郜曉文

今年的99公益日，無(wú)論捐贈(zèng)總額還是互動(dòng)人次，均超出了行業(yè)預(yù)期。但是，這一天留下的爭(zhēng)議和反思，也彰顯中國(guó)公益慈善剛剛起步的現(xiàn)實(shí)

2020年，第6個(gè)99公益日落下帷幕，但爭(zhēng)議和反思之多，令人感覺(jué)一切似乎才剛剛開(kāi)始。

根據(jù)騰訊公益的數(shù)據(jù)，本次99公益日互動(dòng)人次高達(dá)18.99億，是去年的2.15倍。5780萬(wàn)人次愛(ài)心網(wǎng)友通過(guò)騰訊公益平臺(tái)捐出善款23.2億元，相比去年增長(zhǎng)了30%。加上愛(ài)心企業(yè)3.24億元配捐和騰訊基金會(huì)提供的3.9999億元配捐，本次99公益日總共募得善款30.44億元。

今年疫情之下，企業(yè)的日子不好過(guò)，老百姓也捂緊了錢(qián)袋子。就單筆捐贈(zèng)40.14元這個(gè)數(shù)字，高于去年的37.15元，取得這樣的成績(jī)，著實(shí)不易。整體而言，無(wú)論捐贈(zèng)總額，還是互動(dòng)人次，均超出了行業(yè)預(yù)期。

但是，業(yè)界更加關(guān)注的是，在這場(chǎng)全國(guó)性的互聯(lián)網(wǎng)籌款運(yùn)動(dòng)中，公益組織的獲得感是否在提高，全民參與公益是否有新跨越，中國(guó)公益生態(tài)是否更健康，公益本身是否“破圈”？

“未來(lái)五年，公益生態(tài)的各方，要努力讓我們共同的公益大森林中的每棵大小樹(shù)木獲得陽(yáng)光雨露，共建共享繁榮生態(tài)?！?2015年9月，騰訊公益基金會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)陳一丹在99公益日啟動(dòng)儀式的致辭中，曾經(jīng)這樣說(shuō)出了他的期許。

五年過(guò)去了，這些問(wèn)題都需要重新追問(wèn)，99公益日給了我們一次檢閱中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公益行業(yè)生態(tài)的機(jī)會(huì)。

幾家歡喜幾家愁

每一年的99公益日，對(duì)于公益組織來(lái)講，都是一場(chǎng)大戰(zhàn)。

“為中國(guó)而教” 是一家針對(duì)年輕支教老師和鄉(xiāng)村新教師開(kāi)展培養(yǎng)和賦能項(xiàng)目的公益組織，15名全職工作人員，一年600萬(wàn)左右的籌款任務(wù)。自8月底開(kāi)始，在公眾號(hào)上簡(jiǎn)單地介紹項(xiàng)目情況，招募籌款大使199人。往年，招募文章發(fā)出后，幾天內(nèi)就可以招滿(mǎn)人，今年情況顯然不太好，只招到185人。

今年，他們沒(méi)有設(shè)計(jì)太多的形式和花樣，只是選取過(guò)往活動(dòng)的圖片，通過(guò)鏡像講述鄉(xiāng)村教師與孩子們的故事。但即便如此，仍需要一名工作人員花費(fèi)10個(gè)工作日來(lái)完成籌備工作，包括講故事，做文本，配圖片，與籌款大使一對(duì)一溝通，等等。

相比往年，項(xiàng)目在微信朋友圈的轉(zhuǎn)發(fā)也少了很多。截至9月8日下午3時(shí)，“為中國(guó)而教”公益項(xiàng)目籌得款項(xiàng)約17萬(wàn)元，配捐金額為1.7萬(wàn)元?？偢墒虑G攀坦言，他們的日常工作已經(jīng)很繁重，在這段時(shí)間還要加大工作量，機(jī)構(gòu)實(shí)在不堪重負(fù)。

荊攀的抱怨反映了許多中小公益機(jī)構(gòu)面臨的尷尬處境。

據(jù)民政部數(shù)據(jù)，截至2020年9月25日我國(guó)慈善組織有8881家，其中3127家具有公開(kāi)募捐資格。騰訊公益公布的數(shù)據(jù)，今年參與99公益日的公募（收款）機(jī)構(gòu)有306家，上線(xiàn)項(xiàng)目達(dá)到5331個(gè)。這意味著，數(shù)以千計(jì)的不具備公募資格的中小公益組織，只能把自己的項(xiàng)目掛靠在有公募權(quán)的機(jī)構(gòu)，來(lái)分這場(chǎng)籌款盛宴的一杯羹。

“中國(guó)公益慈善事業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，是許多公益慈善組織沒(méi)有公募權(quán)。問(wèn)題是，具備公募權(quán)的慈善組織，受限于自身能力，無(wú)法設(shè)計(jì)出很多好產(chǎn)品;而有好產(chǎn)品的公益組織，可能不具備公募權(quán)?！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)鄧國(guó)勝教授在接受《中國(guó)慈善家》采訪(fǎng)時(shí)表示，“99公益日提供了一個(gè)公募機(jī)構(gòu)與基層社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作的平臺(tái)，有利于助力整個(gè)公益慈善行業(yè)的發(fā)展?！?/p>

但現(xiàn)實(shí)中，這種合作共贏的美好理想并不能保證一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。據(jù)易善數(shù)據(jù)，今年99公益日排名靠前的十家機(jī)構(gòu)籌款額超過(guò)了15.34億元，占到了99公益日籌款總額的一半?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)的頭部效應(yīng)，在公益籌款中同樣表現(xiàn)得十分明顯。

大理白族自治州云山生物多樣性保護(hù)與研究中心，成立于2015年中心，是一個(gè)專(zhuān)注于搶救性地研究和保護(hù)中國(guó)西南地區(qū)生物多樣性的民間公益組織。2017年，中心第一次參加了99公益日，之后連續(xù)四年掛靠在阿拉善SEE基金會(huì)下面進(jìn)行99眾籌。

“我記得最多的時(shí)候，有近200家草根環(huán)保NGO在做眾籌，到今年就只有30多家掛在阿拉善SEE下面來(lái)做環(huán)保眾籌了。每年99公益日結(jié)束，我們小范圍內(nèi)也會(huì)討論說(shuō)，環(huán)保機(jī)構(gòu)想在99的大盛宴里分一杯羹，實(shí)在太難了?！?云山生物多樣性保護(hù)與研究中心創(chuàng)始人和執(zhí)行主任閆璐表示。

在閆璐看來(lái)，環(huán)保領(lǐng)域很多項(xiàng)目的捐贈(zèng)邏輯不是那么簡(jiǎn)單，而且行動(dòng)的成效也沒(méi)那么快或容易讓公眾看到。今年云山的眾籌項(xiàng)目叫“世界有緣分”，但這個(gè)美好的寓意公眾看不太明白，因而云山的捐贈(zèng)者一直停留在幾百個(gè)“粉絲”，很難通過(guò)99公益日擴(kuò)大圈層，抵達(dá)更廣泛的公眾。

與頭部的大機(jī)構(gòu)相比，民間草根公益組織關(guān)注的領(lǐng)域和問(wèn)題，更加具有專(zhuān)業(yè)性和潛在性，比如，環(huán)保、動(dòng)物保護(hù)、文化藝術(shù)、心理類(lèi)，等等，常常不為公眾所重視，但這并不意味這些問(wèn)題不重要。但是，在依賴(lài)社交傳播的99公益日，這些草根NGO的籌款窘境很難改變。

這種情況不是今年99公益日才出現(xiàn)，早在2018年，TOP10機(jī)構(gòu)籌款就達(dá)到了總額的43%。繼續(xù)發(fā)展下去，99公益日的籌款分化的趨勢(shì)會(huì)越來(lái)越明顯?？梢?jiàn)，99公益日籌款活動(dòng)出現(xiàn)兩極分化，既有慈善體制機(jī)制不健全因素的制約，也有公益信息在互聯(lián)網(wǎng)傳播不均衡的局限性，而兩者之間往往會(huì)造成相互加強(qiáng)的結(jié)果。在這種情況下，就會(huì)形成強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者恒弱的馬太效應(yīng)。

鄧國(guó)勝認(rèn)為，公益行業(yè)既有合作又有競(jìng)爭(zhēng)，包括錢(qián)的競(jìng)爭(zhēng)與人的競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)社會(huì)的捐贈(zèng)是有限的，一家拿錢(qián)，意味著另一家缺錢(qián)。我們倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)，但前提是公平競(jìng)爭(zhēng)。他建議公益機(jī)構(gòu)發(fā)展多種籌款的方法與途徑，保持一個(gè)多元化的籌款策略，不要把雞蛋放在一個(gè)籃子里。過(guò)于依賴(lài)99公益日，對(duì)組織發(fā)展而言，是風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高的不健康選擇。

慈善會(huì)崛起考驗(yàn)官民合作

99公益日籌款競(jìng)賽中，最大的贏家可以說(shuō)是各地慈善會(huì)系統(tǒng)了。近年來(lái)，地方慈善會(huì)的崛起，改變了互聯(lián)網(wǎng)籌款的格局，成為一個(gè)現(xiàn)象級(jí)的公益事件。

易善數(shù)據(jù)顯示，今年99公益日期間，慈善會(huì)體系參與的公募（收款）機(jī)構(gòu)有52個(gè)，上線(xiàn)項(xiàng)目數(shù)量1017個(gè)，占到參與機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目總數(shù)的17%和19%。而慈善會(huì)籌集公眾捐贈(zèng)達(dá)到9.48億元，占公眾捐贈(zèng)總額40.9%。也就是說(shuō)，不到兩成的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，籌到了近一半的善款，可見(jiàn)慈善會(huì)動(dòng)員籌款的強(qiáng)大能力。

在慈善會(huì)體系中，省級(jí)慈善會(huì)籌款總額最高，18家省級(jí)慈善會(huì)籌款金額已高達(dá)8.02億元，占慈善會(huì)體系總籌款金額84%。籌款總額前五位的省份，分別是重慶市（4.38億元）、河南?。?.30億元）、湖南?。?.24億元）、陜西?。?.08億元）、江蘇?。?.18億元），籌款額均在1億元以上。

出人意料的是，籌款最多的省份，如河南省和陜西省，都不是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份。相較之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，比如廣東省和浙江省，或者上海、北京等城市，在99公益日的籌款表現(xiàn)均不是很突出。廣東省籌款總額0.48億元，浙江的籌款在1000萬(wàn)元以下?？梢?jiàn)，99公益日的籌款規(guī)模并不與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度成正比。

對(duì)于地方慈善會(huì)的崛起，近年來(lái)業(yè)界討論較多的是行政動(dòng)員的問(wèn)題。憑借其政府資源和組織優(yōu)勢(shì)，慈善會(huì)系統(tǒng)在短時(shí)間內(nèi)就可以動(dòng)員眾多的社會(huì)捐贈(zèng)。近年來(lái)，每年三成左右的社會(huì)捐贈(zèng)流向了慈善會(huì)系統(tǒng)。

一位不愿具名的河南省公益行業(yè)的從業(yè)者向《中國(guó)慈善家》透露，今年99公益日河南省慈善會(huì)動(dòng)員力度空前，省慈善總會(huì)依托各地市慈善總會(huì)上線(xiàn)大型綜合類(lèi)項(xiàng)目，由省慈善總會(huì)集中認(rèn)領(lǐng)，進(jìn)行籌款，并在各地市間進(jìn)行排名激勵(lì)，給各地籌款制定指標(biāo)，動(dòng)員當(dāng)?shù)攸h委政府給下屬各級(jí)單位以紅頭文件的形式下文，為該地慈善總會(huì)上線(xiàn)的項(xiàng)目捐贈(zèng)。

針對(duì)行政動(dòng)員的問(wèn)題，鄧國(guó)勝表示，慈善會(huì)享有官方特權(quán)，因此民間組織處于不平等的競(jìng)爭(zhēng)地位。一些地方政府直接利用行政力量向公眾攤派捐贈(zèng)份額，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，借助行政力量擠占公益慈善資源。這種行為違背了《慈善法》的精神。2016年《慈善法》里明確規(guī)定，公益慈善是一種自覺(jué)自愿的行為，強(qiáng)制性的行政命令將破壞行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則。

當(dāng)然，部分地方慈善會(huì)的做法不能代表所有的情況。一些地方具有官方背景的慈善組織和民間公益組織，也可以產(chǎn)生良好的合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

山東省泗水縣微公益協(xié)會(huì)是一個(gè)民間的公益組織，從2016年機(jī)構(gòu)注冊(cè)開(kāi)始，連續(xù)五年參與99公益日。2016年籌到了30萬(wàn)，2017年是217萬(wàn)，2018年是420萬(wàn)，2019年是591萬(wàn)，今年達(dá)到460萬(wàn)。中間三年99公益日籌款，占年度總收益的80%以上，基本完成了全年項(xiàng)目籌款目標(biāo)。今年99公益日希望參與人次突破10萬(wàn)人，最終突破了14萬(wàn)人。

談到籌款經(jīng)驗(yàn)，會(huì)長(zhǎng)孫建濤說(shuō)：“從我個(gè)人來(lái)講，要給山東省慈善總會(huì)大大點(diǎn)個(gè)贊。”2018年起，協(xié)會(huì)開(kāi)始在山東省慈善總會(huì)旗下開(kāi)設(shè)項(xiàng)目。協(xié)會(huì)的定位是做好政府的助手，作為社會(huì)組織，工作更寬泛、更細(xì)致，和當(dāng)?shù)胤鲐氜k、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及相關(guān)各部門(mén)，一直在聯(lián)合開(kāi)展各式活動(dòng)和項(xiàng)目，在這樣的過(guò)程中相互幫助。

“單靠一個(gè)社會(huì)組織想要調(diào)動(dòng)本區(qū)域的慈善資源以及氛圍，是很難的，還是要得到當(dāng)?shù)卣罅χС植拍苓_(dá)到最佳的效果。”孫建濤說(shuō)。

可見(jiàn)，99公益日發(fā)起的籌款運(yùn)動(dòng)，構(gòu)建了一個(gè)多方參與的公益生態(tài)。在這種現(xiàn)實(shí)下，官民合作顯得尤為重要。

易善數(shù)據(jù)顯示，慈善會(huì)合作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是多樣化的，包括了基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社團(tuán)、非NGO的民間團(tuán)體，等等，總數(shù)達(dá)2455個(gè)。其中，慈善會(huì)體系機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)或下設(shè)轉(zhuǎn)向基金共521家，占比21%;民間公益組織1100家，占比44%。

鄧國(guó)勝認(rèn)為，99公益日帶來(lái)的一個(gè)附加效果，是促進(jìn)具備公募權(quán)的機(jī)構(gòu)與基層社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，助力整個(gè)公益慈善行業(yè)的發(fā)展。但這種效果究竟如何，取決于每個(gè)地方的公益生態(tài)，官民之間是否有良好的互動(dòng)。在這方面，各地的情況差異很大。

據(jù)易善數(shù)據(jù)，民間NGO掛靠慈善會(huì)籌款較多的省份是廣東、湖南、山東、江蘇，籌款金額超過(guò)千萬(wàn)元。其中，廣東省比較特殊，掛靠慈善會(huì)的民間NGO籌款金額（1451.86萬(wàn)元），是慈善會(huì)體系機(jī)構(gòu)籌款（433.14萬(wàn)元）的3.35倍，實(shí)現(xiàn)了“反客為主”，這也反映了廣東民間公益發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)。

慈善會(huì)社會(huì)化要加快步伐

籌了這么多錢(qián)，花在哪里了？相比籌款，善款的流向和用途，是以往99公益日關(guān)注較少的一個(gè)方面。

“在目前這種籌款格局下，善款的用途很大程度上取決于慈善會(huì)的社會(huì)化程度。也就是說(shuō)，看籌款最后是進(jìn)入了行政體系，還是進(jìn)入了社體系？一個(gè)是看籌款交給誰(shuí)來(lái)花，二是看慈善會(huì)的合作伙伴。” 中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）副教授、北京七悅社會(huì)公益服務(wù)中心主任盧瑋靜向《中國(guó)慈善家》表示。

易善數(shù)據(jù)顯示，99公益日期間，慈善會(huì)體系內(nèi)部機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目籌款總額為5.51億元，占到慈善會(huì)體系公眾捐贈(zèng)總額的59%;其次為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)/事業(yè)單位項(xiàng)目，籌款金額占到公眾捐贈(zèng)總額8%、5%;基金會(huì)、企業(yè)、非民間機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目籌款占慈善會(huì)體系公眾捐贈(zèng)總額1%。

可見(jiàn)，上述廣東、湖南、山東、江蘇四省之外，在絕大多數(shù)省份，流入社會(huì)體系的籌款金額，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)入行政體系的籌款。今年籌款冠軍重慶市慈善會(huì)，慈善會(huì)體系機(jī)構(gòu)籌款金額達(dá)到2.65億元，而掛靠慈善會(huì)的民間NGO籌款金額僅為228.34萬(wàn)元，前者是后的116倍。

當(dāng)然，善款進(jìn)入行政體系不是說(shuō)給了行政部門(mén)，而是在用途上更多體現(xiàn)行政職能。從善款流向的項(xiàng)目用途，可以更加清楚地看到，慈善會(huì)和民間NGO的公益戰(zhàn)略的不同之處。

慈善會(huì)體系籌款更多地集中在短期的、面向特殊貧困群體的救濟(jì)，比如，扶貧、弱勢(shì)群體幫扶、養(yǎng)老助老、救災(zāi)和防災(zāi)減災(zāi)等類(lèi)型的項(xiàng)目，其籌款遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于民間NGO。比如，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，慈善會(huì)體系機(jī)構(gòu)籌款達(dá)到2465.91萬(wàn)元，民間NGO籌款為261.72萬(wàn)元。救災(zāi)和防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目，慈善會(huì)體系機(jī)構(gòu)籌款3675.41萬(wàn)元，民間NGO籌款為3.53萬(wàn)元。

而基金會(huì)、民間NGO更加重視長(zhǎng)線(xiàn)的、公共性的項(xiàng)目類(lèi)型，比如，環(huán)境和文化保護(hù)、性別、心理關(guān)懷，等等。以心理關(guān)懷類(lèi)項(xiàng)目為例，民間NGO籌款達(dá)到94.34萬(wàn)元，而慈善會(huì)體系機(jī)構(gòu)籌款僅為7萬(wàn)元。而在教育助學(xué)和疾病救助兩個(gè)方向，慈善會(huì)體系機(jī)構(gòu)和民間NGO都比較關(guān)注，善款流向均比較高且差距不大。

當(dāng)然，這種區(qū)分不是絕對(duì)的。盧瑋靜表示，慈善會(huì)跟基金會(huì)很大的區(qū)別在于能夠下沉到縣域，甚至更底下的一層，實(shí)現(xiàn)一個(gè)社會(huì)化的角色。如果它開(kāi)始關(guān)注社會(huì)需求，關(guān)注草根社會(huì)組織并與其在深度問(wèn)題上對(duì)接，很有可能會(huì)實(shí)現(xiàn)更深層次的社會(huì)化變革。

“現(xiàn)在，我們至少能夠看到進(jìn)場(chǎng)的慈善會(huì)已經(jīng)走出了第一步，走出了自己的舒適圈，愿意去承擔(dān)額外的責(zé)任。再走第二步的話(huà)，就要看資源是不是進(jìn)入到社會(huì)體系，給草根NGO等更多的社會(huì)組織，包括志愿者、愿意參與公益的企業(yè)賦能，幫助他們一起做社會(huì)公益?！?盧瑋靜說(shuō)。

從99公益日籌款流向，我們也可以看到，東部沿海一些社會(huì)組織發(fā)達(dá)的省市，比如，廣東、上海、浙江等地，掛靠在慈善會(huì)的民間公益組織，籌款規(guī)模相比其他慈善會(huì)的機(jī)構(gòu)相對(duì)要大。這得益于這些地方慈善會(huì)的去行政化改革和社會(huì)化轉(zhuǎn)型。

“破圈”理想尚未實(shí)現(xiàn)

99公益日的初衷，相比籌款更重要的是傳播公益文化，利用微信的社交平臺(tái)，普及人人可公益的理念。在這個(gè)方面，騰訊作為一家商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公司，可謂功不可沒(méi)。

今年99公益日互動(dòng)人次超過(guò)了5780.2萬(wàn)人次，相比去年的4800萬(wàn)人次增加了20.4%，是最初發(fā)起的2015年互動(dòng)人次（205萬(wàn)）的28倍。參與人數(shù)和捐款總額雙雙增長(zhǎng)的同時(shí)，初次捐款用戶(hù)、非一二線(xiàn)城市用戶(hù)和小額捐款用戶(hù)比例穩(wěn)步提升，互聯(lián)網(wǎng)的傳播擴(kuò)散效應(yīng)相當(dāng)明顯。

鄧國(guó)勝認(rèn)為，99公益日借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，發(fā)揮指尖公益低門(mén)檻、便捷性的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)人人公益的理念與行為?？傮w而言，經(jīng)過(guò)六年的努力，99公益日初步達(dá)成了目標(biāo)，但仍然有巨大發(fā)展?jié)摿εc空間，仍然需要不斷創(chuàng)新、完善規(guī)則與制度，吸引更多企業(yè)與個(gè)人，特別是公益行業(yè)之外的龐大群體參與，助力人人公益成為社會(huì)生活的習(xí)慣。

如果放在近年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和社交媒體普及的背景下來(lái)看，99公益日在普及全民公益理念方面，“破圈”理想還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心的數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)境內(nèi)活躍的手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)7.8億，占全國(guó)人口數(shù)量的56.9%。這一年，騰訊公布的微信月活躍用戶(hù)是5.49億。99公益日的互動(dòng)人次占微信用戶(hù)的比例不到0.004%?，F(xiàn)在，微信的月活躍用戶(hù)已經(jīng)破11億，今年99公益日的互動(dòng)人次占比也只有0.05%。相對(duì)于龐大的微信用戶(hù)來(lái)說(shuō)，99公益日的參與者還是比較小眾的一個(gè)群體。

全民慈善自2008年汶川地震以后便慢慢發(fā)展起來(lái)了。那么，99公益日更加明確的目標(biāo)定位是什么？中國(guó)慈善史研究專(zhuān)家周秋光告訴《中國(guó)慈善家》， “我認(rèn)為就是為人人參與慈善提供一種手段、一種機(jī)會(huì)?？梢赃@樣說(shuō)，99公益日是檢驗(yàn)人人參與慈善做到了什么樣的程度?！?/p>

2016年《慈善法》頒布之后，國(guó)家把每年的9月5日設(shè)立為中華慈善日，其實(shí)無(wú)論是“中華慈善日”還是“99公益日”， 其共同的出發(fā)點(diǎn)就是普及“人人可公益”的理念。周秋光建議，將“中華慈善日”與“99公益日”合二為一，讓這個(gè)時(shí)間拉長(zhǎng)，而不是一定在某一天，這樣可以讓“人人慈善”有一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)段來(lái)展示?？傊壬破占盎攀俏覀冏罱K的目的，讓每個(gè)人、組織都能便捷地參與到慈善公益活動(dòng)中，慈善活動(dòng)不應(yīng)該僅僅依靠一小部分人。