劉廷廷　薛圣凡

高質量發(fā)展是新時期繼續(xù)教育發(fā)展的主基調，是繼續(xù)教育發(fā)展的內(nèi)在需求。中國石油大學（華東）繼續(xù)教育質量管理體系堅持“育人為本、內(nèi)涵發(fā)展、持續(xù)改進、追求卓越”的質量方針，致力于為學習者提供管理規(guī)范、服務精準、品質一流的高質量繼續(xù)教育服務。突出目標導向，堅持育人為本;突出過程導向，堅持內(nèi)涵發(fā)展;突出問題導向，堅持持續(xù)改進;突出結果導向，堅持追求卓越。

2019年年底，中國石油大學（華東）繼續(xù)教育質量管理體系正式發(fā)布并實施。該體系以質量標準為核心，以制度規(guī)范為支撐，以質量評價為手段，持續(xù)規(guī)范繼續(xù)教育辦學質量。體系的建立、發(fā)布與實施，標志著學校繼續(xù)教育質量管理工作從實踐探索正式進入規(guī)范化、標準化的新階段。

繼續(xù)教育質量管理體系建設的背景

高質量發(fā)展是新時期繼續(xù)教育發(fā)展的主基調。黨的十九大以來，“高質量發(fā)展”成為我國各項事業(yè)發(fā)展的主基調，“高水平、高質量發(fā)展”成為黨和國家對教育事業(yè)提出的新要求。近年來，教育部對繼續(xù)教育辦學政策進行了密集調整，出臺《高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置管理辦法》，建立了高校繼續(xù)教育年度發(fā)展報告制度;印發(fā)《關于服務全民終身學習 促進現(xiàn)代遠程教育試點高校網(wǎng)絡教育高質量發(fā)展有關工作的通知》，提出了建立健全自我評價機制、加強質量監(jiān)測評估等要求。

與此同時，高質量發(fā)展是繼續(xù)教育發(fā)展的內(nèi)在需求。學校正在深入推進“雙一流”建設，優(yōu)化學科布局、促進學科融合，全面提升人才培養(yǎng)質量。繼續(xù)教育作為學校辦學體系的重要組成部分，同樣要以一流的標準、一流的目標，辦一流的繼續(xù)教育，培養(yǎng)一流的應用型人才。

中國石油大學（華東）一向高度重視繼續(xù)教育辦學質量，并在質量建設方面進行了積極探索與實踐：引入ISO9001質量管理體系并通過認證，建立了內(nèi)審工作制度、風險防控制度，開展質量內(nèi)審檢查等活動。近年來，學校主動適應國家政策要求和發(fā)展形勢，把繼續(xù)教育辦學質量提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，分別將2018年和2019年確立為“質量管理年”與“質量提升年”，明確以質量為導向的發(fā)展思路，扎實推進繼續(xù)教育內(nèi)涵建設與高質量發(fā)展。但是，學校在探索實踐中，繼續(xù)教育常態(tài)化的質量保障機制仍不完善、不健全，缺乏提升辦學質量的強勁抓手，學校繼續(xù)教育質量管理體系的建立與實施，順應了自身發(fā)展的內(nèi)在需求。

繼續(xù)教育質量管理體系建設的理念與原則

中國石油大學（華東）繼續(xù)教育質量管理體系堅持“育人為本、內(nèi)涵發(fā)展、持續(xù)改進、追求卓越”的質量方針，致力于為學習者提供管理規(guī)范、服務精準、品質一流的高質量繼續(xù)教育服務。

第一，突出目標導向，堅持育人為本。高校的根本任務是“培養(yǎng)人”，人才培養(yǎng)的質量和效果是檢驗高校一切工作的根本標準?；谶@一指導思想，學校在建設繼續(xù)教育質量管理體系的過程中，將“育人為本”放在第一位，以打造一流辦學品質、培養(yǎng)高素質人才為目標，設立質量標準與工作要求。

第二，突出過程導向，堅持內(nèi)涵發(fā)展。質量管理體系通過明確崗位職責、規(guī)范工作流程、確定標準規(guī)范，使工作開展有章可循，確保工作質量。同時，通過對人才培養(yǎng)全過程的管理與控制，實現(xiàn)過程可記錄、可監(jiān)測、可評價、可追溯。

第三，突出問題導向，堅持持續(xù)改進。通過對照體系標準與工作要求，認真梳理各項業(yè)務的關鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，查找工作中存在的問題與不足。對發(fā)現(xiàn)的問題進行深入分析、準確“把脈”，剖析問題產(chǎn)生的原因，有針對性地制定整改措施，推動問題的及時解決與工作的持續(xù)改進。

第四，突出結果導向，堅持追求卓越。堅持業(yè)務主體部門自查自評、質量管理部門過程性監(jiān)督與專項檢查相結合，開展常態(tài)化的質量督導和檢查。同時，強化評價結果運用，定期發(fā)布質量報告，以評促改、以評促進，推動辦學質量不斷提升。

繼續(xù)教育質量管理體系的主要內(nèi)容

中國石油大學（華東）繼續(xù)教育質量管理體系綜合了主流質量管理的核心理念，以系統(tǒng)性、適用性為原則，運用過程方法、系統(tǒng)方法以及PDCA循環(huán)模式進行設計與編制，主要由《質量手冊》《規(guī)章制度》《崗位職責》《工作規(guī)范》《評價手冊》五部分構成。其中，《質量手冊》是體系的總綱領，《規(guī)章制度》《崗位職責》《工作規(guī)范》是體系的重要支撐，《評價手冊》是落實體系要求、開展質量評價的工具。

《質量手冊》明確質量標準?！顿|量手冊》提出了質量方針和質量目標，闡釋了體系結構，介紹了具體業(yè)務，梳理了業(yè)務流程，明確了質量標準。其中，質量標準是《質量手冊》的核心，包含一級指標31項、二級指標94項、主觀測點179項、質量要求179項。

《規(guī)章制度》確立行為準則?！兑?guī)章制度》是業(yè)務運行中各級各類制度文件的匯編，確定了全員共同遵守的工作規(guī)程和行動準則，共收錄了國家級、省級、校級等各級各類法規(guī)與制度總計90項。

《崗位職責》界定職責權限?！秿徫宦氊煛分饕獙Σ块T職能與崗位職責進行了說明，對各部門、各崗位的權責進行了明確界定，涉及學院、部門和崗位三個層級，共28個部門、163個崗位。

《工作規(guī)范》提供行為標尺?！豆ぷ饕?guī)范》是各部門實際執(zhí)行的業(yè)務流程與工作要求，涉及業(yè)務開展、資源技術支持、管理服務共三類12項業(yè)務的工作環(huán)節(jié)、步驟流程、模板工具等內(nèi)容。

《評價手冊》構建評價體系?！对u價手冊》明確了評價內(nèi)容與評價標準，規(guī)范了評價流程，提供了評價方法與評價工具，強化了評價結果的處理與應用，著重解決了評什么、誰來評、怎么評、怎么用等問題。

質量管理體系通過健全規(guī)章制度、明確崗位職責、梳理工作流程、制定質量標準、開展質量評價，實現(xiàn)了工作有標準、有執(zhí)行、有評價、有改進，確保學校繼續(xù)教育高質量發(fā)展。

繼續(xù)教育質量管理體系的特色與創(chuàng)新

有標準，有規(guī)范。中國石油大學（華東）繼續(xù)教育質量管理體系立足業(yè)務實際，梳理歸納了各類業(yè)務，繪制了業(yè)務流程，編制了業(yè)務工作規(guī)范與任務操作說明，研制了分類別、分層級的質量標準。質量標準包含一級指標、二級指標、主要觀測點和質量要求。針對業(yè)務的關鍵任務、任務的關鍵環(huán)節(jié)和環(huán)節(jié)的關鍵節(jié)點，制定了詳細的評價標準和基本要求，對各級評價指標進行權重賦值，對基本要求按優(yōu)劣好壞進行分級分檔。質量管理體系標準明確了“為什么干、誰來干、干什么、什么時候干、怎么干、干到什么程度”等一系列質量要求，讓工作要求更直觀、簡單、易操作，為工作質量提供了明確的參照尺度，讓各項工作都有規(guī)范，使整體工作協(xié)調有序運行。

可測量，可評價。中國石油大學（華東）繼續(xù)教育質量管理體系建設不僅僅是對各業(yè)務質量標準的編制，更是標準的實施、監(jiān)督檢查以及體系的評價、確認與改進。有效的質量評價，離不開客觀的測量與分析。因此，標準的可測量、可評價成為制定標準的重要原則。該質量管理體系采用細化評價標準、研制賦值量表、開發(fā)統(tǒng)計分析工具、構建大數(shù)據(jù)關聯(lián)分析模型等手段與方法，建立質量評價體系，以數(shù)據(jù)分析為支撐，多維度、多面向地對質量標準開展質量測量、分析、評價，通過多方面比較和綜合評判，準確客觀地反映工作質量的過去情況、當下狀態(tài)和未來指向。同時針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行糾正與調整，確保各項工作質量穩(wěn)定與提升。

全過程，全要素。繼續(xù)教育辦學的全過程，既是教育教學的全過程，也是管理的全過程和服務的全過程。一方面，中國石油大學（華東）繼續(xù)教育質量管理體系關注人才培養(yǎng)過程從入口到出口的全部環(huán)節(jié)，培養(yǎng)過程從開始到結束的全部流程和全部要素都處在體系的指導和監(jiān)管之中。另一方面，該質量管理體系兼顧學校繼續(xù)教育的教學、管理、服務、各類技術支持等諸多方面，覆蓋了學校繼續(xù)教育的全部業(yè)務和全部工作內(nèi)容，繼續(xù)教育的所有辦學類型和每類辦學類型的所有業(yè)務、所有部門、所有崗位和所有人員都是體系約束和管理的對象。全過程、全要素的管理，有利于學校繼續(xù)教育工作協(xié)調統(tǒng)籌，促進了部門之間、崗位之間、任務之間的有序、有機銜接和協(xié)調發(fā)展。

中國石油大學（華東）繼續(xù)教育質量管理體系的建設與實施，是學校主動對接國家政策要求，立足自身創(chuàng)新發(fā)展，推進新時期繼續(xù)教育高質量發(fā)展的重要舉措。接下來，學校將進一步完善繼續(xù)教育體系，以質量管理體系的實施為抓手，實行全過程的質量管理，開展常態(tài)化的監(jiān)控評價，以標準促質量、以質量鑄品牌，營造“時時重質量、處處看質量、人人抓質量”的濃厚氛圍，著力打造定位精準、特色鮮明、質量一流的繼續(xù)教育。

【劉廷廷，中國石油大學（華東）教育發(fā)展中心質量監(jiān)控與評價室副主任;薛圣凡，中國石油大學（華東）教育發(fā)展中心質量監(jiān)控與評價室老師】