張猛

摘要：黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為了提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，為全面建設(shè)小康社會(huì)而去不斷奮斗?，F(xiàn)如今，我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然處于落后的狀態(tài)，生活水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上城鎮(zhèn)，嚴(yán)重影響了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡化發(fā)展?；谏鲜霈F(xiàn)狀，各地區(qū)應(yīng)該全面將黨的十九大精神落實(shí)到位，在努力奮斗、創(chuàng)新擴(kuò)展、團(tuán)結(jié)拼搏中，不斷提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，達(dá)到人人脫貧致富的目的。那么在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實(shí)施中，縣鄉(xiāng)人大代表應(yīng)該怎樣開(kāi)展工作，才能發(fā)揮出主要的作用和價(jià)值呢？本文對(duì)縣鄉(xiāng)人大代表在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實(shí)施中的發(fā)揮出的重要作用進(jìn)行了重點(diǎn)闡述。

關(guān)鍵詞：人大代表;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;作用

引言：在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)過(guò)程中，存在著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、甚至差異較大的問(wèn)題。而采取多樣化手段和方式才能確保城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于同一個(gè)水平段上。因此，黨十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這不僅是強(qiáng)國(guó)富民的重大決策，也是全面建設(shè)小康社會(huì)，提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的有效途徑，需要整合多方的力量才能完成?？h鄉(xiāng)人大代表作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的核心人員，新時(shí)期就要有新作為，在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，扮演著不可或缺的重要角色，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中，發(fā)揮著積極的作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添一份活力，也達(dá)到了城鄉(xiāng)均衡化發(fā)展目的。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概述

習(xí)近平總書(shū)記于2017年10月18日在十九大報(bào)告中為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，而提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。重點(diǎn)工作在于處理農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展三農(nóng)問(wèn)題。要求各地區(qū)相關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)真貫徹和執(zhí)行工作目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持以鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，以農(nóng)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民提升經(jīng)濟(jì)收入。

二、縣鄉(xiāng)人大代表在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實(shí)施中的角色定位

2.1宣傳引導(dǎo)的倡導(dǎo)者

在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，縣鄉(xiāng)人大代表應(yīng)該將其戰(zhàn)略目標(biāo)和要求在縣、鄉(xiāng)、村組中宣傳到位，鼓勵(lì)更多的村民群眾參與到鄉(xiāng)村治理項(xiàng)目當(dāng)中，營(yíng)造出“人人參與、全民支持”的良好氛圍。與此同時(shí)，人大代表應(yīng)該發(fā)揮出模范帶頭作用，堅(jiān)持將黨的政策和方針貫徹到位，自覺(jué)遵守法律法規(guī)、依法辦事，不斷提升自身的政治觀念，以全方位改革和創(chuàng)新的理念去帶領(lǐng)村民群眾過(guò)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代化新型農(nóng)業(yè)去帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。其次，發(fā)揮出人大代表在思想、眼界方面的作用和優(yōu)勢(shì)，將鄉(xiāng)賢文化弘揚(yáng)到位，從而提升群眾參與振興戰(zhàn)略的參與積極性，用自身智慧力量為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

2.2產(chǎn)業(yè)增收的推動(dòng)者

鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)則是產(chǎn)業(yè)興旺，人心才會(huì)聚攏。對(duì)于產(chǎn)業(yè)大戶(hù)中的人大代表，應(yīng)該在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民經(jīng)濟(jì)收入提升方面發(fā)揮出關(guān)鍵的助力作用。一方面，要先處理好農(nóng)業(yè)空間布局和整合問(wèn)題，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展速度，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，且建立并完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮出知名企業(yè)推動(dòng)作用，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整合的效率，培養(yǎng)出農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)旅游、休閑、教育等多功能農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。此外，要從智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)方面入手，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約、經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)、三產(chǎn)的有機(jī)融合[2]。比如，山西省某鄉(xiāng)人大代表在鄉(xiāng)村流轉(zhuǎn)土地500畝左右，通過(guò)大蔥丸?；N、工廠(chǎng)化育苗、科學(xué)灌溉、機(jī)械化和自動(dòng)化收獲，在全省最先實(shí)現(xiàn)大蔥自動(dòng)機(jī)械化生產(chǎn)過(guò)程，為鄉(xiāng)村綠色生態(tài)發(fā)展打下了堅(jiān)固的基礎(chǔ)。

2.3做基層治理的探索者

人大代表要利用自身工作平臺(tái)和優(yōu)勢(shì)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，展現(xiàn)出自身的才華和風(fēng)采，在鄉(xiāng)村穩(wěn)定發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮出模范帶頭作用。一方面，建立并完善基層民主管理制度，人大代表帶頭公開(kāi)村務(wù)事宜，做到財(cái)務(wù)透明化，提升民主管理力度，加強(qiáng)民主理財(cái)，將人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等都交還到他們的手中。另一方面，人大代表要深入基層、走近群眾，做好走訪(fǎng)、群訪(fǎng)群治工作，通過(guò)完善相關(guān)的矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，將問(wèn)題和安全風(fēng)險(xiǎn)因素扼殺在搖籃里。并不斷分析在生產(chǎn)和制造中，激化矛盾的多方面因素，并提出有效處理和緩解矛盾的最佳手段和方式，努力扮演起矛盾調(diào)解員的角色[3]。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中縣鄉(xiāng)人大代表有效工作開(kāi)展對(duì)策

3.1認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施見(jiàn)效

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，縣鄉(xiāng)人大代表要充分發(fā)揮出參與參與表率作用，強(qiáng)化代表培訓(xùn)會(huì)，帶頭學(xué)習(xí)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)的政策，將其目標(biāo)和任務(wù)在人民群眾中進(jìn)行大力的宣傳，引導(dǎo)村民群眾參與到鄉(xiāng)村振興工程中去。其次，根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際情況，引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)村人大代表結(jié)合鄉(xiāng)村特色，大力發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全面加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，為農(nóng)民創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)收入，達(dá)到脫貧致富的目的。2016年祿豐縣人大代表考察學(xué)習(xí)特色農(nóng)業(yè)種植，在考察結(jié)束后，帶頭入股10000萬(wàn)元作為合作社啟動(dòng)資金成立農(nóng)產(chǎn)品種植合作社，主要以種植辣椒為主，到年底總計(jì)售出辣椒苗100萬(wàn)株，收入突破50萬(wàn)元，全村150戶(hù)農(nóng)戶(hù)整體增收200萬(wàn)多元[4]。此外，人大代表還肩負(fù)著縣鄉(xiāng)溝通的職責(zé)，所有的提案、人民群眾的呼聲和建議，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入過(guò)程中，縣鄉(xiāng)人大代表應(yīng)該深入基層群眾，不斷去尋找群眾生活和生產(chǎn)存在的問(wèn)題和困難，這樣才能針對(duì)性的提出解決措施，不斷彌補(bǔ)短板，這樣此案加快各鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，最終達(dá)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)和要求。

3.2明確發(fā)展方向，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得新實(shí)效

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷實(shí)施和推進(jìn)時(shí)，縣鄉(xiāng)人大代表要不斷提升對(duì)各人人大代表的管理和教育力度。一方面，在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中，要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步的明確人大工作的職責(zé)和范圍，以及工作重點(diǎn)。依法辦事，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出貢獻(xiàn)。另一方面，不斷提升縣鄉(xiāng)人大代表的整體素養(yǎng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包含了農(nóng)村的各個(gè)方面，要想促進(jìn)各方面順利發(fā)展，人大代表應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)全新的理論和知識(shí)，在充實(shí)自己的基礎(chǔ)上，達(dá)到自身綜合素養(yǎng)提升的目的。最后，縣鄉(xiāng)人大代表要對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的會(huì)議精神和內(nèi)涵有一個(gè)深入的了解，并根據(jù)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，制定出具體執(zhí)行的計(jì)劃和綱要。在分析問(wèn)題和困難的基礎(chǔ)上，將問(wèn)題整合研究，并提出相對(duì)應(yīng)的改進(jìn)措施，這樣才能為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮出推動(dòng)作用，促使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得進(jìn)一步的實(shí)效[5]。

結(jié)束語(yǔ)：言而總之，三農(nóng)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要的位置。自從我國(guó)多地實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)取得了進(jìn)一步的成效，但在實(shí)際發(fā)展中，依然存在著很多的問(wèn)題和弊端，阻礙了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷深入下，我們應(yīng)該把握住國(guó)家為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的契機(jī)，以黨中央習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)方向，全面動(dòng)員縣鄉(xiāng)所有人大代表加入到鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展當(dāng)中來(lái)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同努力和奮斗。

參考文獻(xiàn)：

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[5]李娜. 全國(guó)人大代表朱是西：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略? 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[N]. 鄭州日?qǐng)?bào)，2018-03-14（006）.