林永盛

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，信息技術(shù)應(yīng)用越來越廣泛，大數(shù)據(jù)時代也應(yīng)運而來，且與我國交通治理不斷融合。大數(shù)據(jù)時代背景下，政府圍繞著大數(shù)據(jù)與交通不斷作為，出現(xiàn)了一系列相關(guān)政策和平臺。在交通強國建設(shè)上的不斷探索，凸顯出政府在治理建設(shè)上的決心。但對于我國交通強國治理能力建設(shè)的思考上仍有不足，相關(guān)研究思維過于發(fā)散。研究思考之初要清楚交通強國建設(shè)的任務(wù)之重，戰(zhàn)略宏大。如果建設(shè)缺乏足夠的理論支持則直接導(dǎo)致的后果是建設(shè)中容易存在片面化治理，在建設(shè)中抓不住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做不到具體問題具體分析。因此客觀上需要從建設(shè)體系出發(fā)，抓住關(guān)鍵，打破傳統(tǒng)思維的束縛，深挖當(dāng)前交通建設(shè)治理環(huán)節(jié)中的問題，為我國交通強國治理建設(shè)注入動力，以期實現(xiàn)交通強國目標(biāo)。僅供相關(guān)工作者參考交流。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時代;交通強國;治理能力;路徑

中圖分類號：D631.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0 前言

在大數(shù)據(jù)時代下，我們需要從全新的視角上來思考交通強國治理能力的建設(shè)，治理和踐行要實現(xiàn)針對化，具體化和體系化，才能真正走出當(dāng)前治理中片面和碎片化的困境。本文即在此基礎(chǔ)上充分運用信息技術(shù)，關(guān)注治理能力變化，解剖當(dāng)前交通治理中存在的誤區(qū)和陷阱，用更具有針對性的方法去實現(xiàn)精準(zhǔn)治理、科學(xué)治理，真正增強交通治理能力的時效性和實效性。做好外在價值和內(nèi)在機理上的聯(lián)動和嬗變，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，內(nèi)外兼修，在質(zhì)量和效率上進(jìn)行突破，提升我國交通強國治理能力，為交通強國的建設(shè)注入持久活力。

1 外在價值與對接：大數(shù)據(jù)時代交通強國治理的目標(biāo)取向

1.1 強質(zhì)量：大數(shù)據(jù)時代的交通治理體現(xiàn)為一種聯(lián)動治理

大數(shù)據(jù)是信息技術(shù)的一種表現(xiàn)形式，運用得當(dāng)能夠幫助相關(guān)部門管理和治理交通事務(wù)，也能為政府工作提供一種全新的思維模式。大數(shù)據(jù)時代交通強國治理的目標(biāo)取向，簡言之是通過治理來實現(xiàn)交通強國，不斷優(yōu)化質(zhì)量和效率，對民主參與機制進(jìn)行改革創(chuàng)新。除此之外，大數(shù)據(jù)依靠信息平臺能夠快速地實現(xiàn)對信息的整合處理和分享，將有關(guān)交通治理方面的信息進(jìn)行處理并發(fā)布，而交通部門通過接收信息后，按照相關(guān)程度和利益做出判斷來處理好相關(guān)信息，再通過參與和參與程度表現(xiàn)出來，最終根據(jù)選擇進(jìn)行表決，在交通治理的質(zhì)量和效率上做好落實。例如在關(guān)于公路的日常維護(hù)和搶修上，通過軟件和信息平臺能夠幫助相關(guān)部門對于公路維修情況作出最及時準(zhǔn)確判斷，既能第一時間掌握公路狀況，又能快速做出如何處理的反應(yīng)，這就是交通部門利用大數(shù)據(jù)的聯(lián)動治理模式的最好詮釋。之后根據(jù)公眾平臺來進(jìn)行公布，讓社會大眾共同參與到交通治理中去，大大增加了參與主體的參與感和體驗感。

聯(lián)動治理改變了傳統(tǒng)治理的復(fù)雜性，又能完善保障和監(jiān)督機制?？陀^上增強交通治理的質(zhì)量和效率，且進(jìn)一步完善了交通服務(wù)和合作監(jiān)督。

1.2 強效率：大數(shù)據(jù)時代交通強國治理體現(xiàn)為一種精準(zhǔn)治理

大數(shù)據(jù)具備著信息技術(shù)傳播速度快，能突破時空限制的優(yōu)勢，側(cè)面上也正反映了交通治理溝通頻率之快，實現(xiàn)信息與平臺之間更快的聯(lián)系。這對于交通治理能力的發(fā)展有著極為重要的意義，是治理和溝通上的一層重要變革，也為不同主體交通治理方式和過程提供了更快捷有效的工具。簡言之社會大眾能夠通過自媒體的方式發(fā)布相關(guān)內(nèi)容參與到交通事務(wù)的治理中去，為科學(xué)體系的構(gòu)建提供幫助，拓寬交通部門與社會交通事務(wù)訴求的渠道，并在更深層次上參與到交通治理體系和決策中。

1.3 強動力：大數(shù)據(jù)時代交通強國治理體現(xiàn)為一種智慧治理

運用大數(shù)據(jù)能夠充分利用智能化而建構(gòu)平臺，提供智慧治理新思路。大數(shù)據(jù)有非常強的時效性，能夠?qū)崟r地監(jiān)控交通信息，第一時間掌握具體的道路狀況、違章和安全情況，以及事故發(fā)生的具體過程等等。大數(shù)據(jù)時代之前，眾多的交通數(shù)據(jù)信息難以得到最及時的處理，而利用大數(shù)據(jù)平臺能夠?qū)⒑Ａ康慕煌〝?shù)據(jù)信息進(jìn)行處理整合，經(jīng)過后臺的分析處理轉(zhuǎn)換為智慧治理，進(jìn)而不斷優(yōu)化交通部門治理能力，實現(xiàn)更及時的發(fā)現(xiàn)和解決問題。例如某司機對于自己的違章情況存在質(zhì)疑，利用大數(shù)據(jù)能夠清楚地還原當(dāng)時違章的具體情況，針對違章情況作出扣分和罰款的判斷，并提供在交管信息平臺上。再例如精準(zhǔn)泊車，以往司機為停車而發(fā)愁，找尋車位極大的占用了司機時間，客觀上也造成大量不必要的尾氣排放而污染環(huán)境。而通過與大數(shù)據(jù)平臺信息的交互，能夠為司機準(zhǔn)確實時的提供泊車地點。精準(zhǔn)泊車既能減輕大氣污染和尾氣排放，也將大大縮減耗時。

當(dāng)前我國汽車產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，交通市場不斷擴大，汽車走進(jìn)千家萬戶也將使得交通信息問題越發(fā)復(fù)雜?？陀^上需要不斷創(chuàng)新智慧治理，優(yōu)化當(dāng)前交通治理模式，為智慧治理注入持續(xù)動力，讓交通治理更有效、更智慧化、更人性。

2 內(nèi)在機理：大數(shù)據(jù)交通治理權(quán)力結(jié)構(gòu)與運行的嬗變

2.1 權(quán)力結(jié)構(gòu)的嬗變：“一上一下”的優(yōu)化

在大數(shù)據(jù)時代下，權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行有了極大改變，一方面公眾參與度大大提高，交通事務(wù)管理越發(fā)多樣化，則勢必會出現(xiàn)政府交通部門權(quán)力下移的改變。在另一方面上權(quán)力也會不斷上移，這種一上一下的改變將不斷優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，增強權(quán)力結(jié)構(gòu)對事物的處理效率。并改變交通發(fā)展中經(jīng)濟發(fā)展需求優(yōu)先的情況，更好的踐行綠水青山就是金山銀山。

2.2 權(quán)力運行的嬗變：更加開放化、透明化與可視化

權(quán)力運行需要機制的保障和制約，需要落實好決策開放化、透明化與可視化。因此交通部門在決策中要積極參考民意，讓社會大眾參與交通立法的決策中去，讓社會大眾有參與感和體驗感。第二信息公布要及時，讓權(quán)力運行透明化，運行好社會監(jiān)督。例如交通部門財務(wù)情況要進(jìn)行公布，將每筆資金的去向透明化，這也將有力監(jiān)督權(quán)利的運行。第三責(zé)任落實制，借助大數(shù)據(jù)構(gòu)建權(quán)責(zé)對等的責(zé)任落實制，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，責(zé)任到人，讓責(zé)任落實和責(zé)任清單可視化。

3 內(nèi)外喜憂參半：大數(shù)據(jù)時代交通強國治理的困境分析

我國當(dāng)前大數(shù)據(jù)時代交通強國質(zhì)疑的困境在于內(nèi)外，交通部門對于大數(shù)據(jù)平臺的運用略顯青澀，與國外發(fā)達(dá)地區(qū)相比較顯不足。相關(guān)人員對于運用大數(shù)據(jù)處理交通事物尚未有正確認(rèn)識，工作中未確立大數(shù)據(jù)意識。運用大數(shù)據(jù)也未統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，部門對于大數(shù)據(jù)運用存在差異。各部門建立的數(shù)據(jù)庫參差不齊，關(guān)聯(lián)性和溝通性不足。則會導(dǎo)致決策時間過長、信息處理不及時、公眾訴求得不到解決、處理的成本過高的情況。

4 “內(nèi)外兼修”：大數(shù)據(jù)時代我國交通強國治理能力的提升路徑

交通強國治理能力提升的路徑要從內(nèi)外做起，在內(nèi)不斷增強相關(guān)人員的信息素質(zhì)，定期進(jìn)行學(xué)習(xí)和考評，不同主體進(jìn)行不同要求。第二不斷創(chuàng)新數(shù)據(jù)平臺，加強大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的研發(fā)工作，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對生產(chǎn)力的推動。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)和智慧平臺建設(shè)，在信息交互處理和整合上不斷優(yōu)化，讓我國交通擺脫國外技術(shù)的限制。第三培育相關(guān)外包機構(gòu)，發(fā)掘社會的潛能，并形成與社會公眾良好的溝通，從而共同推進(jìn)我國交通治理能力現(xiàn)代化。

5 結(jié)語

大數(shù)據(jù)時代下我國交通強國治理能力的建設(shè)要不斷深挖自身潛力，抓住核心，掌握核心科技。對外積極與社會公眾進(jìn)行溝通，建立完善監(jiān)督體系，優(yōu)化內(nèi)外部建設(shè)，助推交通強國建立。

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