王子秦

摘 要：習(xí)近平總書記對(duì)“民營經(jīng)濟(jì)”的概念確立具有重大貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要論述，來源于他早期豐富的基層實(shí)踐經(jīng)歷尤其是浙江時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)，黨的十九大之后的一系列講話為其進(jìn)行了理論總結(jié)。其內(nèi)涵豐富，具體包括民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用、發(fā)展要求以及發(fā)展方式，對(duì)當(dāng)今社會(huì)有著重要的時(shí)代意義，其理論意義在于創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論，其實(shí)踐意義在于為新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略指引。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平總書記;民營經(jīng)濟(jì);重要論述;新發(fā)展理念

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.30.001

1 習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)重要論述的發(fā)展歷程

我國的現(xiàn)有法律法規(guī)中沒有專門以“民營經(jīng)濟(jì)”來命名的條款，但我們也應(yīng)當(dāng)看到，“民營經(jīng)濟(jì)”這一稱謂已經(jīng)成了社會(huì)公認(rèn)的提法，無論是民間交流還是政府官方文件，“民營經(jīng)濟(jì)”可以說是約定俗成的表述。在黨的十八大之后，習(xí)近平總書記多次在公開場合和報(bào)告中使用“民營企業(yè)”“民營經(jīng)濟(jì)”的表述，在黨的十九大報(bào)告中也兩次提及“民營企業(yè)”，為這一概念定下了基調(diào)。在擔(dān)任浙江省委書記期間，習(xí)近平就已經(jīng)注意到了要想發(fā)展好民營經(jīng)濟(jì)，就必須抓住難得的機(jī)遇，為此他提出了“五個(gè)轉(zhuǎn)變”來推動(dòng)浙江民營經(jīng)濟(jì)的新飛躍，具體包括：將原有的機(jī)制優(yōu)勢(shì)多元化轉(zhuǎn)變，形成制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新;先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)都具有高技術(shù)高附加值的特征，這也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變目標(biāo);國內(nèi)資源和國內(nèi)市場向利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場轉(zhuǎn)變;塊狀經(jīng)濟(jì)、小規(guī)模經(jīng)營向集群化、規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變;而發(fā)展的經(jīng)營方式，也要有把原來的粗放的方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅匦庞?、注重質(zhì)量、注重生態(tài)以及遵紀(jì)守法的經(jīng)營方式。之后，他又從基本經(jīng)濟(jì)制度的角度提出了“堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖來推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新飛躍”，并從“國家法律”“國家政策”“市場環(huán)境”“融資環(huán)境”“輿論環(huán)境”五個(gè)方面談了五對(duì)辯證關(guān)系，以此優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。

2018年11月召開了民營企業(yè)座談會(huì)，在這次具有里程碑歷史意義的會(huì)議中發(fā)表的重要講話，是對(duì)習(xí)近平總書記有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)重要論述的概括總結(jié)。總體上，改革開放以來我國的民營經(jīng)濟(jì)的重要地位及作用，都得到了習(xí)近平總書記充分的肯定，他指出，我國民營經(jīng)濟(jì)對(duì)國家的貢獻(xiàn)就包括：超過50%的稅收貢獻(xiàn)度，超過60%的GDP貢獻(xiàn)度，超過70%的技術(shù)創(chuàng)新成果貢獻(xiàn)度，還包括對(duì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)的貢獻(xiàn)超過80%，民營企業(yè)數(shù)量占我國企業(yè)總數(shù)的比重超過90%。可以說，民營經(jīng)濟(jì)的“56789”展現(xiàn)了它在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中不可或缺的地位和作用。其次，分析了對(duì)當(dāng)前一段時(shí)間以來民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要解決的困難和問題，還從多方面對(duì)民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境上的新形勢(shì)和新變化展開了剖析。最后，他提出了6個(gè)方面的政策舉措，涉及減稅降費(fèi)、民營企業(yè)的融資、競爭環(huán)境的公平性、政策執(zhí)行手段、親清新型政商關(guān)系的構(gòu)建、企業(yè)家人身及財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)等方面，以此來大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。

2 習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)重要論述的主要內(nèi)涵

習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)重要論述是一個(gè)豐富的體系，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義，深刻地指出了在新時(shí)代發(fā)展什么樣的民營經(jīng)濟(jì)和怎樣發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的問題，總體而言包括了三個(gè)大的方面的內(nèi)容。

2.1 民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用

對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用最好的概括，就是兩個(gè)方面的內(nèi)容：一個(gè)是憲法里對(duì)我國基本經(jīng)濟(jì)制度的明確的規(guī)定，對(duì)此的表述就是“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)，我們的態(tài)度是“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展”，對(duì)待非公有制經(jīng)濟(jì)，我們的態(tài)度也是“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)”，進(jìn)而對(duì)待各種所有制經(jīng)濟(jì)，無論是使用生產(chǎn)要素還是公平參與市場競爭，都是依法受到平等對(duì)待和保護(hù)的。不僅如此，在《民法典》第二編“物權(quán)”里，第一章第二百零六條也就這方面有專門說明——“國家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。這就很好的說明了民營經(jīng)濟(jì)的地位和國有經(jīng)濟(jì)是平等的。另一個(gè)就是我們俗稱的“三個(gè)沒有變”，這就是說，無論是地位也好、作用也罷，抑或是我們對(duì)待非公有制的方針政策，國家的態(tài)度一直都沒有變。而在《民法典》當(dāng)中，第二編“物權(quán)”部分還規(guī)定了物權(quán)平等保護(hù)原則，私人合法財(cái)產(chǎn)保護(hù)的原則，還有網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)權(quán)等，都是這些精神的傳承和體現(xiàn)。

改革開放以來，我國民營經(jīng)濟(jì)在黨的方針政策指引下發(fā)展迅猛，無論是國有經(jīng)濟(jì)還是民營經(jīng)濟(jì)，二者相輔相成，缺一不可，因此我國民營經(jīng)濟(jì)“只能壯大、不能弱化”，在今后還要走向更加廣闊的歷史舞臺(tái)。

2.2 民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求

民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要致力于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，涵蓋了產(chǎn)業(yè)、科技、制度、管理各個(gè)方面。民營經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)效率方面有著較高創(chuàng)新效率，從微觀視角來看，民營經(jīng)濟(jì)的也具有較高的資源配置效率。民營企業(yè)由于經(jīng)歷了市場的洗禮和考驗(yàn)，對(duì)產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新有著較高的敏感度，因而民營經(jīng)濟(jì)往往在創(chuàng)新領(lǐng)域具有很強(qiáng)的意愿，這就需要我們進(jìn)一步引導(dǎo)，推動(dòng)民營企業(yè)不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并以此帶動(dòng)創(chuàng)新型國家建設(shè)。同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)必須培育發(fā)展新動(dòng)能，不斷提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益，此外，在推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展過程中，要注重綠色發(fā)展，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，健全和完善我國生態(tài)補(bǔ)償制度，使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有可持續(xù)性。

民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開較好的發(fā)展環(huán)境，只有在有利于自身發(fā)展的環(huán)境中進(jìn)行哺育，民營經(jīng)濟(jì)才會(huì)健康茁壯成長。2020年政府工作報(bào)告中也指出，要通過公正監(jiān)管來維護(hù)公平競爭，進(jìn)一步持續(xù)打造一個(gè)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。要做到這些，就必須保障民營企業(yè)能夠平等地獲取各項(xiàng)生產(chǎn)要素以及政策的大力支持，尤其應(yīng)當(dāng)注意清理廢除那些與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理的規(guī)定，從而實(shí)現(xiàn)公平競爭。加大減稅降費(fèi)力度。在政策上需要金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營企業(yè)的扶持，尤其是通過此次新冠肺炎疫情，更加說明了扶持民營企業(yè)的重要性。在此次抗疫過程中，民營企業(yè)發(fā)揮了巨大作用，從我國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系相關(guān)的醫(yī)療、抗災(zāi)物資、生活保障、物流等行業(yè)的產(chǎn)能來看，民營企業(yè)是許多行業(yè)的產(chǎn)能主體。因此，政策扶持很有必要。

2.3 民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式

一方面，企業(yè)要不斷改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，廣大民營企業(yè)要將政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷凝聚和釋放發(fā)展新動(dòng)能、新活力。同時(shí)一定要注意守法合規(guī)經(jīng)營，通過合規(guī)管理體系建設(shè)，主動(dòng)加強(qiáng)自我約束，有效防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化與完善企業(yè)管理制度，增強(qiáng)合規(guī)管理能力，提升公司治理、管理水平，提高管理質(zhì)量與效率。此外，民營企業(yè)也要健全黨建，這也是對(duì)“抓黨建就是抓發(fā)展”理念的踐行，能夠更好激發(fā)民營企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，助力民營企業(yè)向現(xiàn)代化管理水平不斷邁進(jìn)。另一方面，企業(yè)家一定要健康成長，民營企業(yè)家健康成長能讓企業(yè)自身擁有較高的素質(zhì)，培養(yǎng)出較高的競爭力，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)民營經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。這也需要民營企業(yè)家充分發(fā)揚(yáng)“企業(yè)家精神”，企業(yè)家精神的核心是永不停步的進(jìn)取心和高度的社會(huì)責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神就是提高企業(yè)家的企業(yè)管理和經(jīng)營能力，并激發(fā)他們身上的社會(huì)責(zé)任感，以此讓企業(yè)發(fā)展的成果得以惠及更多人，這也是對(duì)新發(fā)展理念中共享發(fā)展理念的踐行。

3 習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)重要論述的時(shí)代意義

3.1 理論意義：創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論

馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論主要體現(xiàn)在《資本論》中，《資本論》通過闡述了商品的生產(chǎn)流通以及市場-貨幣關(guān)系的理論，為我們揭示了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。馬克思在其中提到了一個(gè)觀點(diǎn)，那就是商品生產(chǎn)和商品流通是一種的現(xiàn)象，只知道其共有的抽象范疇，還是根本不能了解其特征，進(jìn)而判斷這些生產(chǎn)方式。這就是說，馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論是一種規(guī)律認(rèn)識(shí)，同樣適用于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的重要論述也遵循著商品經(jīng)濟(jì)一般理論，并結(jié)合科學(xué)社會(huì)主義的理論原則，提出了新發(fā)展理念，回答了新時(shí)代在社會(huì)主義國家如何更好的實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，以及民營經(jīng)濟(jì)在新的形勢(shì)下該怎樣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的問題，對(duì)于我們進(jìn)一步回答和實(shí)踐“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義，怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義”也具有深遠(yuǎn)的具有時(shí)代特征的理論意義。

3.2 實(shí)踐意義：為新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略指引

從發(fā)展理念看，必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)而言就是要更好解決就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)人才利用，解決不平衡不充分的問題;從工作主線看，必須繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，此次新冠肺炎疫情期間不少民營企業(yè)通過“新零售”變革，向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，民營企業(yè)的這種轉(zhuǎn)型本身也是供給轉(zhuǎn)型，升級(jí)了供給模式;從經(jīng)濟(jì)體系看，必須實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和動(dòng)能轉(zhuǎn)換，要求民營企業(yè)尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的民營企業(yè)不斷推出新產(chǎn)品，提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平。

習(xí)近平總書記有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，是以新發(fā)展理念為原則，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了正確的發(fā)展方向，對(duì)于我們更要堅(jiān)持和完善我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，把握社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律具有十分重要的意義。2020年兩會(huì)中《民法典》的表決通過，也是我們遵循習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要論述迎來的成果，正是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷發(fā)現(xiàn)新問題新情況，并進(jìn)行歸納總結(jié)，最終使得《民法典》的編纂工作取得圓滿成功，不僅完善了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)基本的法律制度，而且有利于營造良好的法治化營商環(huán)境，健全我國現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，并充分調(diào)動(dòng)民事主體的積極性和創(chuàng)造性、維護(hù)市場交易秩序和交易安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平.習(xí)近平：民營經(jīng)濟(jì)要靠“五個(gè)轉(zhuǎn)變”實(shí)現(xiàn)新飛躍 [J ].中國民營科技與經(jīng)濟(jì)，2004，（3）：23.

[2]習(xí)近平.堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新飛躍 [J ].政策瞭望，2004，（10）：4-6.

[3]習(xí)近平.在民營企業(yè)座談會(huì)上的講話 [M ].北京：人民出版社，2018：12-16.

[4]中華人民共和國民法典（大字條旨版） [M ].北京：法律出版社，2020：63.

[5]衛(wèi)興華.馬克思與《資本論》 [M ].北京：中國人民大學(xué)，2019：248-249.

[6]高培勇.深入理解和把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 [N ].人民日?qǐng)?bào)，2020-05-07.