文│劉鳳華（中關(guān)村中獸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、北京農(nóng)學(xué)院）

許劍琴（中關(guān)村中獸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)）

一、天然植物飼料原料產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展暴發(fā)期

1.減抗替抗釋放政策紅利。為切實防止抗生素濫用，保護動物健康生長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了第194號公告，決定自2020年1月1日起，退出除中藥外的所有促生長類藥物飼料添加劑品種，獸藥生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)、進口獸藥代理商停止進口相應(yīng)獸藥產(chǎn)品，同時注銷相應(yīng)的獸藥產(chǎn)品批準文號和進口獸藥注冊證書。

194號公告的正式實施，釋放了前所未有的中藥政策紅利，預(yù)期將創(chuàng)造300億～900億元規(guī)模的減抗替抗市場空間。中關(guān)村中獸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（以下簡稱“聯(lián)盟”）自2013年參與推出《飼料原料目錄》7.6項117種食藥同源天然植物飼料原料（以下簡稱“7.6項”），7年來為傳承中醫(yī)藥文化精粹、健康養(yǎng)殖、實現(xiàn)減抗替抗做了大量前期準備。以“7.6項”為素材，在中醫(yī)養(yǎng)生理論指導(dǎo)下產(chǎn)生的一大批科技成果和安全優(yōu)質(zhì)豬肉、雞蛋品牌，已經(jīng)成為現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、減抗替抗、種養(yǎng)結(jié)合、綠色循環(huán)發(fā)展的典型。

當(dāng)前，我國畜牧業(yè)正面臨百年未見之大變局。“非瘟”復(fù)養(yǎng)、減抗替抗、食品安全、鄉(xiāng)村振興帶來的機遇與挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對？作為世界第一養(yǎng)殖大國，當(dāng)前非洲豬瘟、禽流感等重大疫病給養(yǎng)殖業(yè)造成嚴重危害；抗生素的使用導(dǎo)致藥物殘留、耐藥增強、環(huán)境污染和潛在的公共衛(wèi)生安全隱患；動物健康、種養(yǎng)生態(tài)環(huán)保、食品安全受到威脅。近幾月，我們已經(jīng)看到中醫(yī)藥在新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，中醫(yī)藥防控正以 “中國方案”為名走向世界。那么，中醫(yī)藥是否能在我國畜牧業(yè)綠色發(fā)展與健康產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合、食品安全與減抗替抗、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮關(guān)鍵作用呢？答案是肯定的。

2.天然植物飼料原料市場亟須標準規(guī)范。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策和減抗替抗案例推動過程中，存在著一個必須面對的問題。自《飼料原料目錄》7.6項117種食藥同源天然植物飼料原料公布以來，由于源于中醫(yī)藥養(yǎng)生理論指導(dǎo)與中藥學(xué)和天然植物多學(xué)科交叉，這117種可飼用天然植物飼料原料中，除規(guī)定原料及特征性描述外，其強制性標識要求為空白，這不僅影響到這些原料在市場流通、交易、使用，更不利于這些可飼用天然植物在減抗替抗、食品安全保障領(lǐng)域的推廣。天然植物飼料原料行業(yè)發(fā)展尚處在起步階段，企業(yè)發(fā)展參差不齊，亟須制定技術(shù)標準對原料的生產(chǎn)、流通、交易、使用等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)進行規(guī)范。可以預(yù)見，在行業(yè)管理部門指導(dǎo)下，聯(lián)盟即將實施的天然植物飼料原料標準制修訂將為中獸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、飼料行業(yè)、畜牧業(yè)的綠色發(fā)展開辟一條新的發(fā)展路徑。

二、市場化的團體標準是破冰首選

1.團體標準的優(yōu)勢。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號），改革措施部分指出，政府主導(dǎo)制定的標準由6類整合精簡為4類，分別是強制性國家標準和推薦性國家標準、推薦性行業(yè)標準、推薦性地方標準；市場自主制定的標準分為團體標準和企業(yè)標準。政府主導(dǎo)制定的標準側(cè)重于?；?，市場自主制定的標準側(cè)重于提高競爭力。

團體標準是國家鼓勵具備相應(yīng)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體，共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標準，供市場自愿選用，把由市場急需的標準交由市場決定。這樣做，既可避免制定出的標準與市場需求脫節(jié)，又可加快標準制定速度，增加標準有效供給；有利于有技術(shù)實力的協(xié)會、學(xué)會、行業(yè)聯(lián)盟等發(fā)揮自身優(yōu)勢，根據(jù)市場需求，制定高于現(xiàn)有基礎(chǔ)性標準或者強制標準的團體標準，規(guī)范企業(yè)按照標準化的方式來組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)，促進轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，促進行業(yè)在經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方面高質(zhì)量發(fā)展。基于各種優(yōu)勢，選擇團體標準是聯(lián)盟制定天然植物飼料原料標準、規(guī)范市場的破冰首選。

2.聯(lián)盟團標制定的階段進展。

2019年1月18日，國家標準化管理委員會、民政部聯(lián)合印發(fā)了《團體標準管理規(guī)定》（國標委聯(lián)〔2019〕1號），鼓勵團體標準這一適應(yīng)市場發(fā)展的新機制。此舉為“中醫(yī)藥+畜牧業(yè)”發(fā)展和推進實施標準化戰(zhàn)略指明了方向。鑒于此，聯(lián)盟團體標準的制修訂將以市場需求為導(dǎo)向，順應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢，一開始就從團體標準入手，有助于推進團體標準與國外標準體系兼容，以標準互聯(lián)互通促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和“一帶一路”合作、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便利化。

中獸醫(yī)藥聯(lián)盟標準委員會牽頭制定了《中關(guān)村中獸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟團體標準管理辦法》并在國家團標網(wǎng)上完成了公示，正式啟動了“中醫(yī)藥+畜牧業(yè)”團體標準的制定征集工作。隨著相關(guān)文件——《中關(guān)村中獸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟團體標準管理辦法》《中關(guān)村中獸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟團體標準制修訂項目立項申請書》《中關(guān)村中獸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟團體標準制修訂經(jīng)費管理辦法（試行）》《中關(guān)村中獸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟團體標準申報指南》等于2019年12月2日在官網(wǎng)發(fā)布，團體標準建設(shè)規(guī)劃、團體標準征集及標準認證監(jiān)督工作陸續(xù)展開，團體標準制修訂的落地也迫在眉睫。

三、天然植物飼料原料標準將有力護航畜牧業(yè)綠色生產(chǎn)與人民健康

依托中醫(yī)藥理論，以藥食同源天然植物原料標準為切入點，有助于破題減抗替抗與“非瘟”復(fù)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)難題。養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)中，為防治畜禽傳染病、提升畜禽生產(chǎn)性能，大量使用化學(xué)合成類藥物、抗生素及違禁激素類藥物，會造成動物源性食品中大量存在病原微生物污染以及藥物殘留，威脅人民的身體健康及公共衛(wèi)生安全。中藥大多來自天然，毒副作用小，殘留低，藥效可靠，使用安全，具有較高的應(yīng)用價值，有望取代抗生素發(fā)揮疫病防治的重要作用。藥食同源天然植物原料團體標準正是通過對中藥原料的生產(chǎn)、流通、交易、使用等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)進行規(guī)范，推動中醫(yī)藥替抗發(fā)展。

眾所周知，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，中醫(yī)是中華民族的文化瑰寶。構(gòu)建具有中國特色的農(nóng)產(chǎn)品，特別是畜牧業(yè)綠色生產(chǎn)體系，必然是畜牧業(yè)生產(chǎn)與中醫(yī)藥健康的有機融合，其內(nèi)涵在于將食藥同源的養(yǎng)生理念、原理、方法、技術(shù)和產(chǎn)品，貫穿于動物生產(chǎn)、動物保健、疫病預(yù)防、飼料替代、新飼料源開發(fā)、飼料添加劑、動物福利等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)減抗、替抗、無抗、綠色。

讓中醫(yī)藥文化瑰寶賦予畜牧業(yè)綠色生產(chǎn)新內(nèi)涵，通過“中醫(yī)藥+”飼料、獸藥、養(yǎng)殖、食品的系統(tǒng)解決方案，構(gòu)建以安全優(yōu)質(zhì)肉蛋奶為標志的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈命運共同體；把畜牧業(yè)綠色生產(chǎn)與健康產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，聚焦人民對美好生活和大健康的追求，體現(xiàn)中醫(yī)藥“傳承精華，守正創(chuàng)新”的理論與實踐，同時服務(wù)于精準扶貧、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等一系列國家戰(zhàn)略。

畜牧業(yè)綠色生產(chǎn)與人民健康和大健康產(chǎn)業(yè)有機融合發(fā)展，是一次實踐創(chuàng)新，是驅(qū)動新一輪畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力，對于推動我國農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對于加速一二三產(chǎn)業(yè)融合、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)健康中國、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，必將產(chǎn)生深遠的影響。