采訪_湖南省扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作辦公室

為持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，推動分類分級督促解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以優(yōu)良作風(fēng)保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，根據(jù)中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室部署安排，湖南省紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)通知，選定桃江縣探索施行扶貧領(lǐng)域監(jiān)督清單制度。

桃江縣認(rèn)真貫徹落實通知要求，立即制定并施行監(jiān)督清單，取得良好成效。近日，桃江縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任戴劍鋒接受了省扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作辦公室的專訪。

問：《桃江縣2020年扶貧領(lǐng)域監(jiān)督清單》制定后，是如何推進(jìn)實施的？

答：今年，我們以扶貧領(lǐng)域監(jiān)督清單為抓手，嚴(yán)把“三個關(guān)鍵”，持續(xù)深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。關(guān)鍵一：清單制細(xì)，責(zé)任壓實。監(jiān)督清單緊盯“壓實幫扶責(zé)任、兩不愁三保障政策落實、鞏固脫貧成效、鄉(xiāng)村振興”4大類52項監(jiān)督重點，涵蓋全年脫貧攻堅全部工作要點和各行業(yè)扶貧部門全年脫貧攻堅重點工作任務(wù)，明確全縣各扶貧單位職責(zé)，實現(xiàn)了一張清單對全年脫貧攻堅主要任務(wù)全覆蓋，監(jiān)督對象全覆蓋。14個行業(yè)扶貧主管部門發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，橫向聯(lián)動落實監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任深度融合，形成強(qiáng)大合力。如“開展脫貧質(zhì)量回頭看和問題整改”項，通過紀(jì)委監(jiān)委跟蹤督促、縣扶貧辦統(tǒng)籌監(jiān)管，壓實各相關(guān)行業(yè)扶貧部門主體責(zé)任，1個多月時間共排查出各類問題4352條并督促整改到位，提高了效率、鞏固了效果。

關(guān)鍵二：宣傳到位，引導(dǎo)有力。將監(jiān)督清單制作成800份“口袋書”，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)員和紀(jì)檢監(jiān)察干部人手一冊，做到“放在口袋，裝進(jìn)腦袋，落在行動”。通過在全縣召開的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作千人大會上組織專門學(xué)習(xí)、把監(jiān)督清單內(nèi)容納入縣、鄉(xiāng)、村扶貧干部培訓(xùn)和黨紀(jì)國法知識競賽重要內(nèi)容等方式大力開展活動宣傳，凝聚共識形成合力。同時，發(fā)揮“竹廉桃江”“一微一網(wǎng)兩臺”立體宣教平臺作用，刊發(fā)關(guān)于扶貧領(lǐng)域監(jiān)督清單信息20余條，累計瀏覽2.6萬余人次。

關(guān)鍵三：督查嚴(yán)實，調(diào)度精準(zhǔn)。建立“一月一調(diào)度，一月一通報”工作機(jī)制，推動各責(zé)任單位和監(jiān)督單位工作落實。堅持問題導(dǎo)向，靈活運用上門調(diào)度、會議調(diào)度等方式確保靶向施策。并成立工作專班牽頭開展精準(zhǔn)督查，根據(jù)監(jiān)督清單確定的路線圖、時間表，采取“四不兩直”方式直插現(xiàn)場，直接掌握工作進(jìn)展和責(zé)任單位、牽頭監(jiān)督單位工作開展情況，每月匯總一次監(jiān)督清單落實情況并形成專報，及時反饋給相關(guān)單位。

問：監(jiān)督清單涵蓋4大類52項重點監(jiān)督內(nèi)容，是如何確保每項監(jiān)督內(nèi)容落到實處的？

答：我們堅持將扶貧領(lǐng)域監(jiān)督清單工作制度化、規(guī)范化，對扶貧領(lǐng)域監(jiān)督清單事項“盯緊、看牢”。實行責(zé)任落實“五包一”。先后出臺兩個通知文件，對監(jiān)督清單52項監(jiān)督重點，逐項明確對應(yīng)唯一的牽頭責(zé)任單位、包干領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員、牽頭監(jiān)督單位、監(jiān)督責(zé)任人。按照責(zé)任單位、監(jiān)督單位“雙線并進(jìn)”要求，分別按月向縣專班報送工作進(jìn)展情況，確保責(zé)任單位、監(jiān)督單位既相互合作又共同促進(jìn)，推動監(jiān)督事項落實落細(xì)。

實行銷號管理“雙簽字”。按照“一項一申請”原則，由牽頭責(zé)任單位向縣專班提出銷號申請，并由牽頭責(zé)任單位和監(jiān)督單位主要負(fù)責(zé)人雙簽字背書，確保監(jiān)督重點事項落實情況準(zhǔn)確、全面。如通過電話抽查、上門督查等方式對縣人社局申請的“全面推動扶貧車間、企業(yè)項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助貧困勞動力返崗復(fù)工”銷號事項再核查，對全縣17家扶貧車間全覆蓋上門檢查，電話抽查172名貧困勞動力復(fù)工情況。建立移出清單驗收制。明確了52項監(jiān)督重點事項的具體銷號依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，制定了統(tǒng)一的審核驗收工作流程和臺賬資料要求等，對牽頭責(zé)任單位提出的銷號申請，由縣紀(jì)委監(jiān)委逐一審核驗收把關(guān)，堅決杜絕“摻水銷號”。

盯緊看牢早發(fā)現(xiàn)早糾偏。堅持將監(jiān)督關(guān)口前移，加強(qiáng)事中防范和監(jiān)督，把問題消滅在“萌芽”狀態(tài)，確保干部起步不走偏，工作少犯錯。今年以來，各監(jiān)督單位先后對14名幫扶責(zé)任人進(jìn)行了談話提醒，對脫貧質(zhì)量“回頭看”存在問題較多的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個縣直單位扶貧分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集中約談，真正做到監(jiān)督一項、落實一項、鞏固一項。

問：下一步桃江縣如何運用監(jiān)督清單推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施？

答：為全力推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接，科學(xué)調(diào)整監(jiān)督清單，推動監(jiān)督重點向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移，以動態(tài)調(diào)整為抓手，突出三項重點，按照銷號一項增補(bǔ)一項的原則，確保監(jiān)督清單不清空。一是以“洞庭清波”專項行動為重點，推動人居環(huán)境整治到位，聚焦境內(nèi)三江流域環(huán)境治理和省、市、縣“洞庭清波”專項行動掛牌督辦的生態(tài)環(huán)境突出問題開展集中整治，以綠水青山助推鄉(xiāng)村美麗;二是以“剎人情歪風(fēng)”專項整治為重點，推動鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，強(qiáng)化村規(guī)民約的執(zhí)行力度，以文明鄉(xiāng)風(fēng)助推鄉(xiāng)村政清民和;三是以發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，圍繞縣委縣政府重點扶持發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)項目持續(xù)開展專項監(jiān)督檢查，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村全面小康。