摘要：職業(yè)打假人打著“商品打假”的旗號(hào)，利用“假一賠十”的法律條文牟取暴利。低門(mén)檻、高回報(bào)的營(yíng)利方式催生了“職業(yè)索賠”行業(yè)。而隨著經(jīng)營(yíng)者警惕性的提高，部分職業(yè)打擊人走上違法的道路，沒(méi)有漏洞也要制造漏洞后，再無(wú)理要求索賠。不能否認(rèn)職業(yè)索賠有凈化市場(chǎng)的作用，但他們干擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)、浪費(fèi)行政資源的問(wèn)題也不能忽視。這樣的“打假”行為，已經(jīng)完全喪失了“打假”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵和正義品性。

關(guān)鍵詞：職業(yè)索賠;職業(yè)打假人;知假買(mǎi)假

一、職業(yè)索賠的含義與現(xiàn)狀

職業(yè)打假人是一個(gè)令零售從業(yè)者談之色變的群體，他們打著“商品打假”的旗號(hào)，實(shí)際上卻利用“假一賠十”的法律條文牟取暴利。他們的日常工作就是潛伏于各大商場(chǎng)，過(guò)期食品、標(biāo)識(shí)不規(guī)范的問(wèn)題商品就是他們的“狩獵”目標(biāo)。他們會(huì)將商品信息迅速傳播到索賠圈子內(nèi)，伺機(jī)而動(dòng)的同伴就會(huì)去各家門(mén)店購(gòu)買(mǎi)大批問(wèn)題商品。因?yàn)槟康脑谟谒髻r，職業(yè)索賠人會(huì)先向商家提出十倍索賠要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第96條規(guī)定：生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷(xiāo)售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可向生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。若商家不接受，就會(huì)投訴至相關(guān)部門(mén)，這是他們慣用的“兩步戰(zhàn)略”。一般事情進(jìn)行到第二步，90%的商家都會(huì)妥協(xié)，因?yàn)橥卸嗥鹣嗨瓢讣家詳≡V告終，商家沒(méi)有法律的庇護(hù)傘，多數(shù)都會(huì)賠償私了。

這是一種低門(mén)檻、低成本、低風(fēng)險(xiǎn)、高成功、高回報(bào)的營(yíng)利方式。如此催生了“職業(yè)索賠”行業(yè)。然而，隨著零售業(yè)不斷發(fā)展，職業(yè)打假人這一組織也日益“膨脹”。由于商家的警惕性隨之提高，索賠難度日益增大，一批利益熏心者、走上了一條犯罪的不歸路。他們將假冒偽劣產(chǎn)品帶入店內(nèi)進(jìn)行調(diào)包，或利用手段抹掉商品上的生產(chǎn)日期，再無(wú)理要求索賠，沒(méi)有證據(jù)的商家只能吃啞巴虧。如此種種，在本就艱難生存的中小零售商的天空上籠罩上了一層陰霾。

二、職業(yè)索賠產(chǎn)生的原因

（一）市場(chǎng)秩序不規(guī)范，為“職業(yè)索賠”提供了可乘之機(jī)。我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，部分生產(chǎn)者為了追求更大的經(jīng)濟(jì)利益，無(wú)視法律和秩序，生產(chǎn)和銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品。部分經(jīng)營(yíng)者在商標(biāo)標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全等有關(guān)法律法規(guī)方面的意識(shí)薄弱，盡管其售出的不是假冒偽劣產(chǎn)品，但標(biāo)識(shí)不完整或涉嫌虛假?gòu)V告;部分經(jīng)營(yíng)者的供應(yīng)鏈條監(jiān)控薄弱，內(nèi)部采購(gòu)控制，質(zhì)量控制，上架的產(chǎn)品日期控制和食品存儲(chǔ)等存在漏洞，也給“職業(yè)索賠”的發(fā)展提供了溫床。

（二）相關(guān)法律法規(guī)不完善，為“職業(yè)索賠”提供了生存空間。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初期階段，商品經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，立法者對(duì)“職業(yè)索賠”造成市場(chǎng)失序現(xiàn)象的預(yù)判不足，從而使職業(yè)索賠斗爭(zhēng)在現(xiàn)行法律制度中得以生存。特別是根據(jù)法律對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品假一賠三、假一賠十的明文規(guī)定，以及司法解釋中“生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者以購(gòu)買(mǎi)者明知食品、藥品存在質(zhì)量問(wèn)題而仍然購(gòu)買(mǎi)為由進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持”，所以職業(yè)打假仍能獲得法律支持的賠償激起了打假人的積極性，催生出“職業(yè)索賠”的現(xiàn)象。

（三）是相關(guān)部門(mén)監(jiān)管手段單一，為“職業(yè)索賠”的出現(xiàn)提供了溫床。受多方面因素影響，相關(guān)部門(mén)之間存在職能交叉、多頭執(zhí)法等現(xiàn)象，難以相互配合形成協(xié)同效應(yīng)，監(jiān)管職權(quán)不明確，執(zhí)法手段單一，對(duì)各類(lèi)違法行為的打擊力度不足，且監(jiān)管隊(duì)伍數(shù)量和專業(yè)素質(zhì)相對(duì)不足，較難完全適應(yīng)日益提高的監(jiān)管需求，造成監(jiān)管錯(cuò)位或脫節(jié)現(xiàn)象，這就為“職業(yè)索賠”提供了機(jī)會(huì)。

（四）對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的關(guān)注不足，這縱容“職業(yè)打假人”繼續(xù)成長(zhǎng)和發(fā)展。一些企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者知道自身商品有問(wèn)題，當(dāng)他們被職業(yè)打假人鉆空子時(shí)，通常會(huì)采取私下達(dá)成和解的做法，因?yàn)樗麄儞?dān)心會(huì)受到執(zhí)法部門(mén)的制裁，損害商業(yè)聲譽(yù)并產(chǎn)生更大的負(fù)面影響。這就降低了職業(yè)索賠的打假門(mén)檻，提高其鉆漏洞的積極性，縱容了職業(yè)打假人的不當(dāng)甚至非法行為的愈演愈烈。

三、職業(yè)索賠的影響

對(duì)職業(yè)打假人是否適用懲罰性賠償?shù)臓?zhēng)議，最大的焦點(diǎn)在于職業(yè)打假人是否屬于消費(fèi)者法中的消費(fèi)者。職業(yè)索賠的支持者認(rèn)為利益不應(yīng)成為維權(quán)的道德障礙，特別是在食品安全這一關(guān)系公眾生命的特別領(lǐng)域，法律在增進(jìn)公益和維護(hù)民權(quán)上，應(yīng)支持這種行為。無(wú)論職業(yè)打假的消極影響如何凸顯，其積極影響肯定是存在的。這種積極影響主要在于對(duì)市場(chǎng)秩序的促進(jìn)，通過(guò)私人的行為實(shí)現(xiàn)公共利益。

但這種積極影響是隱性的，難以測(cè)定，且其對(duì)市場(chǎng)秩序的促進(jìn)常常因道德?tīng)?zhēng)議而被質(zhì)疑和否定。而職業(yè)索賠的消極影響通常是顯性的，食品職業(yè)打假現(xiàn)在已進(jìn)入深水區(qū)，出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢(shì)。酒水領(lǐng)域已擴(kuò)展到商標(biāo)侵權(quán)打假，同一食品的價(jià)格、標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量安全、營(yíng)養(yǎng)、商標(biāo)等方面都已出現(xiàn)相應(yīng)案例。這些吹毛求疵的打假方式已經(jīng)干擾到某些企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)，企業(yè)要付出大量人力、物力、財(cái)力解決這類(lèi)“職業(yè)糾纏性打假”。這一日益壯大的群體使這一份隱匿在法律灰色地帶的職業(yè)暴露在陽(yáng)光下，近年來(lái)多起職業(yè)索賠事件嚴(yán)重污染營(yíng)商環(huán)境，浪費(fèi)行政資源，引起了國(guó)家的高度重視。而職業(yè)索賠的危害，不在于其牟利性，而在于違背誠(chéng)信原則。我們不否認(rèn)職業(yè)索賠人有凈化市場(chǎng)的作用，但他們干擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)、浪費(fèi)行政資源的問(wèn)題也不能忽視。這樣的“打假”行為，已經(jīng)完全喪失了“打假”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵和正義品性。

四、職業(yè)索賠應(yīng)對(duì)措施

（一）加強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)基礎(chǔ)和思想建設(shè)

強(qiáng)化基層人員配置，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管資源向基層傾斜，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的合作與配合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的高度融合，建立健全綜合執(zhí)法保障機(jī)制。轉(zhuǎn)變執(zhí)法機(jī)關(guān)和人員的思想觀念，理性對(duì)待職業(yè)打假人，明確職權(quán)與管轄區(qū)域劃分，避免職能交叉、多頭執(zhí)法，注重執(zhí)法程序規(guī)范，根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況和國(guó)家更新的法律法規(guī)及時(shí)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行調(diào)整。

（二）加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體的監(jiān)管

監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，培加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，積極引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在源頭上遏止被打假行為出現(xiàn);加大檢查力度，用事前監(jiān)管代替事后監(jiān)管在整個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)中的主要作用，加強(qiáng)對(duì)被高頻打假的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的檢查和監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)其業(yè)務(wù)指導(dǎo)，防控并舉。加大對(duì)不法商戶的懲罰力度，增大違法成本，嚴(yán)格處理。積極參與打假人與經(jīng)營(yíng)者的溝通協(xié)商，凈化市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)市場(chǎng)向健康有序的方向發(fā)展。

（三）妥善處理相關(guān)案件，堅(jiān)持程序正義

對(duì)投訴人一視同仁，理性應(yīng)對(duì)投訴舉報(bào)，全面排查線索，對(duì)申訴舉報(bào)材料進(jìn)行詳盡審查，全面了解掌握該投訴人消費(fèi)目的。注重全方位調(diào)查取證，慎重案件定性，謹(jǐn)慎認(rèn)真辨別其法律屬性。各機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)規(guī)范辦理程序，并按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行法定程序，做到透明執(zhí)法，信息公開(kāi)。各方一方面須堅(jiān)決抵制“職業(yè)索賠”，另一方面也應(yīng)暢通消費(fèi)維權(quán)通道，保護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益，避免顧此失彼。

作者簡(jiǎn)介：

曾鈺祺，福建師范大學(xué) 公共管理學(xué)院。