唐喜華

（寧鄉(xiāng)市水利局，湖南 長(zhǎng)沙 410600）

寧鄉(xiāng)市位于湘中偏東北，湘江下游西側(cè)，洞庭湖南緣，東臨望城縣，東南與湘潭縣相連，南界韶山、湘鄉(xiāng)、婁底三市，西南與漣源市為鄰，西與安化縣接壤，北與桃江、益陽兩縣毗鄰，總面積2 906 km2，占全省面積的1.37%。2017 年12 月，寧鄉(xiāng)撤縣改市。寧鄉(xiāng)地形，西部高山盤踞，主要為雪峰山余脈，南緣山地環(huán)繞，主要為衡山余脈，東南丘陵起伏，北部崗地綿延，東部平原遼闊，中部為溈水谷地，大體輪廓為北、西、南三面向中傾斜，呈朝東北開口的盆地，故寧鄉(xiāng)境內(nèi)主要地貌可大致分山地、丘陵、崗地及湖區(qū)平原。

寧鄉(xiāng)由于受地形地勢(shì)、降雨、農(nóng)業(yè)種植、水利工程等多因素的影響，極易形成旱災(zāi)，且較頻繁。干旱災(zāi)害已成為寧鄉(xiāng)市最主要的自然災(zāi)害之一。

1 干旱規(guī)律分析

1.1 干旱空間分布特征

寧鄉(xiāng)市干旱具有明顯的局部性。寧鄉(xiāng)市降雨充沛，各地平均降雨量1 284.8～1 614.4 mm，但受區(qū)域垂直差異的影響，境內(nèi)降雨時(shí)空上分布不均，自西北向東南逐漸減少。市內(nèi)分為兩個(gè)多雨區(qū)，西部溈山靠近湖南省安化梅城暴雨中心，且地勢(shì)較高，氣流沿山坡上升，故多雨，且易形成大暴雨；中部偏東的溈、烏兩江匯合處，因河道“狹管”效應(yīng)，氣流頻繁活動(dòng)，也多雨。而中部的雙鳧鋪鎮(zhèn)、灰湯（偕樂橋）鎮(zhèn)以及東北部雙江口鎮(zhèn)（含原朱良橋鄉(xiāng)）、東南部靳江流域東湖塘、花明樓、道林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為少雨地帶。據(jù)水文局各地雨量站降雨資料統(tǒng)計(jì)，寧鄉(xiāng)市西北部溈山鄉(xiāng)降雨量最大，年平均降雨量達(dá)1614.4 mm，向南流沙河、灰湯分別遞減至1 372.5 mm 和1 389.2 mm，向東縣城區(qū)減少至1 356.8 mm，道林最少，多年平均降雨僅1306.6 mm。

1.2 干旱時(shí)間分布特征

寧鄉(xiāng)市屬中亞熱帶向北亞熱帶過渡的大陸性季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，降雨的季節(jié)分配極不均衡。歷年雨季4～7月，4 個(gè)月中平均降水664.2 mm，占全年降水量的49%，7 月以后降水明顯減少。歷年7～9 月多年平均降水248（道林）～420.5（溈山）mm，為全年量的19%～26.3%，而7～9 月平均蒸發(fā)量達(dá)567.5（寧鄉(xiāng)站）～592.6（石壩子）mm，是多年平均蒸發(fā)量的44.8%～45.6%。由于7～9 月溫度高，降水少，蒸發(fā)大，降水量不能滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的要求，故極易形成旱災(zāi)。

1.3 發(fā)生頻率及災(zāi)害等級(jí)

據(jù)記載，寧鄉(xiāng)市1833～1949 年的116 年中，共發(fā)生旱災(zāi)17 次，旱災(zāi)發(fā)生頻率為15%；從1950～1989 年的39 年中，共發(fā)生旱災(zāi)7 次，旱災(zāi)發(fā)生頻率為18%。

統(tǒng)計(jì)1990 年以來旱災(zāi)發(fā)生情況可知，寧鄉(xiāng)市干旱發(fā)生頻率為65.5%，其中輕旱48%、中旱17%；1990～1999 年的10 年中，共發(fā)生旱災(zāi)5 次，旱災(zāi)發(fā)生頻率為50%；2000～2018 年的19 年中，共發(fā)生旱災(zāi)14 次，發(fā)生頻率為74%。旱災(zāi)年內(nèi)發(fā)生時(shí)段為夏秋連旱居多，頻率38%，秋旱次之，頻率24%；29 年中，發(fā)生中旱5 次（2003 年、2007～2009 年、2011 年），輕旱14 次（見表1）。旱災(zāi)發(fā)生頻率呈逐步增加趨勢(shì)（見表2）。

表1 寧鄉(xiāng)市1990～2018 年旱情及旱災(zāi)損失調(diào)查表

表2 寧鄉(xiāng)市1990～2018 年旱災(zāi)頻率及災(zāi)害等級(jí)統(tǒng)計(jì)表

1.4 旱災(zāi)影響范圍及損失特點(diǎn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990～1999 年間，因旱造成損失占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值比例平均為3.1%，2000 年以來，因旱造成損失占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值比例平均上升到4.2%。由此可見，寧鄉(xiāng)市旱災(zāi)影響范圍在不斷擴(kuò)大，影響程度在不斷加深。

2000 年以來，寧鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)化率不斷提高，人民收入不斷增長(zhǎng)，但是，隨著干旱逐漸成為主要自然災(zāi)害，旱災(zāi)損失也呈逐步擴(kuò)大趨勢(shì)?，F(xiàn)以2006 年和2003年進(jìn)行比較：此兩年旱型均為夏秋連旱，不同的是，2006 年降雨量1 476.8 mm，頻率46%，系平水年，但由于降雨年內(nèi)分布不均，發(fā)生了旱災(zāi)，干旱經(jīng)濟(jì)損失10.07 億元；而2003 年年降雨量1 123.7 mm，頻率92%，系大旱年，而干旱損失卻較2006 年要少，為8.2 億元。由此可知，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，遇旱災(zāi)則損失越來越大，旱災(zāi)已經(jīng)成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的因素之一。

2 抗旱能力評(píng)估

寧鄉(xiāng)市已形成了一個(gè)以水利工程為主體的抗旱減災(zāi)管理格局，初步達(dá)到抗拒一般旱災(zāi)的能力。根據(jù)《寧鄉(xiāng)市抗旱規(guī)劃》及近幾年水資源利用情況分析，由于受地理地形、水文氣象、水利工程布局和供水工程條件的局限性等方面因素制約，寧鄉(xiāng)市在不考慮水資源年內(nèi)時(shí)間分布不均的前提下，現(xiàn)有水利抗旱減災(zāi)工程系統(tǒng)能達(dá)到保障中等干旱災(zāi)害年份的用水需求，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（玉潭、道林、煤炭壩、雙鳧鋪、雙江口、大成橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)）僅能保障平水年份用水需求。在日益嚴(yán)重而且頻繁的干旱災(zāi)害面前，寧鄉(xiāng)市的抗旱減災(zāi)能力仍顯得軟弱無力。而隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，獨(dú)特的自然環(huán)境和客觀的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)使寧鄉(xiāng)市面臨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)與資源型缺水、工程型缺水并存的矛盾現(xiàn)實(shí)，水的供需矛盾將更加突出。

3 防治干旱災(zāi)害的建議與對(duì)策

根據(jù)《湖南省干旱分區(qū)圖》，寧鄉(xiāng)市已被列入省重旱區(qū)之列。“水沖一條線，干旱一大片”，防汛工作較抗旱工作更具局部性且歷時(shí)較短，通過水利設(shè)施調(diào)節(jié)更易防御。因此，認(rèn)真總結(jié)寧鄉(xiāng)市歷史上發(fā)生的旱災(zāi)，科學(xué)分析旱情變化規(guī)律，積極探索干旱預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)方法，對(duì)最大限度減輕旱災(zāi)損失，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐有著十分重要的作用。針對(duì)寧鄉(xiāng)市旱災(zāi)產(chǎn)生的各種因素，特提出以下抗旱減災(zāi)對(duì)策和建議。

3.1 工程措施

加快抗旱保障體系建設(shè)，不斷提高水利工程抗旱減災(zāi)能力。在工程措施方面，主要包括：

1）興建水利樞紐工程，優(yōu)化水資源配置。興建水利樞紐工程來緩解資源性缺水狀況，已納入《全國(guó)中型水庫建設(shè)總體方案（2013-2017 年）》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2013]2411 號(hào)）和長(zhǎng)沙市“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃的寧鄉(xiāng)市大壩塘水庫是一座中型水利樞紐工程，水庫總庫容4 568萬m3，工程建成后將有效緩解區(qū)域性干旱，減輕資源性缺水壓力。

2）加快中小水源工程建設(shè)，提高蓄水能力。對(duì)水庫除險(xiǎn)加固、塘壩清淤襯砌；有條件的水庫，適當(dāng)擴(kuò)大興利庫容，提高工程標(biāo)準(zhǔn)和水資源利用系數(shù)，做到多蓄水、多保水。

3）推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水工程建設(shè)，全方位提高灌區(qū)抗旱能力。灌區(qū)對(duì)于保障糧食安全至關(guān)重要，因此，一方面增強(qiáng)塘庫蓄水能力和渠道過水能力，另一方面大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程。節(jié)水工程包括渠道防滲、管道輸水、田間工程等。即建設(shè)混凝土防滲渠道輸水，管道輸水、噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉工程，以及田間橋涵閘、溝渠田林路綜合治理，大大減少輸水過程中的跑水、漏水、蒸騰水，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。

4）加大抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是易旱地區(qū)的抗旱基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。搞好抗旱機(jī)埠、飲水管網(wǎng)的維修建設(shè)，并配置必要的機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備，恢復(fù)工程設(shè)施飲水放水和提水灌溉能力。

5）合理布置抗旱應(yīng)急備用水源。旱災(zāi)的發(fā)生具有連續(xù)性，直接影響到社會(huì)生活的方方面面，抗旱應(yīng)急備用水源的建設(shè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有積極意義。寧鄉(xiāng)市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)由于缺乏科學(xué)規(guī)劃，還未建立獨(dú)立的抗旱備用水工程建設(shè)體系。目前，寧鄉(xiāng)市城區(qū)已建成八家灣水庫作為抗旱應(yīng)急備用水源，應(yīng)盡可能地?cái)U(kuò)展水庫蓄水量；鄉(xiāng)鎮(zhèn)可考慮選擇水源穩(wěn)定的水庫或地下水源作為應(yīng)急備用水源；山區(qū)的村鎮(zhèn)需要通過小型蓄水設(shè)施來留住水源。同時(shí)，打井抽水是最直接、最有效的抗旱措施。目前，寧鄉(xiāng)市農(nóng)村居民飲用水小水井雖多，但尚無抗旱應(yīng)急備用地下水機(jī)動(dòng)井，為了更適時(shí)有效地抗旱，可有計(jì)劃地鉆井開采地下水源，增加灌溉面積，提高抗旱能力。

3.2 非工程措施

1）積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓農(nóng)藝綜合節(jié)水。結(jié)合寧鄉(xiāng)市的實(shí)際情況，充分利用灌溉水、自然降水和地下水，達(dá)到節(jié)水、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和低耗的目的。如合理調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，對(duì)于旱災(zāi)發(fā)生頻繁和抗旱能力差的地區(qū)，選用耐旱作物及節(jié)水品種，實(shí)施地膜覆蓋保濕，采用合理施肥、蓄水保濕的耕作技術(shù)增加耕作層涵養(yǎng)水分能力，噴施抗旱制劑增加作物抗旱能力等。

2）抓節(jié)水管理。根據(jù)作物的需水規(guī)律及降雨情況控制、調(diào)配灌溉水源，適時(shí)適量地進(jìn)行灌溉，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域效益最大化。實(shí)施這種科學(xué)灌溉要做好土壤墑情監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)、制定節(jié)水高效灌溉制度等基礎(chǔ)性工作。

3）加大治污力度，發(fā)展污水再利用工程。城鎮(zhèn)污水就近可得，易于收集，易于再生處理，數(shù)量巨大，穩(wěn)定可靠，不受旱澇影響。政府可制定相應(yīng)的約束機(jī)制，使排放出的污水達(dá)標(biāo)或符合農(nóng)業(yè)灌溉條件，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的水價(jià)制度，鼓勵(lì)污水灌溉、污水回用，緩解水資源短缺和農(nóng)業(yè)用水的壓力。

4）增加森林和植被面積，涵養(yǎng)水分，減少水土流失。大力發(fā)展植樹造林，擴(kuò)大森林覆蓋面積；加強(qiáng)林業(yè)工作的管理，杜絕濫砍亂伐，對(duì)未經(jīng)林政部門批準(zhǔn)而砍伐的現(xiàn)象要從嚴(yán)處理。

5）加大雨洪資源利用，解決城市缺水的現(xiàn)狀，減少洪澇災(zāi)害的形成。如：在城市建設(shè)中非機(jī)動(dòng)車硬地面采取透水結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；在城市綠地系統(tǒng)和生活小區(qū)推廣城市綠地草坪滯蓄水直接利用技術(shù)；推廣道路集雨直接利用技術(shù)，房屋屋頂雨水收集技術(shù)，城區(qū)雨水的環(huán)境生態(tài)利用技術(shù)，城區(qū)雨水集蓄回灌技術(shù)等。