“321”機(jī)制，為脫貧攻堅(jiān)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

“自古不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一隅?！币氪蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這場硬仗，沒有科學(xué)完善的戰(zhàn)略部署很難取得最后的勝利?！?21”是銅梁區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過深入調(diào)研，集思廣益，深思熟慮后制定的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略機(jī)制，通過建立“321”機(jī)制，扶貧工作有了正確的方略和方法，形成了堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)靶向施策，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力的高效工作引擎。

提到“321”，銅梁區(qū)扶貧辦副主任楊德勝熱情地詳細(xì)介紹：“3”就是將全區(qū)4448戶12571名建卡貧困戶分為動態(tài)關(guān)注、助推攻堅(jiān)和政策兜底三大類，進(jìn)而因戶施策精準(zhǔn)管理。其中，動態(tài)關(guān)注類是指已基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的貧困戶，重點(diǎn)關(guān)注其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)等情況，重點(diǎn)幫助其解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，確保脫貧成效穩(wěn)得住、能持續(xù)。“2”即“月上門”“月研判”兩項(xiàng)工作制度。其中，“月上門”指扶貧干部與幫扶對象實(shí)行“四必見”，即一月一次必見面、傳統(tǒng)節(jié)日必見面、寒來暑往必見面、危難時刻必見面，從而全面掌握幫扶對象的生產(chǎn)生活情況和需要及時解決的困難。“月研判”指各鎮(zhèn)街每月集中召開一次精準(zhǔn)扶貧工作研判會，及時研究解決脫貧攻堅(jiān)實(shí)際問題。數(shù)據(jù)顯示，僅去年就累計(jì)“月上門”服務(wù)近5萬人次，召開會議318次，分析研判解決脫貧攻堅(jiān)問題390個。“1”即1套智能化手機(jī)APP管理系統(tǒng)。一方面，扶貧干部要及時在APP系統(tǒng)中更新幫扶對象的致貧原因、飲水用電、交通出行、種養(yǎng)情況、務(wù)工收入等信息，從而實(shí)現(xiàn)對建卡貧困戶脫貧狀態(tài)的精準(zhǔn)掌握；另一方面，扶貧干部還要通過圖片、文字等方式上傳幫扶舉措、工作日志等，從而實(shí)現(xiàn)對幫扶工作的精準(zhǔn)監(jiān)管。

“321”機(jī)制的制定和實(shí)施，使銅梁區(qū)的扶貧工作方向更加準(zhǔn)確，工作方式更加智能，扶貧對象更加精準(zhǔn)，扶貧措施更加有效，有力促進(jìn)了貧困村和貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收，為銅梁區(qū)贏得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利夯實(shí)了基礎(chǔ)。

久久為功，清零“兩不愁三保障”突出問題

“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系脫貧攻堅(jiān)工作的完成質(zhì)量。銅梁區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上和視察重慶重要講話精神，盡銳出戰(zhàn)，動態(tài)清零銅梁“兩不愁三保障”突出問題。

銅梁區(qū)相關(guān)部門排兵布陣，積極組織開展解決“兩不愁三保障”突出問題專項(xiàng)行動，全程跟蹤解決銅梁區(qū)貧困人口住房安全問題，對動態(tài)新增的“四類人員”的住房全覆蓋開展安全等級鑒定，目前已完成475戶危房改造，4448戶建卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)住房安全有保障。

全區(qū)實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程，完成場鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造154.5公里，累計(jì)完成“一戶一表”改造15800戶（年度任務(wù)為5000戶）。實(shí)施完成農(nóng)村人飲安全鞏固提升工程，投入3598萬元新建農(nóng)村人飲供水管網(wǎng)1768.66公里，新解決建卡貧困人口1794戶5068人集中供水。全覆蓋完成全區(qū)76處集中供水工程、178處5戶20人以上千人以下供水工程和17處5戶以上20人以下共用水池分散供水工程，水樣檢測合格率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)飲水安全全面保障。

銅梁區(qū)通過開展社會救助兜底保障“清零行動”，將1215戶2683名建卡貧困戶納入低保兜底保障，171人納入特困人員供養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)貧困人口應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

新培養(yǎng)鄉(xiāng)村“全科教師”50名，資助建卡貧困人口學(xué)生2504人共計(jì)240萬元，實(shí)施送教上門13人，全區(qū)無義務(wù)教育階段貧困學(xué)生輟學(xué)失學(xué)。

完成5個市級脫貧村和所在鎮(zhèn)衛(wèi)生室、衛(wèi)生院的環(huán)境提升工程，新培養(yǎng)全科醫(yī)生253名，大病集中救治、慢病簽約服務(wù)、重病兜底保障均實(shí)現(xiàn)100%；2020年上半年，健康扶貧資金累計(jì)報銷299.19萬元，建卡貧困戶住院自付比例9.73%，重特病門診自付比例12.03%，均在政策范圍之內(nèi)。

“現(xiàn)在可以睡個安穩(wěn)覺啦，我住在新房里很安全，吹大風(fēng)、下大雨也不擔(dān)心房屋會垮塌了?！彪p山鎮(zhèn)巖灣村10社的徐世成談到自己的新房子時，難掩內(nèi)心的激動和喜悅。66歲的他孤身一人，以前家住半山坡上，房屋破舊不堪，四壁透風(fēng)，屋頂漏雨，是典型的住房困難戶。在“兩不愁三保障”專項(xiàng)行動中，鎮(zhèn)村干部經(jīng)過一年多的努力，幫助徐世成拆掉了舊宅，在原地基上建起了3間新房，還在他家門前修了水泥地壩，以及一條10多米長的水泥便道連接村水泥公路。

“雖然我們這一輩沒得啥文化，但我也曉得‘知識改變命運(yùn)’這個道理，孫娃上學(xué)問題一直是我們家里的老大難問題。這下好了，三個娃兒的上學(xué)問題都解決了?！彼阪?zhèn)樹蔭村村民陳昌榮也是一名建卡貧困戶，同樣也是“兩不愁三保障”專項(xiàng)行動覆蓋人群，以前深受看病難、讀書難的困擾。如今，他的3個孫子上學(xué)問題都解決了，還吃上了愛心午餐，一家人都享受了健康扶貧政策，生病能報銷90%的住院費(fèi)。

在銅梁，通過“兩不愁三保障”專項(xiàng)行動為貧困農(nóng)戶解決實(shí)際困難的例子不勝枚舉。吃、住、醫(yī)療、教育等一系列難題的高質(zhì)量解決，讓一個個受助貧困戶喜笑顏開，幸福滿滿。

統(tǒng)籌銜接，做好鄉(xiāng)村振興大文章

脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，是全面建成小康社會的關(guān)鍵著力點(diǎn)。近年來，銅梁區(qū)在鏖戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、鞏固扶貧成果的同時，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

銅梁打破鎮(zhèn)村界限，集中成片發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)精品蔬菜、精品水果、精品養(yǎng)殖、精品花木4個“10萬畝”產(chǎn)業(yè)基地，建成西部最大果苗基地、三角梅基地、玫瑰花基地、彩葉林基地、觀賞魚基地，推動農(nóng)區(qū)變景區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。

近三年來，銅梁區(qū)盤活農(nóng)村閑置土地5萬余畝，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織466個，入股農(nóng)民戶均增收2500元以上，全面消除“空殼村”，真正帶動當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂弧?/p>

銅梁區(qū)全力建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，成功入選國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)區(qū)，先后獲評全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典范區(qū)、全國鄉(xiāng)村振興先鋒十大榜樣。

“我們把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興的第一場硬仗?！便~梁區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，銅梁將農(nóng)村人居環(huán)境整治提升基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展基本產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新基層治理等結(jié)合起來，營造出“人美村美處處是景”的農(nóng)村新面貌。按照“串點(diǎn)連線、成片擴(kuò)面”思路，用60公里“綠道”串起5個鎮(zhèn)街、24個村、34個產(chǎn)業(yè)基地，建成8個美麗鄉(xiāng)村“會客廳”，打造120平方公里鄉(xiāng)村振興西郊示范片，實(shí)現(xiàn)建一條綠道、興一片產(chǎn)業(yè)、富一方百姓。

數(shù)說扶貧，脫貧攻堅(jiān)碩果累累

通過一系列數(shù)據(jù)，可以清楚地看到銅梁區(qū)在脫貧攻堅(jiān)中取得的戰(zhàn)績和付出的艱辛。

截至目前，全區(qū)有5個市級脫貧村，建卡貧困戶4448戶12571人，已全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)；整合各類財(cái)政涉農(nóng)資金10余億元，加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”1560公里，延伸、改造農(nóng)村人飲管網(wǎng)110公里；村民小組通達(dá)率實(shí)現(xiàn)100%，5個市級脫貧村累計(jì)建成泥結(jié)石路硬化23.8公里，通達(dá)率、通暢率均實(shí)現(xiàn)100%；實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目110個，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目達(dá)466個，消除空殼村190個，農(nóng)村居民人均可支配收入由2017年的16477元增長到2019年的19690元；資助貧困戶義務(wù)教育階段學(xué)生9473人次共計(jì)665萬元，對12571名建卡貧困戶全額或部分補(bǔ)助貧困戶基本醫(yī)療保險，大病集中救治、慢病簽約服務(wù)、重病兜底保障均實(shí)現(xiàn)100%；改造“四類對象”C、D級危房3664戶，處置一般農(nóng)戶危房33550戶；實(shí)施飲水提升工程2350公里，5個市級脫貧村集中供水率達(dá)98.8%……

這些喜人的扶貧數(shù)字背后，匯聚了銅梁人勤勞奮進(jìn)的智慧，展現(xiàn)了銅梁人開拓創(chuàng)新的精神。

2020年注定是不平凡的一年。到2020年全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，是我們黨向人民、向歷史做出的莊嚴(yán)承諾。全面脫貧，是取得這歷史性勝利的關(guān)鍵保障。突如其來的疫情，加大了脫貧攻堅(jiān)工作的難度。但我們始終相信，銅梁人必將更加凝心聚力，迎難而上，用百倍的努力去贏得這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全域勝利。