摘要：十堰市作為湖北省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了一些成績(jī)，但也凸顯出一些亟待解決的問(wèn)題。本文在分析這些問(wèn)題的基礎(chǔ)上，從政府、企業(yè)、高校三個(gè)層面提出對(duì)策建議。

Abstract： As an important part of the automobile industry in Hubei Province， Shiyan has made some achievements in the development of new energy automobile industry.However， there are still some urgent problems to be solved. Based on the analysis of these problems， this paper puts forward strategies and suggestions from government， enterprises and universities.

關(guān)鍵詞：十堰;新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè);發(fā)展

Key words： shiyan;new energy vehicle industry;development

1 ?十堰市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大

根據(jù)湖北省經(jīng)信委發(fā)布的《2016年湖北汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況》，2016年全省新能源汽車(chē)產(chǎn)量為2.4萬(wàn)輛，其中十堰為1.8萬(wàn)輛，占全省的75%。2017年，十堰市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)量達(dá)到2.3萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)33.13%，占全省新能源汽車(chē)產(chǎn)量的43.89%，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破100億元[1]。2018年，十堰市新能源汽車(chē)產(chǎn)量突破2萬(wàn)輛，產(chǎn)值280億元。

1.2 汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈較為完整

十堰市現(xiàn)擁有東風(fēng)小康、東風(fēng)特客、易捷特、東風(fēng)華神、湖北世紀(jì)中遠(yuǎn)車(chē)輛有限公司等新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品涵蓋純電動(dòng)混凝土攪拌車(chē)、純電動(dòng)物流車(chē)、混合動(dòng)力公交車(chē)、雙燃料汽車(chē)、純電動(dòng)微型車(chē)、純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)、氫燃料物流車(chē)等。湖北萬(wàn)潤(rùn)、湖北鋰諾、東風(fēng)力神、東實(shí)大洋電機(jī)等新能源汽車(chē)三電優(yōu)勢(shì)企業(yè)先后在十堰市投資建廠，主要從事新能源汽車(chē)動(dòng)力系統(tǒng)總成及零部件的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售及售后服務(wù)。十堰本土零部件企業(yè)亞新、天運(yùn)、華陽(yáng)、萬(wàn)潤(rùn)、湖北精益、十堰猛獅、精密新動(dòng)力、車(chē)馳等一批優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，在新能源汽車(chē)零部件研制方面也取得了良好進(jìn)展，產(chǎn)品涵蓋電池、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、電控總成、電動(dòng)車(chē)橋、電子油門(mén)和制動(dòng)踏板等[2]。

1.3 省市戰(zhàn)略地位穩(wěn)步提升

2017年9月出臺(tái)的《湖北省促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃實(shí)施方案》中明確指出，支持十堰加大新能源汽車(chē)研發(fā)和推廣力度，形成從關(guān)鍵零部件到整車(chē)的完整創(chuàng)新體系，打造新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地。

2017年11月發(fā)布的《十堰市新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》指出，大力發(fā)展純電動(dòng)乘用車(chē)、貨車(chē)、專(zhuān)用車(chē)、客車(chē)，開(kāi)發(fā)各類(lèi)燃料電池、混合動(dòng)力的商用車(chē)、乘用車(chē)及其零部件。重點(diǎn)支持東風(fēng)易捷特、東風(fēng)小康、東風(fēng)特汽（十堰）專(zhuān)用車(chē)、大運(yùn)汽車(chē)、世紀(jì)中遠(yuǎn)、三環(huán)專(zhuān)汽等新能源汽車(chē)項(xiàng)目發(fā)展。

2019年2月發(fā)布的《十堰市市經(jīng)信委2019年工作安排》中提到，圍繞東風(fēng)重型電動(dòng)商用車(chē)、易捷特新能源電動(dòng)車(chē)、東風(fēng)華神物流車(chē)、東風(fēng)超龍客車(chē)以及三環(huán)氫燃料電池車(chē)等新能源車(chē)型，大力引進(jìn)電池、電機(jī)、電控等配套項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好東風(fēng)力神動(dòng)力電池、湖北鋰諾新能源電池、十堰猛獅電池、東風(fēng)裝備減速器、東實(shí)大洋電機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

2 ?十堰市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題

2.1 重點(diǎn)支柱項(xiàng)目落地緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈成熟度急需提高

自2015年以來(lái)，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，十堰市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，重大項(xiàng)目建設(shè)先后開(kāi)展。但隨著汽車(chē)市場(chǎng)的整體波動(dòng)，尤其是新能源汽車(chē)領(lǐng)域補(bǔ)貼持續(xù)退坡，加上部分企業(yè)戰(zhàn)略意識(shí)不強(qiáng)、資金鏈斷裂、技術(shù)儲(chǔ)備不充分等原因，十堰市引進(jìn)的重大關(guān)鍵項(xiàng)目在正式投產(chǎn)后，并沒(méi)有帶來(lái)預(yù)期的招商引資效果，這也直接導(dǎo)致新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的重組與產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的不完善等一系列問(wèn)題。2017年至今，十堰市在構(gòu)筑新的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟上進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)建了十堰新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)了易捷特新能源汽車(chē)、東實(shí)大洋電機(jī)、湖北鋰諾、東風(fēng)力神等整車(chē)及三電核心優(yōu)勢(shì)企業(yè)，相關(guān)政策支持也相繼落地。但這些優(yōu)勢(shì)企業(yè)尚未正式投產(chǎn)，部分企業(yè)廠區(qū)建設(shè)仍在加快進(jìn)行，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟還未能正式發(fā)揮出預(yù)期效果。

2.2 企業(yè)自身創(chuàng)新能力薄弱，三電協(xié)同創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

根據(jù)對(duì)十堰市重點(diǎn)支柱型新能源汽車(chē)整車(chē)及零部件企業(yè)專(zhuān)利項(xiàng)目的研究顯示，企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目較少，核心專(zhuān)利缺失，企業(yè)配套產(chǎn)品開(kāi)發(fā)仍依賴(lài)主機(jī)廠或購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)有技術(shù)。在十堰市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中，動(dòng)力電池相關(guān)專(zhuān)利數(shù)量及質(zhì)量屬于領(lǐng)先地位，已經(jīng)覆蓋電池單體原材料的制備與加工、單體電芯的裝配測(cè)試、電池成組的焊接工藝與質(zhì)量控制、廢舊動(dòng)力電池梯次利用和再生利用等動(dòng)力電池全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，但部分關(guān)鍵核心技術(shù)仍然依托于外來(lái)技術(shù)，如電池單體隔膜的制備、電池管理系統(tǒng)軟硬件開(kāi)發(fā)、電池一致性管理、電池?zé)峁芾硐到y(tǒng)、電機(jī)控制器芯片集成設(shè)計(jì)、中高端IGBT主流功率半導(dǎo)體器件等。

隨著電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)逐漸繁榮與成熟，新能源汽車(chē)供應(yīng)鏈企業(yè)之間加強(qiáng)協(xié)作是未來(lái)的發(fā)展方向。整車(chē)控制器企業(yè)將與動(dòng)力電池、電機(jī)、整車(chē)廠商等企業(yè)協(xié)同發(fā)展，在動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)和整車(chē)之間尋求最佳方案[3]。目前，整車(chē)控制器、電機(jī)控制器及電池管理系統(tǒng)這三大核心控制器硬件層面均由不同的廠家提供，而軟件最低層的開(kāi)發(fā)均由各大供應(yīng)商作為核心電控技術(shù)所保護(hù)，彼此之間互不開(kāi)放或僅部分開(kāi)放。作為新能源汽車(chē)整車(chē)廠商，缺乏三大核心控制器協(xié)同創(chuàng)新理念，又無(wú)法自身進(jìn)行三大控制器的開(kāi)發(fā)與整車(chē)性能匹配，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)周期較長(zhǎng)、開(kāi)發(fā)手段落后、整車(chē)基礎(chǔ)性能無(wú)法保障的研發(fā)尷尬局面。

2.3 新能源乘用車(chē)涉足較晚，產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)難度較大

十堰市是全國(guó)最大的商用車(chē)生產(chǎn)基地，商用車(chē)產(chǎn)業(yè)是十堰市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，商用車(chē)產(chǎn)業(yè)配套近乎完善，而具有廣闊市場(chǎng)的乘用車(chē)領(lǐng)域由于本地缺乏汽車(chē)整車(chē)制造商的積極合作，基本未涉足。除還易捷特新能源汽車(chē)有限公司以外，暫無(wú)其他乘用車(chē)整車(chē)廠家在十堰投資建廠。現(xiàn)已有部分零部件廠商通過(guò)自主創(chuàng)新或合資途徑，開(kāi)發(fā)出具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的純電動(dòng)汽車(chē)電動(dòng)整體驅(qū)動(dòng)橋、電動(dòng)空調(diào)壓縮機(jī)、PTC暖風(fēng)系統(tǒng)、制動(dòng)動(dòng)能回饋裝置等產(chǎn)品，并向蘭州知豆電動(dòng)車(chē)、比亞迪新能源汽車(chē)提供相關(guān)汽車(chē)附件、汽車(chē)車(chē)身等產(chǎn)品，但總體體量較小，從商用車(chē)領(lǐng)域進(jìn)軍乘用車(chē)領(lǐng)域技術(shù)難度較大。

2.4 本土車(chē)企融資難融資貴，核心技術(shù)研發(fā)投入不足

十堰本土新能源汽車(chē)企業(yè)貸款較為困難，融資成本較高，融資效率較低，加之受地域環(huán)境、政策法規(guī)、消費(fèi)市場(chǎng)等諸多因素的制約，對(duì)外部資本也缺乏足夠的吸引力，導(dǎo)致引資渠道不暢，資本積累和投入能力不強(qiáng)。還有部分企業(yè)缺乏企業(yè)戰(zhàn)略，知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局缺失，貪圖政策紅利，盲目進(jìn)行企業(yè)擴(kuò)張，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力匱乏，在紅利追逐與產(chǎn)品創(chuàng)新之間搖擺不定，最終落得失敗的局面。

2.5 創(chuàng)新服務(wù)體系不夠完善，新型人才培養(yǎng)機(jī)制缺失

十堰市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群已搭建了以十堰新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園為核心的公共服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)體系雛形初現(xiàn)，但與集群產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)的研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、投資融資、相關(guān)零部件檢測(cè)、信息服務(wù)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)較少，產(chǎn)學(xué)研一體化的體制機(jī)制還不健全。十堰市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)人才主要集中在加工生產(chǎn)領(lǐng)域，多數(shù)是傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者且文化素質(zhì)水平偏低，而對(duì)新能源汽車(chē)急需的三電核心技術(shù)人才的培養(yǎng)較為缺乏，新能源汽車(chē)高技能從業(yè)人員稀缺，人才供給尚不能滿(mǎn)足新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。

3 ?促進(jìn)十堰市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 政府層面建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策

建立科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，在政策、制度、財(cái)稅、金融、人才等多方面配套改革、整體聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)各行各業(yè)的從業(yè)人員積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。一是利用政府平臺(tái)進(jìn)行資金扶持。設(shè)立十堰市新能源汽車(chē)技術(shù)科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，對(duì)市場(chǎng)占有率高、研發(fā)投入比重大、科技成果顯著、技術(shù)進(jìn)步明顯、專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化強(qiáng)、行業(yè)影響力突出的企業(yè)從多方位、多層次給予物質(zhì)和精神的獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)企業(yè)核心產(chǎn)品升級(jí)換代。二是利用政府平臺(tái)進(jìn)行技術(shù)扶持。構(gòu)筑十堰市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高峰論壇，正確把握新能源汽車(chē)行業(yè)前沿技術(shù)，積極促成外部高新技術(shù)企業(yè)、高等教育機(jī)構(gòu)、科研院所與本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，共同培育新型產(chǎn)品，共享產(chǎn)品專(zhuān)利紅利，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。三是利用政府平臺(tái)進(jìn)行人才扶持。建立十堰市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)人才資源庫(kù)，引進(jìn)新能源汽車(chē)領(lǐng)域高層次人才，制定重點(diǎn)人才扶持政策。設(shè)立新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高層次人才發(fā)展基金，對(duì)做出突出性貢獻(xiàn)的高層次人才進(jìn)行資助和獎(jiǎng)勵(lì)，提高人才從事創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)企業(yè)人才進(jìn)步與科技創(chuàng)新。

3.2 企業(yè)層面創(chuàng)立創(chuàng)新核心技術(shù)研發(fā)機(jī)制

鼓勵(lì)十堰市新能源汽車(chē)整車(chē)和零部件企業(yè)加大創(chuàng)造投入力度，引導(dǎo)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和利益分配制度。鼓勵(lì)支持企業(yè)在新能源汽車(chē)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，促進(jìn)高價(jià)值專(zhuān)利培育。強(qiáng)化企業(yè)在新能源汽車(chē)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新能力，形成企業(yè)核心價(jià)值專(zhuān)利，并推動(dòng)其融入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而掌握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)，為企業(yè)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)壟斷優(yōu)勢(shì)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。明確新能源汽車(chē)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略主體地位，將企業(yè)專(zhuān)利技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)，加大專(zhuān)利授權(quán)和交叉許可力度，簡(jiǎn)化專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)推廣和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程。引導(dǎo)企業(yè)走技術(shù)專(zhuān)利化、專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的創(chuàng)新發(fā)展之路。

3.3 高校層面推進(jìn)構(gòu)建校企融合創(chuàng)新平臺(tái)

積極推進(jìn)企業(yè)、科研院所、行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)和高校構(gòu)建新能源汽車(chē)創(chuàng)新平臺(tái)，以平臺(tái)建設(shè)培育創(chuàng)新型企業(yè)和吸引高端人才。構(gòu)建新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)在十堰市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。高校和科研院所要利用人才優(yōu)勢(shì)哺育企業(yè)技術(shù)研發(fā)，深入實(shí)施科技服務(wù)社會(huì)“校企聯(lián)盟”行動(dòng)，推動(dòng)高校聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新，突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源，形成產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同互動(dòng)機(jī)制。深入推進(jìn)科研評(píng)價(jià)機(jī)制改革，針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的不同環(huán)節(jié)和階段，建立不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

4 ?結(jié)束語(yǔ)

十堰市依靠多年來(lái)在傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中沉淀下來(lái)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，正加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)布局，加速落地各大重點(diǎn)招商項(xiàng)目，為本地汽車(chē)零部件企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、進(jìn)軍新能源汽車(chē)領(lǐng)域提供了多方面的支持。目前十堰市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在協(xié)同創(chuàng)新、引資融資、服務(wù)體系、人才培養(yǎng)等方面還存在很多問(wèn)題，通過(guò)在政府層面建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，在企業(yè)層面創(chuàng)立創(chuàng)新核心技術(shù)研發(fā)機(jī)制，在高校層面推進(jìn)構(gòu)建校企融合創(chuàng)新平臺(tái)，不同層次，多措并舉，最終將十堰市打造為全省乃至全國(guó)的新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代化汽車(chē)城”的建設(shè)目標(biāo)。

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