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菅義偉面前橫著“三座大山”

2020-09-16 06:15:44蔣豐
環(huán)球時(shí)報(bào) 2020-09-16
關(guān)鍵詞:三座大山菅義偉自民黨

本報(bào)駐日本特約記者 蔣豐

前兩天以壓倒性票數(shù)當(dāng)選自民黨總裁的菅義偉依程序?qū)⒃?6日正式成為日本新首相。長期作為安倍政權(quán)運(yùn)作的核心人物,擁有較多政策協(xié)調(diào)渠道與資源,能獲得黨內(nèi)大佬的支持……菅義偉具備相當(dāng)多的優(yōu)勢,然而若要論及擺在他面前的執(zhí)政難題,許多媒體都會(huì)嘆一聲“挑戰(zhàn)重重”。日本的新冠肺炎疫情仍有失控的風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)歷史性劇烈下滑,明年的奧運(yùn)會(huì)能否順利舉辦還是未知數(shù)。有待新首相解決的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問題已經(jīng)十分棘手,他還要處理復(fù)雜的對(duì)外關(guān)系,謀求在動(dòng)蕩的國際局勢中站穩(wěn)腳跟?!斑@讓我感到奇怪,為什么還會(huì)有人想當(dāng)(日本)首相?!币搽y怪美國蘭德公司的分析師杰弗里霍恩會(huì)這樣對(duì)媒體說。不過,挑戰(zhàn)同樣也意味著機(jī)遇。或許,菅義偉這位平民首相能通過改革醫(yī)治日本社會(huì)的一些“頑疾”。

最大挑戰(zhàn)是疫情

防控新冠肺炎疫情是即將上任的菅政權(quán)面臨的最大挑戰(zhàn),主要難點(diǎn)在于如何平衡防疫和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。截至13日,東京都連續(xù)6天新增病例過百,14日下降至80例,全日本累計(jì)病例超過7.6萬例,死亡逾1400例。

疫情帶來的是日本經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化,入境限制讓“旅游經(jīng)濟(jì)”深受腰斬之苦,自肅等防疫要求令企業(yè)苦不堪言。根據(jù)株式會(huì)社東京商工研究發(fā)布的數(shù)據(jù),2020年1月至8月,日本餐飲業(yè)有583個(gè)破產(chǎn)事件,同比增長13.2%,預(yù)計(jì)到年末時(shí)會(huì)創(chuàng)造歷史紀(jì)錄。日本帝國數(shù)據(jù)銀行本月8日發(fā)布的調(diào)查顯示,今年2月至8月,累計(jì)有500家企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn),或進(jìn)入破產(chǎn)的法律程序。在細(xì)枝末節(jié)上做調(diào)整,已經(jīng)無法刺激經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

不過在《紐約時(shí)報(bào)》看來,疫情也可能為日本新首相創(chuàng)造機(jī)會(huì)——鼓勵(lì)社會(huì)改革,以解決一些根深蒂固的問題。今年春季開始,日本政府敦促企業(yè)允許雇員在家工作,但實(shí)際上,日企需要通過許多紙質(zhì)文件完成的“蓋章文化”阻礙了這一進(jìn)程。一項(xiàng)調(diào)查顯示,日本大約僅1/5的員工一直遠(yuǎn)程辦公。

“日本人口結(jié)構(gòu)面臨挑戰(zhàn),如果不推進(jìn)非常明確的IT轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,要如何提高生產(chǎn)力?”高盛駐東京的首席日本股票策略師凱西·松井表示,希望日本新首相提出一項(xiàng)嚴(yán)格的數(shù)字戰(zhàn)略,并敦促企業(yè)采用更先進(jìn)的技術(shù)。德國日本研究所副所長芭芭拉·霍爾薩斯表示,推動(dòng)遠(yuǎn)程辦公“格外”有利于職場女性,她們能更好地兼顧家庭與事業(yè)。

在競選過程中,菅義偉也提出了實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的問題,不過他的主要著手點(diǎn)是行政數(shù)字化。應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情期間,由于日本數(shù)據(jù)化管理落后,政府為企業(yè)和個(gè)人提供的援助款無法及時(shí)發(fā)放,民眾因此怨聲載道。日本共同社稱,菅義偉在14日的記者會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)要新設(shè)“數(shù)據(jù)廳”,并表示“打算朝著修訂法律的方向盡早準(zhǔn)備”。

不過,這不是一件容易的事情。有來自日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的人士對(duì)媒體說,“設(shè)立一個(gè)廳,至少需要兩個(gè)月的時(shí)間,完全運(yùn)轉(zhuǎn)起來,需要半年的時(shí)間”。外務(wù)省則有聲音認(rèn)為:“設(shè)立數(shù)據(jù)廳需要推動(dòng)5G建設(shè),而這就必須面對(duì)如何應(yīng)對(duì)中國設(shè)備的問題。如果追隨美國、將中企設(shè)備排除在外,就會(huì)構(gòu)成日中關(guān)系中的一個(gè)問題。新設(shè)數(shù)據(jù)廳看起來是內(nèi)政問題,實(shí)際上也涉及外交層面?!?/p>

因疫情而延期至明年舉行的東京奧運(yùn)會(huì)是菅義偉需要跨過的另一座大山。由于推遲舉辦,奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)出現(xiàn)大約4000億日元的缺口,這筆錢是由中央政府還是東京都政府支付,目前正處于“相互推托”的狀態(tài)。東京奧組委一名人士告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,日本面臨的問題包括一些企業(yè)也有可能取消贊助。另外,新冠肺炎疫情尚處于不穩(wěn)定的狀態(tài),如果最終采用“無觀眾”形式,收益會(huì)大幅降低。一些國家的運(yùn)動(dòng)員若是因?yàn)橐咔槎辉敢鈦淼綎|京,日本可能還要做說服工作。

摸索著做“菅型外交”

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,消費(fèi)稅是日本民眾十分關(guān)心的議題。在東京電視臺(tái)9月10日的一檔節(jié)目中,三名自民黨總裁候選人回應(yīng)了未來十年是否將進(jìn)一步提高消費(fèi)稅的問題,只有菅義偉做出“是”的表態(tài)。他解釋說,老齡少子化問題的持續(xù)存在使得提高消費(fèi)稅勢在必行。此言一出引發(fā)輿論嘩然。次日,菅義偉又表示,安倍首相曾說今后10年不會(huì)再上調(diào)消費(fèi)稅,這與自己的觀點(diǎn)一致。

如何繼承安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)也是菅義偉需要克服的一大挑戰(zhàn)。《東京新聞》認(rèn)為,作為安倍政權(quán)的“大管家”,菅義偉已經(jīng)把能提出的建議都提出來了,安倍無法做到的事情,菅政權(quán)也很難做到。在這次選舉過程中,另外兩名候選人石破茂和岸田文雄多次提到,安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)沒有讓百姓和企業(yè)有“獲得感”,也沒有把成果分配給百姓和企業(yè)。菅義偉提出在安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上,應(yīng)該增加“地方創(chuàng)生”內(nèi)容,也就是出臺(tái)增加地方經(jīng)濟(jì)活力的舉措。

作為出身秋田縣的“農(nóng)民的兒子”,菅義偉非常重視地方經(jīng)濟(jì)。他積極促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口,并希望更多中國游客赴日旅游、更多外國勞動(dòng)力到日本就業(yè)。在安倍執(zhí)政時(shí)期,菅義偉就曾不顧法務(wù)省和警察廳的反對(duì),放寬對(duì)華簽證?!度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》14日說,菅義偉當(dāng)選自民黨總裁后,福岡縣、沖繩縣、宮崎縣的知事都對(duì)他振興地方經(jīng)濟(jì)寄予厚望。

除了上述議題,外交關(guān)系的走向無疑是日本媒體關(guān)注的重點(diǎn)。近年來,中國故事與影響力遍布全球,美國在貿(mào)易和科技等方面對(duì)華進(jìn)行打壓、遏制,兩個(gè)大國的關(guān)系持續(xù)惡化。缺乏外交經(jīng)驗(yàn)的菅義偉將如何處理與美國和中國的關(guān)系備受矚目。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者參加了日本記者俱樂部12日舉辦的自民黨總裁競選人見面會(huì)。當(dāng)時(shí),有媒體針對(duì)菅義偉是外交“門外漢”提出問題,他對(duì)此回答說:“我參加了安倍政府所有的重大外交活動(dòng)。安倍首相每次給美國總統(tǒng)特朗普打電話時(shí),我都在現(xiàn)場。”《讀賣新聞》記者說:“你在現(xiàn)場不意味著這個(gè)外交活動(dòng)由你主持,也不意味著你一定懂外交?!陛蚜x偉對(duì)此表示:“我希望你能夠好好地理解一下,這種參與需要我事先做大量準(zhǔn)備,這個(gè)準(zhǔn)備的過程也是搞外交的一種過程?!?/p>

同樣關(guān)于外交的話題,菅義偉在9月8日舉行的自民黨總部記者會(huì)上說:“安倍外交是非常出色的外交。我是做不到的。我只能做‘菅型外交,一邊與外務(wù)省合作,一邊向安倍首相請(qǐng)教,然后摸索著去做?!?/p>

求變,又怕變

一般認(rèn)為,菅義偉執(zhí)政的優(yōu)勢包括擁有長期作為安倍政權(quán)運(yùn)作核心的工作經(jīng)驗(yàn)、具備調(diào)兵遣將的能力,以及有自民黨干事長二階俊博做后盾等。安倍任職期間,在首腦會(huì)談、通話、視頻會(huì)議等各種場合基本都有菅義偉的身影。在姿態(tài)上,他學(xué)習(xí)到了安倍的柔軟,在進(jìn)退之中謀求國家利益的最大化。實(shí)際操作時(shí),他凡事可以跟安倍商量。日本JB?press網(wǎng)站認(rèn)為,借助二階的力量,菅義偉能順利發(fā)展與中國的關(guān)系,相關(guān)外交成果說不定能趕超安倍。

能夠維持安倍的政治遺產(chǎn)被認(rèn)為是菅義偉執(zhí)政的優(yōu)勢之一,但這也為他帶來一定的爭議。有日媒認(rèn)為,此次自民

黨總裁選舉的焦點(diǎn)并沒有放在候選人的路線、方針、政策之爭上,而是圍繞著是否能繼承安倍政權(quán)的運(yùn)作?!冻招侣劇?5日感嘆,選舉沒有以往的“熱鬧勁兒”,缺少激烈的辯論,是一場從開始就知道誰是勝者的選舉。

一位不愿意透露姓名的日本國會(huì)議員告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,這次競選令他最為吃驚的是自民黨“派閥政治”的全盤復(fù)活。菅義偉上臺(tái)后,可能會(huì)把相當(dāng)一部分精力放在“回報(bào)”支持他的派閥身上,要考慮如何分配閣僚的位子,怎么聽取執(zhí)政建議。安倍也可能想借菅義偉之力來完成諸如修憲、舉辦東京奧運(yùn)會(huì)等自己未完成的事業(yè)。

菅義偉本人在14日的記者會(huì)上否認(rèn)獲得黨內(nèi)五大派閥的支持會(huì)給政權(quán)運(yùn)作造成影響。他說:“相關(guān)弊端完全不存在,我介紹政策,(因此)獲得大量票數(shù)?!倍A等自民黨高層15日亦強(qiáng)調(diào)了選舉后派閥之間融合的必要性。

有媒體也擔(dān)心,菅義偉難以拿出帶有個(gè)人特色的政策。《讀賣新聞》評(píng)論認(rèn)為,菅義偉“沒有在外交、安全保障以及修憲等問題上體現(xiàn)出自己明確的‘國家觀,在稅務(wù)財(cái)政方面也看不到他勾畫出來的‘未來像”?!稏|京新聞》稱,“菅義偉作為支撐了安倍政權(quán)7年8個(gè)月的內(nèi)閣官房長官,不可能去否定安倍政權(quán)的任何‘成果。他如果那樣做,就等于是在否定他自己”。

不過曾任八王子市議員的原田繁接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說,如今日本人處在一種“求變”但又“怕變”的心態(tài)之中。所謂的“求變”,就是日本人眼看著周邊國家乃至世界的變化,希望日本也能夠發(fā)生相應(yīng)的變化;所謂的“怕變”,就是日本人吃過政黨交替的虧,認(rèn)為如果讓沒有執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的政黨上來、讓否定安倍政權(quán)成果的競選人上來,那么國家的發(fā)展就會(huì)停滯不前,甚至出現(xiàn)政壇和社會(huì)的混亂,因此總體而言,日本人還是樂見繼承安倍政權(quán)的人物走到臺(tái)前的。

日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》本月初的文章將菅義偉稱為安倍內(nèi)閣的“黑子役”,意指從表面上看完全沒有存在感,實(shí)則支撐整幕大戲完成的重要角色。脫下黑衣,換上盛裝,菅義偉要如何展示他的政治智慧呢?全世界都在圍觀。▲

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