盧加強

這次疫情，首當其沖影響的產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)。近年旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁，尤其是以生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展為主的西部地區(qū)——四川、貴州、西藏、云南、重慶、陜西、甘肅等省。旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，投入巨大，綜合效益明顯，作為勞動密集性產(chǎn)業(yè)，成為脫貧攻堅高就業(yè)高帶動性的扶貧產(chǎn)業(yè)。春節(jié)黃金周及三四月份的旅游收入，按慣例算，將近占到全年收益的四分之一。按2019年旅游總收入6.5萬億的基數(shù)，按近年旅游復合增長20%的比例，疫情對春節(jié)黃金周及三四月份旅游的影響高達1.45萬億。由于旅游業(yè)是人員流動性較強的開放性產(chǎn)業(yè)，恢復營業(yè)會較其他產(chǎn)業(yè)更晚，估計這一影響會持續(xù)到整個春季。但二三月份的影響是斷崖下跌式的，大量備貨的餐廳、投入巨大的景區(qū)最后因不開業(yè)而顆粒無收;其嚴峻程度，不管是中小微旅游企業(yè)的生存危機，或是大批基層旅游從業(yè)者的失業(yè)壓力都不容忽視，務(wù)必快速決策、當機立斷，用組合拳讓旅游業(yè)化危為機，走出困境，破繭化蝶。

一、疫情后恢復旅游業(yè)，要認識旅游業(yè)的“五大特征”

旅游業(yè)具有以下五大特征，加速恢復疫情后的旅游業(yè)，對國民經(jīng)濟的全面復蘇發(fā)展具有重要意義。

（一）活力產(chǎn)業(yè)。一個地區(qū)旅游業(yè)是否發(fā)達，不僅在于旅游收入本身，還體現(xiàn)一個地區(qū)的社會活力、市場活力、經(jīng)濟活力。旅游業(yè)的蕭條將會讓一個地區(qū)發(fā)展環(huán)境變得沉悶，而旅游業(yè)繁榮，則讓一個地區(qū)充滿生機和活力。

（二）支柱產(chǎn)業(yè)。全國旅游業(yè)對我國GDP的綜合貢獻占比已達到12%，正在成為國民經(jīng)濟的重要增長點。西部不少省市、四川個別市縣這一比重更高，旅游收益和旅游就業(yè)已成為第三產(chǎn)業(yè)中的重中之重。

（三）扶貧產(chǎn)業(yè)。落后貧困地區(qū)，多是生態(tài)優(yōu)美、旅游資源富集地區(qū)，這輪脫貧攻堅中，旅游成了脫貧奔康的主要抓手和致富引擎，農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游景點、農(nóng)副特產(chǎn)給貧困地區(qū)帶來巨大變化，也是脫貧之后當?shù)乩习傩粘掷m(xù)增收的重要產(chǎn)業(yè)。

（四）幸福產(chǎn)業(yè)。旅游是樂山樂水、是休閑度假、是生活審美，是最溫暖民心的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展直接體現(xiàn)出人民群眾的快樂度幸福度。

（五）開放產(chǎn)業(yè)。旅游是近者悅遠者來、是你來我往，助推一個地方的知名度開放度，不同品質(zhì)、不同市場定位的旅游目的地決定一個地方經(jīng)濟文化的輻射半徑和社會開放程度。

二、疫情后恢復旅游業(yè)，要抓好“四優(yōu)化、四提升”

（一）優(yōu)化隊伍，提升管理水平。這次疫情后，無論旅游安全、食品安全還是環(huán)境衛(wèi)生，主管部門和廣大游客都會對公共衛(wèi)生提出更高要求。旅游管理者需要全方位提升水平，抓緊充電學習，成為精細管理的行家里手。

（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。旅游業(yè)要從吃價格差的低層次產(chǎn)品服務(wù)中走出來，要從門票經(jīng)濟的單一產(chǎn)品模式中走出來，要有自己企業(yè)的特色產(chǎn)品、看家產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品，從景點、服務(wù)到旅游商品要多樣化，境外旅游行業(yè)一種旅游商品就可走向國際市場，我們要抓緊補課。

（三）優(yōu)化資源，提升競爭實力。四川省、西部乃至全國，旅游企業(yè)小散弱差現(xiàn)象沒有根本改變，做大做強旅游企業(yè)主體、整合兼并資源資本、擴大企業(yè)規(guī)模是旅游業(yè)做強的重要抓手，是增強抗風險能力的主要手段。

（四）優(yōu)化服務(wù)，提升企業(yè)效益。本次疫情之后，旅游企業(yè)要優(yōu)化線上服務(wù)使其更加方便高效，要壓縮企業(yè)經(jīng)營成本，盤活旅游存量，穩(wěn)步推進增量，要將傳統(tǒng)旅游“人的移動”與新業(yè)態(tài)“宅經(jīng)濟”有機結(jié)合，深挖個性化、品牌化、長效化服務(wù)。

三、疫情后恢復旅游業(yè)，要把握“三個階段”

旅游業(yè)是一個敏感行業(yè)，其敏感性表現(xiàn)在受市場及社會環(huán)境影響，反應(yīng)極為明顯。旅游業(yè)又是一個韌性行業(yè)，短期壓抑的需求，必然反彈。但市場反彈的流量流向何處？就看從業(yè)者和目的地的吸引能力。面對疫情后旅游產(chǎn)業(yè)恢復，我們要堅持“度過陣痛期、迎接黃金期”總原則，抓好“短期幫扶、中期刺激、長期引導”三個重要階段，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

（一）短期幫扶，活下來。旅游企業(yè)小散弱差現(xiàn)狀，讓其抗市場風險能力較弱，不少從業(yè)者還是因情懷做旅游，本身是微利生存。然而旅游業(yè)是高就業(yè)行業(yè)，讓其活下來既是保生存又是保就業(yè)。要及時用財政政策、發(fā)改政策、稅收政策、金融政策、行業(yè)政策五大手段，迅速落實產(chǎn)業(yè)資金、獎勵資金、退還資金、減免資金等配套措施，首先保障企業(yè)繼續(xù)生存3個月左右，幫助企業(yè)熬過陣痛期。中央和省、市、縣要分別出臺相關(guān)政策，根據(jù)不同地區(qū)特點，務(wù)必搶時間、快速反應(yīng)，事關(guān)企業(yè)和大部分景區(qū)景點生死存亡，一切程序從簡，確保政策到位、資金到位。

（二）中期刺激，熱起來。根據(jù)目前疫情，這個中期可能在五月、六月、七月3個月。這個時期一方面人們長期“宅”后有一個報復性消費的反彈期，但這次疫情是因病毒傳播，反彈期能否到來還取決于病毒阻擊戰(zhàn)贏得是否徹底。如果不徹底，人們心存畏懼，“宅生活”可能成為一種習慣，市場可能長期變冷。因此，需要做好五方面刺激：一是加大旅游行業(yè)的公共衛(wèi)生建設(shè)投入，鞏固防疫成果;二是延長假期、補休假期，抓好“五一”“十一”黃金周旅游激勵措施;三是獎勵抗“疫”醫(yī)護人員及軍人等率先休養(yǎng)旅游;四是開展會務(wù)、商務(wù)活動，把春節(jié)取消的商務(wù)會議和節(jié)慶活動有序放在刺激階段;五是重塑形象，推出“新熊貓金卡”等系統(tǒng)活動吸引國內(nèi)國際兩大市場游客。

（三）長期引導，強起來。中國從旅游大國到旅游強國的戰(zhàn)略只會更加堅定，四川從旅游大省到旅游強省的戰(zhàn)略也決不會動搖。我們要謀劃好“十四五”旅游藍圖，補足短板，創(chuàng)新長板，推進城鄉(xiāng)融合的全域旅游，推進線上線下的智慧旅游，推進農(nóng)旅融合的扶貧致富旅游，推進康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的度假旅游，做強省、市、縣不同層級的龍頭企業(yè)，做大上游下游融合的產(chǎn)業(yè)集群，推進重大項目落地，打造國際化、區(qū)域化、現(xiàn)代化旅游目的地，把城市旅游和鄉(xiāng)村旅游推向一個與國際先進水平接軌的新高度。

四、疫情后恢復旅游業(yè)，要創(chuàng)新“八大產(chǎn)品”

（一）創(chuàng)新鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品。要加快推動鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品發(fā)展，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，整合產(chǎn)業(yè)扶持和獎勵政策、集體建設(shè)用地政策及產(chǎn)業(yè)配套項目資金，借助旅游業(yè)強大的市場網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢及窗口優(yōu)勢，提升農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)升級。加大旅游商品扶持力度，推進旅游商品轉(zhuǎn)型升級，將旅游商品從眼前小散弱差的工藝品、原生態(tài)土特產(chǎn)品向地標性農(nóng)產(chǎn)品品牌化、特色化、優(yōu)質(zhì)化、遠程化轉(zhuǎn)型，適當選擇有條件的農(nóng)業(yè)旅游商品向國際化邁步。

（二）創(chuàng)新健康旅游產(chǎn)品。疫情過后，健康旅游將迎來黃金期。中醫(yī)藥文化、健康理念及養(yǎng)生、康復、醫(yī)療技術(shù)體驗將形成“健康+旅游”的新模式，游客可從文化、食品、花木、采摘、針灸、藥療等全過程體驗中醫(yī)文化的博大精深，同時生物工程、生命工程、細胞工程等現(xiàn)代健康文化也將融入其中，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)融合、中西醫(yī)融合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合的針對不同人群的健康旅游產(chǎn)品。既有東方國粹，又有世界文化，必將受到國內(nèi)外游客追捧。政府要打通行業(yè)分割，形成合力，讓健康旅游產(chǎn)品盡快上市。

（三）創(chuàng)新運動旅游產(chǎn)品。長時間的“宅生活”必然以靜到動，補償性的旅游消費將是疫情過后的另一熱點，滑雪、騎游、網(wǎng)球、賽跑、馬拉松等各種形式的運動旅游將吸引不同的運動愛好者。傳統(tǒng)運動項目必須換代升級，如何將運動旅游與生態(tài)旅游、田園旅游有機結(jié)合，將運動旅游常態(tài)化、生活化是運動休閑旅游要深度挖掘思考的新課題。

（四）創(chuàng)新文化藝術(shù)旅游產(chǎn)品。文化藝術(shù)已從專業(yè)化向大眾化發(fā)展，讓人們生活美起來缺不了文化藝術(shù)。這次疫情，大量普通群眾用詩詞、音樂、書畫等多種藝術(shù)創(chuàng)作表達內(nèi)心感動，說明藝術(shù)生活化的時代已經(jīng)開啟。旅游從業(yè)者要結(jié)合各地人文，開發(fā)藝術(shù)體驗、藝術(shù)養(yǎng)生等多種旅游產(chǎn)品，并與社區(qū)興趣組織、社會自組織有機結(jié)合，形成固定性、差異化、區(qū)域性旅游群體。

（五）創(chuàng)新科技人文旅游產(chǎn)品。這次疫情對全國人民是一次科技人文精神的教育，人們更加喜歡科普知識，崇尚科技，崇尚科學家精神。從傳統(tǒng)旅游的傳奇故事講解體驗向科技人文旅游轉(zhuǎn)化，是旅游品質(zhì)的提升。對野生動物、森林公園、地質(zhì)山川，人們將更愿意從科學的角度去游歷、去探秘、去學習。

（六）創(chuàng)新區(qū)域研學旅游產(chǎn)品。加大區(qū)域研學旅游力度。中宣部、教育部、文化和旅游部等11部委聯(lián)合發(fā)文，要求將中小學生研學旅行納入中小學教育教學計劃。中小學生研學旅行，往往舉家出行，帶動性更強。研學旅游要以盤活現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)主題景區(qū)存量為主，按研學旅游標準，扎實推進德智體美勞教育教學改革，滿足素質(zhì)化教育需要。

（七）創(chuàng)新商務(wù)旅游產(chǎn)品。中國是超越美國的第一大商旅市場，成都正在邁向世界文化名城的路途中，商務(wù)旅游在全國及四川都是當前的重要旅游產(chǎn)品。要構(gòu)建更科學的商務(wù)旅游平臺，實現(xiàn)精細化、專業(yè)化分工，打造具有國際影響、國內(nèi)影響、區(qū)域影響的不同影響半徑的商務(wù)旅游品牌，形成品牌的知名度、美譽度，培訓更加專業(yè)的商業(yè)旅游團隊，讓商務(wù)旅游從大到強，把會展、論壇、產(chǎn)品發(fā)布、文化交流不同類別的商務(wù)旅游真正做成國際一流標準。

（八）創(chuàng)新入境旅游產(chǎn)品。入境旅游的指標體現(xiàn)著一個地區(qū)的旅游品質(zhì)。入境旅游產(chǎn)品創(chuàng)新不僅僅是景區(qū)與酒店，還是入境旅游者從入境到出境全部旅游過程及服務(wù)體驗的總和。疫情過后，要多渠道加大入境游力度，結(jié)合一帶一路拓展海外市場。在世界衛(wèi)生組織發(fā)布的新型冠狀病毒肺炎疫情為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件解除后，讓入境游更優(yōu)更美，成為重塑形象、推動開放、擴大文明交流的重要窗口，力爭今年入境游人數(shù)及產(chǎn)值穩(wěn)中有升。