摘? 要：隨著國內(nèi)城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平也在穩(wěn)步提高。在市政工程建設(shè)過程中，責(zé)任人既要統(tǒng)籌規(guī)劃，保證工程質(zhì)量，又要做好成本控制?；诖?，本文概述了市政工程成本的基本內(nèi)容，分析了市政工程成本控制與管理工作存在的問題，提出了加強(qiáng)市政工程成本控制與管理工作的有效策略。

關(guān)鍵詞：市政工程;成本控制;管理

中圖分類號(hào)：TU723.3? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：2096-6903（2020）11-0000-00

1 市政工程成本概述

1.1 市政工程成本主要內(nèi)容

所謂市政工程成本管理，就是通過對(duì)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及管理學(xué)等多方面的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行綜合應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)的相關(guān)成本、資源以及風(fēng)險(xiǎn)問題的統(tǒng)籌控制。市政工程成本管理工作內(nèi)容涵蓋了對(duì)工程投資、施工準(zhǔn)備、施工過程以及后期維護(hù)工作所消耗資金的管控?？偟膩砜?，市政工程成本管理可以分為兩大部分，首先是做好工程參與人員薪酬、業(yè)務(wù)辦理費(fèi)用等資金的有序分配，要求管理人員充分結(jié)合實(shí)際情況，確保項(xiàng)目費(fèi)用安排的合理性。其次，要全面做好工、料、機(jī)三項(xiàng)成本的管理工作，要求工作人員提前做好市場調(diào)研，在確保工程質(zhì)量的前提下，爭取創(chuàng)造最合理的成本支出。

1.2 工程成本管控工作的重要意義

市政工程通常具有建設(shè)難度大、工期短等特點(diǎn)，一般情況下，市政工程項(xiàng)目的建設(shè)方向多為城市基礎(chǔ)設(shè)施，道路橋梁、廣場、車站等項(xiàng)目，因此這都屬于市政工程的建設(shè)范疇。由于項(xiàng)目內(nèi)容所涉及的范圍比較廣，市政工程建設(shè)水平的高低，往往會(huì)對(duì)人民群眾的工作生活產(chǎn)生直接影響。由于工程項(xiàng)目多位于市區(qū)，施工現(xiàn)場環(huán)境比較復(fù)雜，項(xiàng)目成本的影響因素也相對(duì)較多。在市政工程建設(shè)過程中，管理人員需要及時(shí)做好成本造價(jià)的管控工作，減少資源浪費(fèi)，促進(jìn)城市文明建設(shè)?？偟膩砜?，工程成本管控工作的合理開展，將在一定程度上對(duì)城市健康發(fā)展起到有力的推動(dòng)作用。

2 市政工程成本控制與管理工作存在的問題

2.1 工程成本管控制度有待進(jìn)一步完善

目前來看，我國大部分工程項(xiàng)目在成本管控工作方面仍與世界先進(jìn)水平存在一定差距，這主要?dú)w結(jié)于缺乏完善的成本管控制度。部分施工單位雖然制定了專門的成本控制制度，但在工程的日常建設(shè)過程中并未準(zhǔn)確落實(shí)到位，且成本控制體系不夠完善，這就導(dǎo)致成本管控制度的實(shí)際作用無法得到充分發(fā)揮。其次，某些單位在分包商選擇、設(shè)備及材料的選購等過程中也并未制定合理的約束制度，這極有可能會(huì)導(dǎo)致材料采購價(jià)格與預(yù)算價(jià)格嚴(yán)重不符，從而造成不必要的資金浪費(fèi)，進(jìn)一步給工程建設(shè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失[1]。

2.2 施工前缺乏科學(xué)的成本預(yù)算工作

在市政工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，部分單位在工程施工前期并未開展有效的成本預(yù)算工作，對(duì)材料的市場價(jià)格缺乏了解，從而導(dǎo)致成本管控工作無法順利推進(jìn)。與此同時(shí)，由于準(zhǔn)備工作不夠全面，部分單位并未對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行預(yù)判，也未能及時(shí)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，從而導(dǎo)致項(xiàng)目開展具有較高的盲目性。在此類情況下，一旦出現(xiàn)問題，將會(huì)在極大程度上導(dǎo)致項(xiàng)目工期延期，同時(shí)還會(huì)引起資金方面的損失，給施工企業(yè)帶來極為不利的影響。與此同時(shí)，市政工程的建設(shè)情況也會(huì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。如在一些交通項(xiàng)目的建設(shè)過程中，高質(zhì)量、高水平的市政工程建設(shè)將會(huì)有效推動(dòng)城市的健康發(fā)展。因此，有關(guān)部門務(wù)必要不斷加強(qiáng)市政工程成本管理工作，全面促進(jìn)市政工程的高質(zhì)量建設(shè)[2]。

2.3 工程成本管理工作未能得到足夠重視

當(dāng)前國內(nèi)大多數(shù)市政工程項(xiàng)目已經(jīng)相繼開展了成本管控工作，但整體實(shí)施效果并不理想。部分施工單位僅僅流于形式，并未嚴(yán)格依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)來施行管理。與此同時(shí)，某些企業(yè)管理者的思想觀念依然比較保守，他們一味地追求對(duì)項(xiàng)目局部成本的控制，只重視對(duì)工程成本預(yù)算及結(jié)算兩個(gè)環(huán)節(jié)的管控，而嚴(yán)重忽略了整個(gè)工程建設(shè)階段的成本控制問題。由于對(duì)成本管理工作缺乏足夠的重視，加之管理人員的創(chuàng)新意識(shí)不足，從而導(dǎo)致市政工程缺乏系統(tǒng)全面的成本管控工作，這也將對(duì)工程的整體建設(shè)帶來一定負(fù)面影響。

3 加強(qiáng)市政工程成本控制與管理工作的有效策略

3.1 及時(shí)做好工程施工方案的優(yōu)化

在市政工程正式建設(shè)施工之前，工程管理人員需要充分結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，提前做好施工管理方案的編制工作。一般情況下，工程施工方案的內(nèi)容需要包括對(duì)施工人員、材料設(shè)備以及施工流程的合理安排。在材料設(shè)備明細(xì)中，要準(zhǔn)確標(biāo)明材料的采購標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量以及預(yù)計(jì)金額，同時(shí)，還要及時(shí)補(bǔ)充材料保存方案，防止因保存不當(dāng)而導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備及材料遭受破壞，進(jìn)而給工程建設(shè)帶來不必要的影響。其次，施工方案還應(yīng)包括對(duì)施工方式、具體操作的詳細(xì)規(guī)劃，并充分考慮工程現(xiàn)場環(huán)境因素可能帶來的影響，避免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失[3]。

3.2 建立健全工程成本管控體系

從根本上解決工程的成本管控問題，應(yīng)從相關(guān)的制度體系入手，建立起完善科學(xué)的工程成本管理控制體系。首先，有關(guān)部門需要及時(shí)制定好責(zé)任控制制度，依照工程實(shí)際的成本預(yù)算情況，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任合理分配給相應(yīng)的工作人員，并將相應(yīng)的權(quán)責(zé)分配到相應(yīng)的組織及個(gè)人。與此同時(shí)，管理人員還應(yīng)根據(jù)市政工程的成本數(shù)據(jù)，對(duì)工程建設(shè)過程的所有材料資源耗費(fèi)情況進(jìn)行精準(zhǔn)核算，并制定出詳盡的資金核算明細(xì)表，標(biāo)明材料來源和去處以及費(fèi)用損耗的具體原因，以便為后續(xù)成本結(jié)算工作提供可靠的保障依據(jù)[4]。

3.3 全面加強(qiáng)工程施工階段的成本管控工作

施工階段往往是整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中耗資最多的階段，因此，加強(qiáng)工程施工階段成本管控工作是非常有必要的。在市政工程的實(shí)際施工過程中，管理人員需要重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面來加強(qiáng)成本控制：首先，要全面提升對(duì)工程監(jiān)理工作的重視程度，將監(jiān)理制度堅(jiān)定落實(shí)到位，從而為工程管理水平及工程建設(shè)質(zhì)量的增強(qiáng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，要不斷加強(qiáng)工程施工技術(shù)的優(yōu)化工作，經(jīng)過優(yōu)化后的施工技術(shù)，往往能夠在一定程度上降低施工成本。因此，有關(guān)單位應(yīng)該不斷鼓勵(lì)和支持施工技術(shù)的優(yōu)化，積極推動(dòng)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。此外，施工單位還應(yīng)嚴(yán)格把控好工程施工流程，確保各個(gè)施工程序之間能夠得到有效銜接，避免出現(xiàn)不必要的變更情況而造成成本浪費(fèi)[5]。

3.4 不斷提升工程參與人員的整體素質(zhì)水平

工程參與人員的綜合能力水平，將在一定程度上反映在工程最終的建設(shè)效果上。部分施工單位一味地追求工程建設(shè)速率，而嚴(yán)重忽略了工程參與人員的素質(zhì)能力，這會(huì)大大提升工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，從而進(jìn)一步給工程帶來不可挽回的損失。因此，在市政工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)過程中，施工單位務(wù)必要加強(qiáng)對(duì)每位工作人員的整體素質(zhì)培養(yǎng)，通過反復(fù)開展能力培訓(xùn)工作、加強(qiáng)思想教育，全面提升施工人員的綜合素質(zhì)水平。與此同時(shí)，還應(yīng)不斷引導(dǎo)施工人員進(jìn)行規(guī)范操作，提升所有工程參與人員的安全防范意識(shí)，從根本上降低工程風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生率，從而有效促進(jìn)工程成本的控制和管理。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市政工程建設(shè)事業(yè)也得到了明顯進(jìn)步，相關(guān)項(xiàng)目數(shù)量逐漸增多，這給人民群眾帶來了更好的生活環(huán)境。想要進(jìn)一步提升市政工程成本管理水平，有關(guān)單位需要及時(shí)做好工程施工方案的優(yōu)化工作，同時(shí)還應(yīng)建立健全工程成本管控體系，并著重加強(qiáng)施工階段的管控工作。此外，還應(yīng)不斷提升工程參與人員的整體素質(zhì)水平，從根本上提升成本管理水平，為市政工程的順利建設(shè)和城市的健康發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 李冬冬.市政工程成本控制與管理的研究[D].青島：青島理工大學(xué)，2014.

[2] 張健.市政工程施工企業(yè)的項(xiàng)目全過程成本管理[D].濟(jì)南：山東大學(xué)，2013.

[3] 徐永昶.市政工程成本控制與管理的研究[J].門窗，2017（6）：163.

[4] 彭雄斌.某市政工程成本控制方法與實(shí)證研究[D].廣州：華南理工大學(xué)，2014.

[5] 趙新軍，楊愛萍.基于市政工程全周期成本控制與管理[J].住宅與房地產(chǎn)，2017（5）：126.

收稿日期：2020-10-09

作者簡介：沙金（1977—），男，山西繁峙人，本科，研究方向：市政工程成本控制與管理。