劉林 劉誠香

休閑健身已經(jīng)成為城市公園的主要社會(huì)功能之一，當(dāng)基本的健身需求得到滿足，人們開始注重健身活動(dòng)的質(zhì)量，這對(duì)城市公園的體育公共服務(wù)能力提出了新要求。以ZG市3座城市公園的體育健身設(shè)施與活動(dòng)、組織與指導(dǎo)、信息與監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀為研究對(duì)象，分析欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市公園在體育公共服務(wù)中存在的問題，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高和體育公共服務(wù)意識(shí)缺失是關(guān)鍵原因，并從功能定位、分類建設(shè)、專業(yè)提升、資源整合等方面提出了解決思路。

伴隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們不再滿足于對(duì)物質(zhì)生活的追求，對(duì)健康生活方式的向往比任何時(shí)代都更加強(qiáng)烈，休閑健身已經(jīng)成為大眾生活的一種常態(tài)選擇。從2014年印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，到2016年發(fā)布的《“健康中國 2030”規(guī)劃綱要》，再到2017年《“十三五”公共體育普及工程實(shí)施方案》的發(fā)布，都提到了要“建設(shè)、完善、拓展”服務(wù)于公眾的體育場(chǎng)地設(shè)施。與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施的不斷升級(jí)和公共服務(wù)體系日益完善相比，用于全民健身的場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，體育公共服務(wù)體系尚待完善，因此，城市公園已經(jīng)主動(dòng)或是被動(dòng)地打破了原有功能定位，逐步成為城市生活的綠色運(yùn)動(dòng)空間。

體育事業(yè)發(fā)展的薄弱之處還體現(xiàn)在公共服務(wù)環(huán)節(jié)，如體育公共服務(wù)的產(chǎn)品不足，設(shè)施投入不夠，資源分配不均等。有學(xué)者結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)研究，將體育公共服務(wù)體系劃分為體育設(shè)施、體育活動(dòng)、體育組織、體育指導(dǎo)、信息咨詢以及體質(zhì)監(jiān)測(cè)六大部分。本文對(duì)地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的ZG市的3座城市公園的體育公共服務(wù)體系現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，嘗試尋求解決體育公共服務(wù)供求矛盾的方法和途徑。

1 研究對(duì)象與方法

本文以ZG市2010—2020十年間修建的3座城市公園為調(diào)查對(duì)象，分別是NH公園、HD公園、WC公園，通過問卷調(diào)查、訪談、實(shí)地考察等研究方法對(duì)參與體育健身的人群、體育健身場(chǎng)地設(shè)施、活動(dòng)開展、組織與指導(dǎo)、信息與監(jiān)測(cè)等情況進(jìn)行分析和研究。在3座公園分別隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷100份，共計(jì)300份，采取現(xiàn)場(chǎng)填寫方式確?；厥章屎陀行示鶠?00%。

2 ZG市城市公園體育健身現(xiàn)狀

2.1 公園樣本基本信息

3座公園均地處繁華市區(qū)，人口密度大，但原始功能定位均不屬于體育主題公園，健身人群在公園中能夠開展的健身項(xiàng)目相對(duì)單一，大多局限于快走、跑步、健身操舞等簡(jiǎn)單易行的項(xiàng)目。

2.2 健身人群基本情況

被調(diào)查對(duì)象中，男性139人、女性161人，男女性別比例大體相當(dāng)，但年齡結(jié)構(gòu)呈“U”型分布，其中≥61歲的老人和≤15的少年兒童人群比例最大，尤其是老年人群占到了34.7%。原因在于其他年齡段的人群被學(xué)業(yè)任務(wù)、工作壓力、生活奔波等所困，沒有太多閑暇時(shí)間與精力參與休閑健身，而老年人的生活狀態(tài)更加符合休閑健身的要素。

3 體育公共服務(wù)滿意度與需求分析

按照體育需求的特征，可將體育公共服務(wù)體系所包含的體育設(shè)施、體育活動(dòng)、體育組織、體育指導(dǎo)、信息咨詢、體質(zhì)監(jiān)測(cè)劃分成三個(gè)層次。其中，底層為體育設(shè)施與活動(dòng)，這是人們參與體育健身和追求健康生活的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本活動(dòng)形式;中間層為體育組織與指導(dǎo)，當(dāng)基本需求得到滿足以后，人們希望得到專業(yè)人員的組織和指導(dǎo)，從而提升健身活動(dòng)的質(zhì)量;最高層為體育信息和監(jiān)測(cè)，現(xiàn)代信息技術(shù)作用于當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面和層面，人們渴望能用及時(shí)有效的體育信息來支持對(duì)健康生活方式的追求，信息和監(jiān)測(cè)可以更科學(xué)地指導(dǎo)健身;還能掌握國民體質(zhì)整體情況，為體育事業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

3.1健身場(chǎng)地設(shè)施與活動(dòng)開展?jié)M意度及需求

《全民健身計(jì)劃綱要》中明確指出：“體育場(chǎng)地設(shè)施要納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)國家關(guān)于城市公共體育設(shè)施用地定額和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)定?！斌w育場(chǎng)地設(shè)施是體育事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和載體，同時(shí)也是當(dāng)前急需解決的問題。“城市公園已經(jīng)成為滿足民眾多樣化社會(huì)生活需要的重要場(chǎng)所，也是民眾進(jìn)行全民健身首要的、便利的場(chǎng)所選擇之一”。任何體育項(xiàng)目和活動(dòng)的開展都需要相應(yīng)的場(chǎng)地設(shè)施，因此公園中現(xiàn)有體育場(chǎng)地的類型和數(shù)量會(huì)直接影響最基本健身活動(dòng)的開展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，選擇“不滿意”或“較不滿意”的有142人，占總數(shù)的41.3%; 選擇“滿意”和“較滿意”的有154人，占總數(shù)的51.3%。參與健身的市民對(duì)于目前公園已有的體育場(chǎng)地設(shè)施表示認(rèn)可，但仍有部分人群對(duì)現(xiàn)狀不滿意，主要原因在于已有場(chǎng)地類型偏少，部分項(xiàng)目無法開展。

盡管目前公園中體育設(shè)施以健身廣場(chǎng)和健身路徑為主，但關(guān)于這兩項(xiàng)的需求仍然最高，分別為32.6%和25%。原因在于跑步、快走、健身操舞所需的健身成本幾乎為零，參與人群比例最大，但公園中玩耍的小孩、散步的人群也會(huì)擠占部分場(chǎng)地，現(xiàn)有的數(shù)量和面積已經(jīng)無法滿足總體需求。除此之外，受大眾喜愛且容易開展的小球（乒乓球、羽毛球）的場(chǎng)地需求達(dá)到了18.3%，對(duì)大球（籃球、足球、氣排球）場(chǎng)地需求的人群達(dá)到了13.3%，其中男性青少年以籃球場(chǎng)地需求為主，而足球場(chǎng)地需求主要集中于中年男性，部分老年群體提出了對(duì)氣排球的需求。這一現(xiàn)象說明健身需求方向呈現(xiàn)多樣化，不再滿足于簡(jiǎn)單的跑步和廣場(chǎng)舞。值得關(guān)注的是，還有7.6%的人群對(duì)室內(nèi)場(chǎng)館提出了需求，主要目的是為了解決不良天氣無法健身和部分項(xiàng)目室內(nèi)開展體驗(yàn)更佳的問題，由此看出，健身需求的層次在逐漸提升。

3.2 健身活動(dòng)組織與專業(yè)指導(dǎo)滿意度及需求

人既具有生物屬性也有社會(huì)屬性，雖然體育健身的本質(zhì)功能是改善人的生物屬性，但體育健身行為卻是一種社會(huì)活動(dòng)。走跑跳投是人們的日?；具\(yùn)動(dòng)方式，要使這些運(yùn)動(dòng)方式能夠?qū)崿F(xiàn)健身、康復(fù)、治病、休閑、娛樂等功能，卻需要具備專業(yè)知識(shí)和技能的人員來組織和指導(dǎo)。調(diào)查結(jié)果反映，健身人群對(duì)于目前公園提供的健身活動(dòng)專業(yè)組織與指導(dǎo)滿意度不高，有超過58.3%的人群表示“不滿意”或者“較不滿意”，說明大眾在這方面的需求沒有得到滿足或是引起重視。參與健身活動(dòng)的組織形式主要集中在“與家庭成員一起”、“自發(fā)性組織”兩類，分別占35.3%和32.6%。與家庭成員一起參與體育健身，既能休閑健身，也能增進(jìn)親情，提升家庭幸福感，體現(xiàn)了人們?cè)谖镔|(zhì)生活得到滿足后對(duì)健康生活方式的追求和向往。而參與人數(shù)眾多的廣場(chǎng)健身操舞是一種自發(fā)性、自愿性組織活動(dòng)，這種民間草根體育組織已經(jīng)成為我國群眾體育活動(dòng)的重要組成部分和主要參與人群。但繁榮景象的背后，也必須看到缺乏專業(yè)指導(dǎo)和規(guī)范管理的不足和隱憂。

社會(huì)體育指導(dǎo)員是“指不以收取報(bào)酬為目的，向公眾提供傳授健身技能、組織健身活動(dòng)、宣傳科學(xué)健身知識(shí)等全民健身志愿服務(wù)，并獲得技術(shù)等級(jí)稱號(hào)的人員”。截止2019年底，ZG市共有各級(jí)各類社會(huì)體育指導(dǎo)員2700人左右，平均每1000人左右就擁有1名社會(huì)體育指導(dǎo)員。但從現(xiàn)場(chǎng)觀察和訪談來看，只有極個(gè)別廣場(chǎng)舞群體組織者考取了社會(huì)體育指導(dǎo)員證書，其他健身活動(dòng)沒有社會(huì)體育指導(dǎo)員開展相應(yīng)的指導(dǎo)。另外，有超過一半的人群不了解或不知道社會(huì)體育指導(dǎo)員，僅在某些節(jié)慶體育活動(dòng)中看到過體育活動(dòng)的組織和指導(dǎo)人員;在對(duì)某社會(huì)體育指導(dǎo)員的訪談中，她談到：“自己身處培訓(xùn)時(shí)間短，知識(shí)和技能無法滿足健身指導(dǎo)需求的尷尬境地”，同時(shí)，“公益免費(fèi)”的性質(zhì)也讓其參與指導(dǎo)工作的動(dòng)機(jī)不強(qiáng)，動(dòng)力不足。供需關(guān)系的不平衡使得體育活動(dòng)組織與指導(dǎo)的滿意度偏低，如何發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)的作用是解決這一問題的關(guān)鍵。

3.3 健身信息服務(wù)與體質(zhì)監(jiān)測(cè)滿意度及需求

隨著對(duì)健康內(nèi)涵和體育功能的深入理解，人們?cè)趨⑴c健身的過程中，除了需要專業(yè)人員指導(dǎo)以外，還渴望學(xué)習(xí)和獲得科學(xué)正確的體育知識(shí)與健身常識(shí)。盡管移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)傳遞信息快捷方便，但大量的虛假信息充斥其中，人們希望通過正規(guī)渠道獲取相關(guān)知識(shí)和信息。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，3座公園中僅有NH公園在科普畫欄中展示了部分關(guān)于“膳食平衡”和“肥胖指數(shù)”的信息，以及其他少量的基礎(chǔ)體育常識(shí)，但從建成開始，內(nèi)容從未更新。其他兩座公園幾乎沒有設(shè)置提供體育或健康信息的設(shè)施或渠道，3座公園也都沒有設(shè)置體質(zhì)監(jiān)測(cè)或是醫(yī)療救護(hù)站點(diǎn)和設(shè)備。究其原因，在當(dāng)初規(guī)劃建設(shè)時(shí)的功能定位沒有充分考慮到大眾對(duì)體育健身需求如此強(qiáng)烈，但目前卻承載了這一重要甚至是主要功能。

關(guān)于健身信息服務(wù)與體質(zhì)監(jiān)測(cè)滿意度的調(diào)查結(jié)果也直接反映了現(xiàn)狀，有超過90%的人群選擇了“不滿意”或者“較不滿意”，與之相應(yīng)的是，有超過90%的人群“非常希望”或是“比較希望”公園能夠提供相關(guān)服務(wù)。這些數(shù)據(jù)表明，人們?cè)诮鉀Q了參與健身的“有無”問題之后，對(duì)提高健身質(zhì)量和效果的需求在不斷增強(qiáng)?？紤]收費(fèi)與否、環(huán)境優(yōu)劣、距離遠(yuǎn)近等因素，城市公園是周邊居住人群參與體育健身的唯一選擇，同時(shí)也是最佳選擇，相關(guān)部門應(yīng)該考慮如何通過多種媒介和平臺(tái)滿足數(shù)量眾多的體育健身信息受體的需求。

4 結(jié)論與對(duì)策

大眾在三個(gè)層面的體育需求層層遞進(jìn)，呈現(xiàn)出快速上升趨勢(shì)，也真實(shí)反映了我國體育事業(yè)發(fā)展的程度和存在的問題。從ZG市3座公園的體育公共服務(wù)現(xiàn)狀來看，底層需要正在得到滿足，而中層和頂層的供與需都處在較低水平，這與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，但也說明相關(guān)部門的體育公共服務(wù)意識(shí)有待提高，忽視了大眾日益增長和提升的健身需求，未能充分挖掘和發(fā)揮城市公園的體育功能。

4.1 合理定位，發(fā)揮公園多元功能效益。

受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，欠發(fā)達(dá)地區(qū)暫時(shí)無法修建專門的體育主題公園和其他體育健身場(chǎng)館，相關(guān)部門在定位新建或者改建城市公園的功能時(shí)，除了休閑、娛樂、生態(tài)、環(huán)保、文化、旅游等功能外，應(yīng)合理開發(fā)和充分利用城市公園的體育功能，發(fā)揮“X+體育”的社會(huì)效益。

4.2 以人為本，滿足多元體育健身需求

不同群體的體育健身需求不盡相同，可以將城市公園內(nèi)的健身場(chǎng)地和設(shè)施分為基礎(chǔ)、升級(jí)和特色三大類進(jìn)行分類建設(shè)，讓不同年齡、性別、愛好的健身群體各取所需。針對(duì)公園健身人群中“老幼多，中青少”和“以家庭為組織”的特征，以家庭體育群體為突破點(diǎn)，小家?guī)?dòng)大家，營造更好的全民健身氛圍。

4.3 專業(yè)提升，完善體育公共服務(wù)體系

面對(duì)大眾健身需求增加和層次提升的現(xiàn)實(shí)，“各地要加強(qiáng)對(duì)全民健身事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善實(shí)施全民健身計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，要把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)擺在重要位置”，這需要專業(yè)的指導(dǎo)人員、場(chǎng)地設(shè)施、組織管理和運(yùn)行機(jī)制，確保體育公共服務(wù)體系的持續(xù)健康運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足大眾更高層次的體育需求。

4.4 整合資源，探索體育公共服務(wù)新路

欠發(fā)達(dá)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平偏低，資金不足影響了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府和相關(guān)部門應(yīng)將公共體育設(shè)施建設(shè)納入到總體規(guī)劃，整合人力、物力、財(cái)力等多種社會(huì)資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多主體參與城市公園體育設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)、社會(huì)自治、市場(chǎng)主導(dǎo)三者之間的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和有機(jī)融合”的局面，共同推進(jìn)體育公共服務(wù)發(fā)展，最終讓大眾獲益，多方獲利。

基金項(xiàng)目：自貢市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地運(yùn)動(dòng)與健康創(chuàng)新研究中心項(xiàng)目—基于城市公園與體育資源融合視角的自貢市休閑體育公共服務(wù)研究（項(xiàng)目編號(hào)：YDJKY18-08）

（作者單位：四川輕化工大學(xué)體育學(xué)院）