胡曉鵬

摘要：新形勢下，建筑行業(yè)已然發(fā)展成為我國的支柱型產(chǎn)業(yè)，其在整個國民經(jīng)濟體系中占據(jù)著重要的地位，其所產(chǎn)生的影響力與價值作用都是不可估量的。為保證建筑工程項目高效而順利的實施，應(yīng)加強對建筑項目施工生產(chǎn)的監(jiān)督與管理，以確保建筑工程項目可以高效而順利的實施。然而，由于受到多方面因素的影響，導(dǎo)致建筑工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理效率待提升，成為當下亟待完善的重要問題。對此，本文就建筑工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理策略進行了科學(xué)的分析與研究。

關(guān)鍵詞：建筑施工;安全生產(chǎn);監(jiān)督管理

Abstract： Under the new situation， the construction industry has already developed into a pillar industry in China， which plays an important role in the entire national economic system， and its influence and value are immeasurable. In order to ensure the efficient and smooth implementation of the construction project， the supervision and management of the construction production should be strengthened to ensure that the construction project can be implemented efficiently and smoothly. However， due to various factors， the efficiency of supervision and management of construction safety production needs to be improved， which has become an important issue to be solved. So this article analyzes and studies the strategy of construction production safety supervision and management scientifically.

Keywords： Building construction; production safety; supervision and management

一、前言

對于建筑工程而言，施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督與管理工作十分關(guān)鍵，其直接影響著施工質(zhì)量，還影響著施工人員的生命安全與施工現(xiàn)場的財產(chǎn)安全，也會對社會造成不良影響，成為當前建筑行業(yè)十分關(guān)注的話題之一。建筑工程項目成敗在于安全管理，在實際的施工過程中，設(shè)備運行安全、人員生命安全以及產(chǎn)品使用安全成為企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，也為社會穩(wěn)定創(chuàng)造條件。

當前，建筑企業(yè)安全監(jiān)督管理機制還存在著諸多的不足，嚴重制約著建筑工程行業(yè)的快速發(fā)展。對此，為強化對建筑工程的現(xiàn)代化安全管理，必須要優(yōu)化與完善安全管理制度，以求在根本上為工程建設(shè)與發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

二、強化建筑工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要性

建筑工程具有交叉作業(yè)、規(guī)模大、流動分散以及周期長的基本特點，且影響建筑施工安全的因素很多，容易對建筑工程施工安全構(gòu)成威脅。由于諸多因素的存在，不管是哪種因素滋生，均會引發(fā)安全事故。安全風(fēng)險具有不確定性，且強化對各項安全風(fēng)險因素進行控制和管理難度系數(shù)較高[1-2]。

因此，應(yīng)建立科學(xué)而合理的安全施工管理制度，及時總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，科學(xué)分析、識別和控制安全危險源，充分把握當前的施工狀況，還要提出合理的預(yù)防措施，這對于安全管理體系的構(gòu)建意義重大。

一般來講，建筑行業(yè)危險性比較大，會涉及大量的不安全因素，屬于事故多發(fā)型行業(yè)。盡管近些年來已然推行了相關(guān)的安全生產(chǎn)許可證機制，強化建筑市場的相關(guān)準入控制，也加大了在建筑施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全方面的檢查力度，然而，傷亡事故仍舊屢屢發(fā)生。關(guān)于建筑施工現(xiàn)場的安全管理工作，國家制定出相關(guān)的法律法規(guī)，且法律體系正在趨于完善，建設(shè)部門頒布了《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》《工程建設(shè)重大事故報告調(diào)查程序規(guī)定》等相關(guān)的規(guī)章制度。

不過，還是有很多企業(yè)與部門存在僥幸心理，若想獲取更高的經(jīng)濟利潤，卻忽視了施工生產(chǎn)安全管理工作，監(jiān)督力度不足，部分工作人員缺乏安全知識，安全監(jiān)管意識淡薄，未按照國家標準與規(guī)定來進行操作，再加之未對施工人員進行安全培訓(xùn)與教育，容易引發(fā)各類安全事故。因此，強化建筑工程施工生產(chǎn)安全監(jiān)督與管理工作變得十分重要。

三、建筑工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理特點

（一）施工操作過程相對復(fù)雜

建筑行業(yè)是一項勞動比較密集型的產(chǎn)業(yè)，且施工作業(yè)主要以露天為主，且占到總工程的七成，且每個工程項目均是由地基基礎(chǔ)部分開始進行相關(guān)的挖掘、澆筑與主體施工，其所涉及建筑施工范圍比較廣，致使建筑工程的生產(chǎn)周期逐步延長。

（二）施工環(huán)境太過復(fù)雜，安全隱患比較多

如今，建筑行業(yè)已然逐步從工業(yè)建筑逐步向民用建筑形式轉(zhuǎn)變與過渡，建筑的樓層高度也逐步從低層向高層轉(zhuǎn)變，且樓層數(shù)在逐步加高。然而，建筑施工現(xiàn)場還會使用到諸多機械設(shè)備，且工作人員實施交叉作業(yè)，導(dǎo)致每個環(huán)節(jié)都會存在安全隱患，如倒塌、觸電等[3]。

（三）人員流動性比較大

在建筑工程施工過程中，大部分施工人員是由農(nóng)民工所組成的，由于建筑施工具有一定的季節(jié)性，使得施工團隊建設(shè)的流動性很強。同時，由農(nóng)民工所組成的施工團隊普遍文化素質(zhì)偏低一些，安全防范意識淡薄，且缺乏專業(yè)的施工技巧與安全防護知識，導(dǎo)致施工現(xiàn)場時常發(fā)生各類安全事故，嚴重影響建筑工程的實施進度與施工人員的生命安全。

四、建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的現(xiàn)狀

自改革開放以來，我國建筑行業(yè)發(fā)展勢頭甚是迅猛，行業(yè)實力更是躋身諸多行業(yè)的前列，其所產(chǎn)生的影響力是十分巨大的。但是，對于建筑行業(yè)而言，施工安全監(jiān)管問題始終比較突出，制約著建筑工程項目的高效實施。對此，以下我們就建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理中存在的不足進行了闡釋。

（一）工程各方主體未履行相關(guān)職責

部分建設(shè)單位未能嚴格執(zhí)行相關(guān)的法律與法規(guī)，也未按照建設(shè)程序進行辦事，對工程進行肢解與發(fā)包，并簽訂霸王合同，且實施墊資施工，拖欠工程款，導(dǎo)致安全生產(chǎn)經(jīng)費的投入量嚴重不足，會對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)防護性能產(chǎn)生很大的影響，導(dǎo)致安全防護不夠到位，同時，存在著強性壓縮相應(yīng)的合同工期，致使各單位存在著交叉作業(yè)現(xiàn)象，最終會釀成嚴重的事故[4]。

還有一些監(jiān)理方一味依照建設(shè)方所要求的工程進度進行監(jiān)理，對安全管理問題重視度不夠。一些監(jiān)理人員無法掌握專業(yè)的安全生產(chǎn)知識，無法及時了解工程存在哪些安全隱患，未能提前預(yù)防與整改，導(dǎo)致滋生各類安全隱患。

（二）施工安全投入力度不足

如今，由于市場環(huán)境日趨激烈，大多數(shù)施工方為了追求利益最大化，在工程項目招投標時，會發(fā)生惡意壓低招標價格的現(xiàn)象，使得在安全生產(chǎn)方面的投入大大降低。此外，在施工現(xiàn)場的施工人員未按照規(guī)定與要求佩戴相關(guān)的安全防護用具，如手套、安全帽等。若不做好相關(guān)的安全防護措施，極易為安全事故發(fā)生創(chuàng)造條件[5]。

由于在施工安全生產(chǎn)方面的投入力度不足，使得施工設(shè)施的質(zhì)量不合格，會對施工人員的安全、施工現(xiàn)場財產(chǎn)安全等構(gòu)成威脅，如圖1所示。

（三）安全監(jiān)督團隊建設(shè)不足

當前，安全監(jiān)督管理人員編制過少甚至無編制，無法壯大整個建筑隊伍，也無法滿足工程量逐步增大的基本要求。為了更大程度上降低成本，部分工程還要求監(jiān)管人員身兼數(shù)職，要求管理質(zhì)量、安全與進度。對于建筑工程而言，施工質(zhì)量是看得見也摸得著的，而安全施工則存在整個施工過程中，因此，施工現(xiàn)場管理僅僅能看到質(zhì)量，無暇顧及質(zhì)量，致使安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理工作名存實亡。

五、建筑工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理策略

（一）科學(xué)構(gòu)建安全生產(chǎn)管理平臺，打造安全生產(chǎn)保障系統(tǒng)

施工前，施工方必須要制定科學(xué)的安全管理目標，主要涉及文明施工基本指標、安全措施以及受害者的相關(guān)指標等內(nèi)容[6]。另外，項目管理團隊要嚴格按照相關(guān)的責任文件與規(guī)定登記好施工團隊，還要落實好相關(guān)的安全責任。同時，施工方要結(jié)合當前的施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀來制定合理的生產(chǎn)與安全評估機制，并開展個人定期評估。其中，最為關(guān)鍵的是監(jiān)督方要及時就法律草案進行溝通，要積極的協(xié)調(diào)與配合，對安全管理體系的具體建設(shè)情況進行監(jiān)督，并嚴以執(zhí)行。

監(jiān)督方要定期檢查施工方的安全管理情況，積極的檢查施工部門，并要求施工安全管理行為與安全管理條例要保持一致。對于哪些在施工過程中未能保障施工人員安全、管理部門未意識到安全監(jiān)督管理工作的嚴峻性等情況，監(jiān)督方有權(quán)按照相關(guān)的法律法規(guī)責令公司進行修整、停產(chǎn)直到合格為主。此外，監(jiān)管部門還要建立科學(xué)的監(jiān)管機制，主要是對施工企業(yè)、監(jiān)督機構(gòu)與監(jiān)理方等進行密切的監(jiān)督，從而落實好相關(guān)的安全監(jiān)督工作。

施工方要接受年度檢查與登記，按照相關(guān)的規(guī)定來開展相關(guān)的活動[7-8]。依照特別安全監(jiān)督職位的具體規(guī)定來進行設(shè)置監(jiān)督方。不同的施工企業(yè)必須一套建立相應(yīng)的安全防護系統(tǒng)技術(shù)測試系統(tǒng)，主要涉及生產(chǎn)操作流程、施工保護設(shè)備的具體位置等。

（二）注重對施工現(xiàn)場與設(shè)備的管理

在開展施工現(xiàn)場管理工作時，縣要確定好建筑工程安全生產(chǎn)的基本目標，而后對施工現(xiàn)場管理情況進行合理規(guī)劃，如規(guī)劃員工生活空間、加工區(qū)等。企業(yè)應(yīng)加強對現(xiàn)場工作人員位置安全性、現(xiàn)場安全教育情況進行全面的檢測，經(jīng)過不斷的優(yōu)化與升級，從而更好的控制施工現(xiàn)場的安全問題，從而實現(xiàn)最終的安全監(jiān)督與管理目標。

在施工過程中，要記錄好機械設(shè)備的使用次數(shù)與維護記錄，采購機械設(shè)備時，要對機械設(shè)備進行合理的分類，實施月度申報，設(shè)備管理者則可以根據(jù)所使用的月度報表情況來了解機械設(shè)備的基本運行情況，保證設(shè)備能夠始終保持良好的運行狀態(tài)，是提高設(shè)備應(yīng)用效率的重要途徑。

工作人員應(yīng)重視對機械設(shè)備的日常維護與管理，要求維護人員要熟練掌握設(shè)備保護技巧，以求在生活之中可以不斷提高設(shè)備維護水平，確保維護工作可以有條不紊的運行。同時，施工人員需要對安全防護設(shè)備的防護性能進行檢測，以確保防護設(shè)備安全而有效。

施工人員還要佩戴好安全帽，在開展高空作業(yè)時，必須要使用安全帶。使用起重設(shè)備時，必須要充分了解起吊重量，切記不可超載或發(fā)生斜拉現(xiàn)象。全部起重設(shè)備均要按照具體的安全標準與操作規(guī)則進行操作，等到安全完畢后要嚴格檢查，還要配置相關(guān)的保養(yǎng)機制，以實現(xiàn)對機械設(shè)備的有效維護，如圖2所示。

（三）構(gòu)建科學(xué)的現(xiàn)場檢查與監(jiān)督機制

在實際的施工過程中，應(yīng)對現(xiàn)有的安全管理體系進行完善，運用更具現(xiàn)代化的方式來提高安全管理水平[9]。對此，企業(yè)必須要制定科學(xué)的安全監(jiān)管機制，對各類安全危險問題進行客觀分析，以便為后續(xù)的安全施工提供重要保障。企業(yè)應(yīng)及時抓住危險源頭，將風(fēng)險發(fā)生概率降至最低，以便等到發(fā)生事故時，可以把傷害降到最低。

對于建筑工程而言，安全問題的根源通常是施工現(xiàn)場，這也是發(fā)生群死的重要原因，面對該問題，必須要做好危險管理，通過此種方式才能有效防止危險事故的發(fā)生。例如，在惡劣天氣條件下施工，特別是高空作業(yè)部分，必須要做好防墜落措施。

在施工過程中，必須要密切關(guān)注基本的氣象變化，也要做好相關(guān)的工作，此種方式能使得安全事故范圍逐步縮小。若在暴雨天氣條件下施工，需要將積水清理干凈，也要做好防滑與防風(fēng)處理。在夏季，要做好通風(fēng)處理，合理設(shè)置鋼管，制定科學(xué)的救援方案，適度增加施工人數(shù)來縮短項目的施工工期，或者科學(xué)安排上下班的時間。

要做好臨邊防護工作，如圖3所示，為避免發(fā)生高層墜物現(xiàn)性，需要在隔層設(shè)置相應(yīng)的防護網(wǎng)。臨邊防護就是在澆筑混凝土樓板時，提前埋好短鋼管以便進行鉚接。做好爬架之外樓層的臨邊防護工作，要求預(yù)埋管和立管進行合理的銜接，也要確?？蚣芘c水平鋼管能夠接牢，還要欄桿內(nèi)設(shè)置一定的安全網(wǎng)。

（四）強化安全生產(chǎn)教育工作

將安全生產(chǎn)視為建筑工程項目建設(shè)的頭等大事，要求每日匯報，每日總結(jié)。安全生產(chǎn)教育活動的形式多種多樣，可搜集經(jīng)典的現(xiàn)場施工案例形式進行教育，還可張貼標語進行宣傳。

樹立科學(xué)的安全目標，不管是質(zhì)量、安全還是成本問題，均要確立好目標，讓工作人員有明確的工作目標與工作方向，這是十分必要的。一般來講，建筑工程的基本安全目標是崇尚安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，消滅所有責任事故，以保證人民生命財產(chǎn)不會受到損害[10]。

在施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全員，還要樹立警示牌，以此來提醒施工現(xiàn)場的工作人員。施工前要進行要個檢查，一項不合格都不可開工。結(jié)合建筑工程的施工性質(zhì)和工作特點，合理制定安全保障方案，如設(shè)備安全操作準則、用電安全準則、夜間施工安全保障等。

（五）強化監(jiān)督管理團隊建設(shè)

為更好的開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，監(jiān)督管理部門要加強監(jiān)督管理團隊的專業(yè)化建設(shè)，提高監(jiān)管團隊的綜合素質(zhì)，對其開展系統(tǒng)化、專業(yè)化的培訓(xùn)，讓安全監(jiān)管人員意識到施工安全管理的重要性，以便更為積極的投入到本職工作之中。

六、結(jié)束語

綜上所述，我國經(jīng)濟始終保持著良好的發(fā)展勢頭，作為整個經(jīng)濟體系中的主要產(chǎn)業(yè)，建筑行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢更是迅猛。然而，安全監(jiān)督與管理工作始終是建筑行業(yè)十分關(guān)注的話題，主要是由于安全管理還比較落后，導(dǎo)致監(jiān)督管理效率大大下降，從而會威脅建筑行業(yè)的實際競爭力與形象。對于建筑工程而言，施工安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理工作極其重要且意義深遠，怎樣更為合理、高效的開展安全生產(chǎn)管理工作變得十分關(guān)鍵。

對此，在本文中，我們就施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體系進行了研究，并提出科學(xué)的構(gòu)建策略，旨在更好的為施工安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理工作而服務(wù)。

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