劉增輝

9月21日至22日，國家開放大學2020年工作推進會在京召開。會議主題是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于教育的重要論述，貫徹落實中國共產(chǎn)黨十九屆四中全會和全國教育大會精神，團結(jié)和帶領(lǐng)全國開放大學統(tǒng)一思想、凝心聚力、共謀發(fā)展，為實現(xiàn)《國家開放大學綜合改革方案》提出的發(fā)展目標而努力奮斗。

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季出席，國家開放大學校領(lǐng)導，各省級廣播電視大學（開放大學）黨委書記、校長參加會議。國家開放大學黨委書記、校長荊德剛作工作報告，并對會議進行了總結(jié)。

一個里程碑意義的文件

陳子季司長在講話中指出，今年9月，教育部頒布《國家開放大學綜合改革方案》，這是開放大學發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事，標志著廣播電視大學轉(zhuǎn)型升級和開放大學建設(shè)進入新階段。國家開放大學高度重視，綜合改革方案剛剛公布，即迅速組織召開此次會議，體現(xiàn)了國家開放大學只爭朝夕、積極作為的改革精神和扎實的工作作風。

他對方案落實工作提出四點要求。一是提高政治站位，深刻認識方案的重大意義。要通過改革和優(yōu)化開放教育辦學體制機制，解決存在的突出問題，努力把國家開放大學辦成我國終身教育的主要平臺、在線教育的主要平臺和靈活教育的平臺、對外合作的平臺。二是周密安排部署，積極穩(wěn)妥推進方案落地落實。要認真研究更名過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，以更名為契機，推動廣播電視大學轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是加強組織領(lǐng)導，確保各項改革舉措平穩(wěn)順利實施。國家開放大學要繼續(xù)發(fā)揮好統(tǒng)籌和引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)團結(jié)全國開放大學把學習型社會建設(shè)推進到新的階段。四是加強宣傳引導，綜合利用多種媒體開展靈活多樣的學習宣傳工作，做好輿論引導，形成良好的社會氛圍。

據(jù)了解，2012年，教育部相繼同意北京、上海、江蘇、廣東、云南5所省級廣播電視大學更名為地方開放大學。但全國廣播電視大學系統(tǒng)的整體轉(zhuǎn)型思路尚未明確，國家開放大學體系中的其他39所省級廣播電視大學一直沒有轉(zhuǎn)型，體系呼聲日甚，迫切希望實至名歸，發(fā)揮更大作用。且39所省級廣播電視大學以“廣播電視大學”之名行“開放大學”之實的現(xiàn)狀，給國家開放大學一體化辦學格局帶來分化風險，給開放教育的過程管理和質(zhì)量監(jiān)控帶來一定困難，也給辦學體系的凝聚力和競爭力帶來較大影響。為此，《國家開放大學綜合改革方案》提出，全國39所省級廣播電視大學統(tǒng)一更名為“省域名或城市名+開放大學”，并于2020年12月底前報教育部備案。

凝心聚力抓落實

國家開放大學校領(lǐng)導曹國永、鞠傳進、劉臣、劉向虹、李林曙、楊孝堂、林宇分別結(jié)合分管工作就方案落實交流了工作思路。

國家開放大學黨委書記、校長荊德剛作了題為《凝心聚力，主動作為，全面落實好<國家開放大學綜合改革方案>》的工作報告。荊德剛提出綜合改革的基本原則和目標，圍繞定位和職能、辦學業(yè)務(wù)、辦學體系、質(zhì)量、信息化、政策保障等6組核心詞，對方案進行了解讀。他強調(diào)，更名是形式，實質(zhì)是轉(zhuǎn)型，開放不是口號，重要的是行動。要以更名為契機，推動教育教學工作全面提質(zhì)。要加快以量謀大向以質(zhì)圖強轉(zhuǎn)型，從學歷補償向知識補償轉(zhuǎn)型，從文憑提高向技能提升轉(zhuǎn)型，從線上為主向線上線下融合轉(zhuǎn)型。要認真梳理當前存在的問題，以改革補短板、強弱項、堵漏洞，打造新型大學，為建設(shè)教育強國作出更大貢獻。

荊德剛從政治抓站位、黨建抓基層、紀檢抓隱患、工作抓落實、改革抓體制、管理抓制度、體系抓服務(wù)、教學抓質(zhì)量、資源抓應用、信息化抓“卡頓”、學分銀行抓落地等11個方面，就如何落實方案作了工作部署。他在會議總結(jié)中指出，這次會議是一次凝聚人心、重樹信心、砥礪奮進的會議，會議統(tǒng)一了思想，凝聚了共識，提振了士氣。就有關(guān)事項，他作了強調(diào)和說明。關(guān)于更名，要抓住機遇，趁熱打鐵，積極主動爭取多方支持，按時完成廣播電視大學更名和備案工作。關(guān)于質(zhì)量，要直面存在的問題，持續(xù)打好質(zhì)量保衛(wèi)戰(zhàn)，集中力量治“三亂”，清環(huán)境、抓教學、促成才。關(guān)于平臺，要努力打造“四個平臺”，建好“一路一網(wǎng)一平臺”。關(guān)于政策，要爭取地方政府支持，以“釘釘子”精神解決改革發(fā)展中的瓶頸問題。關(guān)于體系，各地方開放大學在平等自愿的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一加入國家開放大學辦學體系。

新起點再出發(fā)

會議安排了分組討論，各省級開放大學、電大分組交流學習方案的體會，各組召集人在會上作了匯報。會議形成了廣泛共識：這是一次定方向、明路徑、抓機遇、鼓干勁的會議，是新時代部署國家開放大學體系再出發(fā)的重要會議。國開風雨兼程，一路走來，已經(jīng)站在了新的歷史起點上。綜合改革方案求真務(wù)實，解決了多年來糾纏不清的問題，回應了當前面臨的挑戰(zhàn)，讓開放教育同仁精神為之一振。相信在國家開放大學的堅強領(lǐng)導下，開放大學能夠在中國高等教育體系中找到自己的位置，能夠在各個地方的高等教育布局中找到自己的位置，能夠在國家對職業(yè)教育一輪又一輪的支持后獲得國家對開放大學這種新型大學的大力支持，能夠讓每一個開大人理直氣壯地說：我們是一所受人尊敬的、中國特色的世界一流開放大學。

各省電大聚焦方案落實工作提出了意見和建議。其一，要牢固樹立并大力弘揚全國一體化、一盤棋、一家親的思想，把體系建設(shè)作為國家開放大學的核心競爭力來抓，抓基層，打基礎(chǔ)，強隊伍，活機制，把各開放大學辦學活力激發(fā)起來，從而形成強大的合力。

其二，機會百年不遇，稍縱即逝，應該緊緊抓住這個政策紅利釋放的機會，爭取當?shù)攸h委、政府出臺支持開放大學改革發(fā)展的方案。在高標準編制好自己學校的“十四五”規(guī)劃，把改革方案落細、落實的同時，力爭使開放大學在當?shù)氐摹笆奈濉币?guī)劃里得到充分體現(xiàn)。

其三，把提高治理能力放在更加突出的位置。站在新的歷史方位，教育的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了很大變化，加上我國地域遼闊，社會需求和高等教育的發(fā)展水平差異很大，各地情況千差萬別，為避免一收就死、一放就亂的情況，在質(zhì)量標準制定上，要堅持統(tǒng)一與多元相結(jié)合，在制度建設(shè)上要堅持“合而不同”，以建立起便捷高效的國家開放大學運行體系。

其四，進一步加強體系內(nèi)的交流與合作，定期召開全系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展會議，分專題開展研討，推廣省級電大成功轉(zhuǎn)型的寶貴經(jīng)驗、重大舉措和典型案例。舉辦校長、教務(wù)處長、財務(wù)處長等系列培訓班，就一些突出問題交流經(jīng)驗，以共同推動轉(zhuǎn)型升級。

齊心協(xié)力迅速行動

國家開放大學工作推進會結(jié)束后，各分部迅速行動，河北、廣州、南京、內(nèi)蒙古、成都、山西、西安、湖北、安徽等分部紛紛傳達落實會議精神，學習解讀《國家開放大學綜合改革方案》，安排部署轉(zhuǎn)型更名工作，研究制定當?shù)亻_放大學綜合改革方案。

山東分部召開山東開放大學建設(shè)工作推進會，宣布成立由黨委書記劉龍海，黨委副書記、校長徐文謀任組長的山東開放大學建設(shè)工作領(lǐng)導小組。劉龍海指出，及時向省政府、省教育廳請示、報告工作，積極爭取由省政府牽頭，整體性推進山東開放大學建設(shè)，并于12月底前完成山東開放大學掛牌并報教育部備案工作，推動學校轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

在天津分部召開的區(qū)域分校主要負責同志座談會上，黨委書記周志強調(diào)要抓住這次轉(zhuǎn)型更名的機遇，全面推進綜合改革，積極爭取政策支持，進一步理順工作機制，努力提高服務(wù)全民終身學習能力。

在武漢分部召開的黨委會和黨委擴大會上，黨委書記馬蜂對武漢開放大學更名工作提出具體要求。他強調(diào)，? 《國家開放大學綜合改革方案》是廣播電視大學發(fā)展關(guān)鍵時期的綱領(lǐng)性文件。武漢分部將在國家開放大學指導下，馬上啟動更名工作。

哈爾濱分部召開2020年學校建設(shè)發(fā)展工作會，校長劉建國指出，各分校、各部門要按照改革方案要求，切實做到守初心、擔使命、找差距、抓落實，推動教育教學工作全面提質(zhì)。要認真梳理當前存在的問題，加強體系建設(shè)，加快推進學校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

據(jù)悉，10月14日，教育部辦公廳向各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局下發(fā)了《關(guān)于做好地方廣播電視大學更名工作的通知》。接下來的兩個月，中國即將迎來39所開放大學，揭開中國高等教育史上輝煌的一頁。