侯玲玲 鄭長焰
摘? 要:獨(dú)立學(xué)院作為我國本科教育的重要力量,其辦學(xué)性質(zhì)具有特殊性,同時(shí)在辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量上存在較大短板,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量成為獨(dú)立學(xué)院順應(yīng)高等教育改革和發(fā)展潮流的核心任務(wù),而構(gòu)建科學(xué)高效且符合獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)特色的教學(xué)質(zhì)量保障體系是獨(dú)立學(xué)院提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?;诖?,本文通過調(diào)查分析獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)過程中普遍存在的問題,結(jié)合獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建的基本原則,提出一套“四位一體”、具有一定針對(duì)性的教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建思路,以期為獨(dú)立學(xué)院改革提供參考。
關(guān)鍵詞:獨(dú)立學(xué)院;教學(xué)質(zhì)量;教學(xué)質(zhì)量保障體系
中圖分類號(hào):G420? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A? ? 文章編號(hào):1673-7164(2020)42-0094-04
質(zhì)量是高等學(xué)校的生命線。2019年10月《教育部關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》指出:要建立以本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告、學(xué)院本科教學(xué)評(píng)價(jià)、專業(yè)評(píng)價(jià)、課程評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)為主體的全鏈條多維度高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障體系。獨(dú)立學(xué)院是我國高等教育的重要組成部分,根據(jù)2019年教育部發(fā)布的《全國高等學(xué)校名單》,截至2019年6月15日,全國普通高等學(xué)校共計(jì)2688所,其中獨(dú)立學(xué)院257所,獨(dú)立學(xué)院的誕生無疑為社會(huì)培養(yǎng)了大批高素質(zhì)的應(yīng)用型人才,但因其發(fā)展過程中存在明顯短板,具有“先天不足,后天畸形”的弊病,在辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量上還有較大提升空間,構(gòu)建和優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量保障體系十分必要。
一、獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)存在的主要問題
首先,組織架構(gòu)不完善。獨(dú)立學(xué)院的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備以精簡高效為主,傾向扁平化管理,教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)上缺乏清晰的組織架構(gòu),組織體系不健全,各部門間職責(zé)不明晰,教學(xué)質(zhì)量管理崗位多設(shè)置于教務(wù)處,教學(xué)管理人員職責(zé)難以界定,不利于客觀反映總體教學(xué)質(zhì)量情況,此外,大多獨(dú)立學(xué)院將單一部門作為監(jiān)管主體,導(dǎo)致部門間弱化了全員參與的意識(shí),忽視對(duì)教學(xué)質(zhì)量的共同責(zé)任。
質(zhì)量意識(shí)淡薄。理念是行動(dòng)的先導(dǎo),指引著行動(dòng)的方向, 樹立科學(xué)的質(zhì)量保障理念,對(duì)構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系具有重要的指導(dǎo)意義,獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量意識(shí)淡薄主要表現(xiàn)在:第一,教學(xué)的中心地位沒有得到良好體現(xiàn),重產(chǎn)出輕投入、重理論輕實(shí)踐、重監(jiān)督輕改進(jìn)的辦學(xué)思想固化;第二,缺乏全局意識(shí),不能理性看待辦學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)效益之間的關(guān)系,更注重辦學(xué)效益的體現(xiàn),質(zhì)量觀念淡薄,在教學(xué)質(zhì)量提升上欠缺自發(fā)性和主動(dòng)性;第三,學(xué)生的主體地位沒有顯現(xiàn),教學(xué)監(jiān)控的重點(diǎn)停留在“老三中心”(課堂、教師、教材),沒有正確認(rèn)識(shí)到“新三中心”(學(xué)生、學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)過程)的重要性。
缺乏專業(yè)化人員。獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理隊(duì)伍人員設(shè)置精簡高效,但也存在一些薄弱環(huán)節(jié):第一,極少有院校設(shè)立專門崗位,引入專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量管理人員。第二,教學(xué)質(zhì)量管理人員配備較少或沒有專職人員,通常由教學(xué)管理人員兼職,在人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)上都存在短板。第三,不少獨(dú)立學(xué)院培訓(xùn)機(jī)制不健全,容易忽視教學(xué)質(zhì)量管理人員的專業(yè)培訓(xùn),受教學(xué)經(jīng)費(fèi)制約,尤其是質(zhì)量管理信息化建設(shè)、人員培訓(xùn)、教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)等方面較為滯后。因此,在既沒有專業(yè)背景、工作內(nèi)容繁雜且又缺乏專業(yè)培訓(xùn)條件的情況下,教學(xué)管理人員疲于應(yīng)付日常工作,專業(yè)性亟待提升。
管理機(jī)制有待提升。教學(xué)質(zhì)量管理流于形式,缺乏內(nèi)涵式建設(shè),主要表現(xiàn)在:第一,管理制度不成體系,忽視制度建設(shè)的重要性,相關(guān)文件較少且碎片化,缺乏整體性;第二,重監(jiān)督、輕改進(jìn),重形式、輕內(nèi)涵建設(shè),監(jiān)控手段單一、片面,不成系統(tǒng),不科學(xué),不規(guī)范,無法兼顧各個(gè)環(huán)節(jié),甚至脫離實(shí)際,缺少必要的解決方法;第三,缺乏科學(xué)有效的評(píng)價(jià)體系,評(píng)價(jià)指標(biāo)照搬其他院?;蚰阁w高校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),容易造成“水土不服”和“盲人摸象”,缺乏針對(duì)性和科學(xué)性,無法客觀反映問題;第四,沒有形成長效跟蹤改進(jìn)機(jī)制,無法形成持續(xù)改進(jìn)的良性循環(huán),問題得不到根本解決。
二、獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建的基本原則
以學(xué)生為中心的原則。學(xué)生作為學(xué)習(xí)的主體,在高校構(gòu)建新型教學(xué)質(zhì)量保障體系過程中承擔(dān)重要角色。“以學(xué)生為中心”“以學(xué)生發(fā)展為中心”的理念始終貫穿于新型質(zhì)量保障體系的建設(shè)過程 [1],教學(xué)質(zhì)量保障應(yīng)聚焦三個(gè)方面:學(xué)生、學(xué)生學(xué)習(xí)、學(xué)生發(fā)展,關(guān)注學(xué)生全過程的發(fā)展,強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià),引導(dǎo)學(xué)生積極參與教學(xué)質(zhì)量保障管理,體現(xiàn)學(xué)生中心地位。
全員參與的原則。教學(xué)質(zhì)量的保障離不開全體師生的共同努力,必須常抓不懈,科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量保障體系應(yīng)注重實(shí)現(xiàn)全方位、全過程、全員參與,學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、全體教師,各職能部門、全體學(xué)生應(yīng)強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量意識(shí),緊緊圍繞穩(wěn)定提高及教學(xué)質(zhì)量這一中心開展工作,各司其職,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),高效協(xié)作,形成全院、全過程、全方位融合育人系統(tǒng)。
持續(xù)改進(jìn)的原則。全面質(zhì)量管理的重要理論之一:PDCA循環(huán),指出質(zhì)量管理活動(dòng)是一個(gè)封閉的、持續(xù)改進(jìn)的閉合循環(huán),包括了計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、調(diào)整四個(gè)階段。根據(jù)PDCA循環(huán)理論,高校教學(xué)質(zhì)量的改進(jìn)應(yīng)形成“事前控制—過程管理—反饋與檢查—持續(xù)改進(jìn)”的模式,以穩(wěn)步提高教學(xué)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。
三、獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建
教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建是為了促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部各類教學(xué)資源的整合,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置,協(xié)調(diào)教學(xué)過程的各個(gè)環(huán)節(jié),努力構(gòu)建一個(gè)在教學(xué)質(zhì)量上能夠?qū)崿F(xiàn)自我約束、自我激勵(lì)、不斷改進(jìn)和持續(xù)發(fā)展的有效機(jī)制 [2]。
獨(dú)立學(xué)院有別于普通公辦學(xué)校,其教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)應(yīng)基于學(xué)院自身辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)頂層設(shè)計(jì),滿足質(zhì)量保障體系建設(shè)的基本原則。該體系由決策組織系統(tǒng)、質(zhì)量評(píng)價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)控與反饋系統(tǒng)、激勵(lì)系統(tǒng)等四個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成,子系統(tǒng)間相互制約,相互促進(jìn),如圖1。
(一)教學(xué)質(zhì)量決策組織系統(tǒng)
教學(xué)質(zhì)量決策組織系統(tǒng)由教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)層級(jí)、三個(gè)層面(宏觀、中觀、微觀)構(gòu)成。
教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)與學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)作為宏觀層面,由教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)提供指導(dǎo)性意見,學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)作為最高決策者,負(fù)責(zé)全院教學(xué)質(zhì)量保障的頂層設(shè)計(jì),對(duì)教學(xué)質(zhì)量保障各環(huán)節(jié)的目標(biāo)要求以及重大問題進(jìn)行決策和部署,對(duì)全院教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行宏觀管理。
各職能部門作為中觀層面,負(fù)責(zé)將上級(jí)精神轉(zhuǎn)化為具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行精細(xì)化的管理,從橫向與縱向兩個(gè)方面有效評(píng)估和管理全院教學(xué)質(zhì)量:橫向上注重學(xué)院內(nèi)外部意見的結(jié)合,既要關(guān)注與其他同類院校的差距,加強(qiáng)兄弟院校間的溝通,以便擺正位置,補(bǔ)齊短板,又要吸納社會(huì)意見;縱向上注重學(xué)院內(nèi)部的上下有效聯(lián)通,紐帶實(shí)現(xiàn)信息的上傳下達(dá),形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、追蹤問題、不斷反思和整改的良性機(jī)制。
系、教研室作為微觀層面,是教學(xué)質(zhì)量保障的主體部門,負(fù)責(zé)執(zhí)行教學(xué)工作規(guī)范,貫徹教學(xué)管理制度,落實(shí)教學(xué)質(zhì)量改進(jìn),通過集體備課、同行聽課、教研室研討等方式不斷找出問題,逐步改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量。
(二)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)
教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)應(yīng)包括教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)兩個(gè)方面。教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)院辦學(xué)定位的具體體現(xiàn),教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)是檢驗(yàn)教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度,二者缺一不可。
教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要符合教育部及地方政府對(duì)應(yīng)用型本科高校教學(xué)質(zhì)量要求的相關(guān)文規(guī)定,同時(shí)需注重學(xué)院的辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展特色。獨(dú)立學(xué)院多以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主,尤其要注重實(shí)踐教學(xué)能力的提升和學(xué)生創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力的培養(yǎng)。教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)要以學(xué)生為落腳點(diǎn),注重學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià),同時(shí)要尊重不同學(xué)科、專業(yè)、課程間的差異,設(shè)計(jì)不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),將過程性評(píng)價(jià)與結(jié)果性評(píng)價(jià)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)全過程、全方位的評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要注重科學(xué)性、合理性、可行性。
教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的建設(shè)最終應(yīng)落實(shí)到制度層面,形成系統(tǒng)、完善的教學(xué)管理文件,落實(shí)到學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、師資建設(shè)、教學(xué)效果以及其他主要教學(xué)環(huán)節(jié)等,每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)有相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),從而客觀、有效、準(zhǔn)確地反映整體教學(xué)情況,為教學(xué)管理決策提供依據(jù)。
(三)質(zhì)量監(jiān)控與反饋系統(tǒng)
質(zhì)量監(jiān)控與反饋系統(tǒng)遵循PDCA(計(jì)劃—執(zhí)行—檢查—調(diào)整)循環(huán)理論,是一個(gè)多維的、動(dòng)態(tài)的閉環(huán)管理流程,包含教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和教學(xué)質(zhì)量反饋兩個(gè)方面,通過整合內(nèi)部各類教學(xué)資源、協(xié)調(diào)教學(xué)過程的各個(gè)環(huán)節(jié),構(gòu)成一個(gè)在教學(xué)質(zhì)量上能夠?qū)崿F(xiàn)自我約束、自我激勵(lì)、自我改進(jìn)、自我發(fā)展的有效運(yùn)行機(jī)制 [3]。
教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)注重教學(xué)質(zhì)量信息的收集、學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)和教學(xué)過程診斷,主要采用過程性檢查與評(píng)估相結(jié)合的方式,常規(guī)檢查方式包括:期初、期中、期末“三段式”教學(xué)檢查,學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)管理人員、教師“四級(jí)”聽課制度,專項(xiàng)檢查、定期抽查、教學(xué)督導(dǎo)檢查、學(xué)生信息員監(jiān)督,學(xué)生評(píng)價(jià)、教學(xué)綜合評(píng)教、師生座談會(huì)等。檢查內(nèi)容包括:人才培養(yǎng)方案制定的科學(xué)性、合理性,課堂教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生學(xué)習(xí)效果、實(shí)踐教學(xué)開展效果等主要環(huán)節(jié)。通過檢查評(píng)估的方式,能將教學(xué)質(zhì)量檢查盡可能以量化的方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,形成檢查報(bào)告,從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)過程中存在的問題,為教學(xué)改革指引方向。
教學(xué)質(zhì)量反饋是實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)的重要環(huán)節(jié),教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是教學(xué)質(zhì)量反饋的基礎(chǔ),各職能部門根據(jù)工作職責(zé)和管理范圍,結(jié)合各環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),在教學(xué)監(jiān)控的基礎(chǔ)上形成反饋意見,反饋信息應(yīng)注重有效性和時(shí)效性,確保有依據(jù)、有標(biāo)準(zhǔn)、有目標(biāo)、有改進(jìn)意見,通過教學(xué)檢查通報(bào)、調(diào)查報(bào)告、教學(xué)質(zhì)量報(bào)告等方式將問題根據(jù)實(shí)際需要以合理的方式傳遞給有關(guān)責(zé)任人,明確問題所在督促落實(shí)整改并追蹤整改意見,從整改意見中發(fā)現(xiàn)改進(jìn)機(jī)制,及時(shí)調(diào)整,形成持續(xù)改進(jìn)、閉合循環(huán)的長效機(jī)制。
(四)教學(xué)質(zhì)量激勵(lì)系統(tǒng)
全面提高教育教學(xué)質(zhì)量必須通過系統(tǒng)性、科學(xué)性的激勵(lì)手段和方式,構(gòu)建科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制,全方位、寬領(lǐng)域、深層次地調(diào)動(dòng)高校教師的積極性,充分挖掘他們的內(nèi)在潛力,激發(fā)教師主動(dòng)投身教學(xué)工作 [4]。獨(dú)立學(xué)院尤其應(yīng)在薪酬制度、獎(jiǎng)懲制度、培訓(xùn)與進(jìn)修等方面引導(dǎo)和激勵(lì)教師隊(duì)伍。
建立合理的薪酬制度。建設(shè)優(yōu)秀的教師隊(duì)伍,是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證,獨(dú)立學(xué)院因辦學(xué)起步晚、基礎(chǔ)落后,在吸引優(yōu)秀教師方面相對(duì)處于劣勢,建立科學(xué)合理的薪酬體系,實(shí)行彈性化和較高的薪酬制度,可以在一定程度上減少教師對(duì)學(xué)院類別選擇上的偏向性,不僅能吸引優(yōu)秀教師、留住優(yōu)秀教師,同時(shí)又能激發(fā)教師責(zé)任意識(shí),使其積極主動(dòng)投身教學(xué)與服務(wù)。
建立多元化的獎(jiǎng)懲制度??蓪⒙毞Q評(píng)聘、進(jìn)修培訓(xùn)、名師評(píng)選、優(yōu)秀教師評(píng)選等與教學(xué)質(zhì)量相掛鉤,完善教學(xué)業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)、教學(xué)成果獎(jiǎng)等機(jī)制,重視和落實(shí)教學(xué)事故處理機(jī)制,形成多方面共同作用獎(jiǎng)懲制度。
加強(qiáng)培訓(xùn)與進(jìn)修。獨(dú)立學(xué)院以中青年教師為主,普遍具有學(xué)習(xí)能力強(qiáng),進(jìn)步空間大、學(xué)習(xí)意愿強(qiáng)烈的優(yōu)勢,學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教學(xué)管理隊(duì)伍和教師隊(duì)伍的全員培訓(xùn)工作,經(jīng)常舉辦院內(nèi)技能培訓(xùn),同時(shí)多提供校外培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),鼓勵(lì)青年教師不斷進(jìn)修學(xué)習(xí)等,從本質(zhì)上提升業(yè)務(wù)能力、管理能力、教學(xué)能力。
四、結(jié)語
獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建應(yīng)區(qū)別于普通公辦學(xué)校,其組織架構(gòu)簡單和人員配備的精簡高效特征決定了教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建不宜龐雜,要突出高效性,既要注重點(diǎn)、線、面的結(jié)合,同時(shí)又要兼顧系統(tǒng)內(nèi)部的有機(jī)結(jié)合。“四位一體”的獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建注重子系統(tǒng)間互相作用,環(huán)環(huán)相扣,持續(xù)改進(jìn),要求系統(tǒng)內(nèi)部各單位間共同履行教學(xué)質(zhì)量保障職責(zé),形成合力,有效保障教育教學(xué)質(zhì)量,從而激發(fā)獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)活力,不斷提高獨(dú)立學(xué)院的核心競爭力。
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(薦稿人:邱容機(jī),福建農(nóng)林大學(xué)金山學(xué)院副院長,副研究員)
(責(zé)任編輯:鄒宇銘)
基金項(xiàng)目:福建省本科高校重大教學(xué)改革課題“基于應(yīng)用型轉(zhuǎn)型視角下獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)模式的改革與探討”(項(xiàng)目編號(hào):FBJG20170322);福建農(nóng)林大學(xué)金山學(xué)院校級(jí)教學(xué)改革課題“獨(dú)立學(xué)院構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)教學(xué)質(zhì)量保障體系的研究與探索——以金山學(xué)院為例”(項(xiàng)目編號(hào):jx183701)。
作者簡介:侯玲玲(1988-),女,碩士,福建農(nóng)林大學(xué)金山學(xué)院教務(wù)處助理研究員,研究方向:高等教育管理;鄭長焰(1982-),男,碩士,福建農(nóng)林大學(xué)金山學(xué)院教務(wù)處處長,助理研究員,研究方向:高等教育管理。