麥婉華

林芝被譽(yù)為西藏的“江南”，藏語中是“太陽寶座”的意思。其位于西藏東南部，雅魯藏布江中下游，綠色植被非常豐富。每年3月，冬天還沒有完全散去，位于林芝市波密縣的桃花爭先開放著，那個時候，山下桃花爛漫，雪山更顯嬌艷。

在陽山縣青蓮鎮(zhèn)朋塘村，500 畝旱地西洋菜為村民提供了110 個崗位。 圖/ 李劍鋒

如今的波密縣不只有美輪美奐的風(fēng)景，乘著精準(zhǔn)扶貧的東風(fēng)，這里的生活也發(fā)生翻天覆地的變化。一直住在波密縣玉許鄉(xiāng)的老黨員扎西次旺感觸最深刻。他說：“年輕時自己因西藏解放脫離了農(nóng)奴的身份，但因妹妹身體殘疾，家庭一直比較困難。近幾年，家里的生活發(fā)生了很多改變——房屋修建了，家里的勞動力有工作了，外孫的教育問題得到解決……精準(zhǔn)扶貧的政策讓我們家過上了好生活。”

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，玉許鄉(xiāng)也慢慢開拓出了新思路。玉沙村的靈芝菌大棚種植項目正是很好的例子。玉沙村致富帶頭人索朗旺姆本來是家庭主婦，后來有機(jī)會到林芝市參與靈芝種植的學(xué)習(xí)，于是就開始嘗試用大棚種植靈芝，逐漸發(fā)展建設(shè)了靈芝菌大棚種植項目。如今，項目共建設(shè)大棚5個，每個大棚規(guī)格為20米x4米，占地約為500平方米。該項目一年可種2季靈芝。截止目前，已帶動農(nóng)牧民群眾100余人次增收約2萬余元，給村集體分紅8000元。

“在這些改變的背后，離不開廣州市黃埔區(qū)援藏工作的大力支持。”玉許鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長索朗次仁表示，在廣州市黃埔區(qū)援助資金的幫扶下，玉許鄉(xiāng)堅持“一領(lǐng)一帶一輻射”產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展思路，建設(shè)了產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以玉許鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園為帶動，全面輻射全鄉(xiāng)14個村。

目前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有玉許鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)（村集體經(jīng)濟(jì)）發(fā)展示范基地、玉許鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)示范基地、玉許鄉(xiāng)農(nóng)牧民技能培訓(xùn)指導(dǎo)基地、玉許鄉(xiāng)村企合作經(jīng)營示范基地。如今，已產(chǎn)生固定效益7萬元、帶動效益10.6萬元，解決當(dāng)?shù)乩习傩站蜆I(yè)增加群眾收入4萬余元。

獨(dú)山縣影山鎮(zhèn)“綠殼蛋雞供養(yǎng)中心”項目讓貧困戶受惠。 圖/ 李劍鋒

這只是黃埔區(qū)對口支援工作的縮影。記者了解到，廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)對口幫扶的地點(diǎn)包括廣東省內(nèi)的清遠(yuǎn)市陽山縣、佛岡縣，貴州省黔南州的都勻市、都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、獨(dú)山縣和三都縣，西藏的波密縣玉許鄉(xiāng)以及新疆的疏附縣托克扎克鎮(zhèn)。

2020年是中國全面建成小康社會的決勝收官之年。在多年的扶貧實踐中，黃埔區(qū)已形成了 “黃埔經(jīng)驗”，做到“輸血”與“造血”相結(jié)合。

廣東清遠(yuǎn)：因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

廣東省清遠(yuǎn)市陽山縣青蓮鎮(zhèn)朋塘村是一個坐落在綠水青山中的小村莊，全村一共有62戶貧困戶，其中有不少是殘疾人、五保戶，家庭成員負(fù)擔(dān)很重，無法外出打工。但是，標(biāo)準(zhǔn)化旱地西洋菜田改變了朋塘村鄉(xiāng)親們的命運(yùn)——在群峰環(huán)繞的連片山間谷地，鋪滿了綠油油的菜田。每隔十幾分鐘，自動噴灌系統(tǒng)就會向菜田噴水，陽光灑下來，田地上架起一座座小虹橋。這是朋塘村500畝西洋菜生產(chǎn)基地，種植專供港澳的旱地西洋菜。

周芳來到菜田采摘新鮮西洋菜。她家里有5個孩子，老大、老二在廣州打工，還有三個在讀書。丈夫平時上山采草藥，周芳在照顧孩子家庭的同時，常到蔬菜基地“打工”。僅此一項，每年可以給她帶來3萬元左右的收入。

記者了解到，全村62戶貧困戶中，有18戶在蔬菜基地務(wù)工。家門口的蔬菜基地，給像周芳這樣無法離開家鄉(xiāng)去城里打工的村民，創(chuàng)造了就地脫貧的機(jī)會。負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧陽山縣的黃埔區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過與當(dāng)?shù)攸h委政府合力推動項目落地，朋塘村脫貧攻堅邁出堅實步伐：西洋菜項目成了幫助當(dāng)?shù)胤€(wěn)定脫貧的“綠色金山”。

除了西洋菜，“七拱米”也是陽山馳名的農(nóng)作物。在清遠(yuǎn)市陽山縣七拱鎮(zhèn)火崗村的七彩水稻公園里，工人們正忙著收割早稻，為下一輪播種做準(zhǔn)備。但與許多農(nóng)村類似，火崗村同樣面臨“誰來種地”的困擾：年輕人外出打工，種地的多是老人，村里的經(jīng)濟(jì)十分落后。

2016年，黃埔區(qū)區(qū)屬國企知識城（廣州）投資集團(tuán)有限公司承擔(dān)起火崗村脫貧攻堅任務(wù)，依托本地特色資源，積極引進(jìn)“七彩水稻公園”產(chǎn)業(yè)項目增加創(chuàng)收，帶領(lǐng)村民走上致富之路。據(jù)悉，該項目規(guī)劃投資5000萬元，在火崗村共同創(chuàng)建一個集水稻品牌、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)與加工、水稻文化傳播、農(nóng)耕文化體驗及鄉(xiāng)村旅游于一體的產(chǎn)業(yè)項目。

在清遠(yuǎn)市陽山縣七拱鎮(zhèn)火崗村的七彩水稻公園里，人們正忙著插秧。圖/ 李劍鋒

截至2020年4月，火崗村貧困人口124戶352人已全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。自黃埔區(qū)扶貧工作組入駐以來，4年時間，火崗村人均可支配收入由原來的3000元提高至17549元，村集體收入從2.9萬元增加至21萬元，火崗村被列為“廣東省新農(nóng)村示范村”。

一個個鮮活的例子，印證著黃埔對省內(nèi)陽山的幫扶因地制宜，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正實現(xiàn)“輸血+造血”。但對于陽山的幫扶遠(yuǎn)不止于此。記者獲悉，黃埔區(qū)自2016年以來，承擔(dān)了精準(zhǔn)扶貧清遠(yuǎn)市陽山縣35條省定相對貧困村扶貧開發(fā)任務(wù)。2016-2020年黃埔區(qū)財政投入陽山縣精準(zhǔn)扶貧幫扶資金4.46億元，多措并舉，確保實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。

黃埔區(qū)發(fā)揮光伏效益，夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)。截止2020年6月底，15個光伏發(fā)電站發(fā)電量近8416.1122萬度，收益8247.79萬元，每年可為建檔立卡貧困戶增收不低于3000元，總共為貧困戶帶來人均約10824元紅利。

而就業(yè)幫扶方面，黃埔區(qū)重視提升貧困戶就業(yè)能力和專業(yè)技能，做到“扶智扶志相結(jié)合”。協(xié)調(diào)動員和合集團(tuán)捐贈500萬元資金用于陽山縣貧困戶挖掘機(jī)手培訓(xùn)，目前第一期取得證書的貧困戶已實現(xiàn)就業(yè)，第二期正在培訓(xùn)中。

除保質(zhì)保量完成規(guī)定指標(biāo)外，黃埔區(qū)還重點(diǎn)推進(jìn)陽山黃埔學(xué)校、陽山縣婦幼保健院項目建設(shè)，總計投入8950萬元援建的陽山黃埔學(xué)校已于2019年9月順利開學(xué)開課，支持3000萬元建設(shè)的陽山縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心已封頂，預(yù)計2020年12月正式投入使用。

截至2020年6月底，黃埔區(qū)幫扶的陽山縣35條相對貧困村、3101戶7388人在冊建檔立卡貧困戶100%全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

貴州黔南：扶智扶志多管齊下

3年前，50名高一學(xué)生從貴州省黔南布依族苗族自治州（以下簡稱“黔南”）三都縣的大山走出來，到廣州市黃埔區(qū)第八十六中學(xué)求學(xué)，成為黃埔區(qū)首屆“三都民族班”學(xué)生。3年過去，在今年剛剛結(jié)束的高考中，首屆三都民族班創(chuàng)造佳績，高考本科上線率達(dá)到90%。

幫扶三都，就是幫扶一個民族;幫助孩子，就是幫助了一個家庭。即將走進(jìn)大學(xué)校園的“三都民族班”學(xué)生們，是三都數(shù)十個家庭奔向美好明天的新希望?！斑@次如果能考上理想的大學(xué)，畢業(yè)后我會回到三都幫助家鄉(xiāng)發(fā)展。”三都民族班學(xué)生潘秀鈞說。

記者了解到，三都是我國唯一的水族自治縣，聚居著全國63%以上的水族人口。它也是黔南唯一的深度貧困縣。因此，開辦三都民族班是黃埔與三都兩地特色志智扶貧合作的項目之一。而自2016年底東西部扶貧協(xié)作工作任務(wù)以來，黃埔區(qū)扶貧工作組赴都勻市、獨(dú)山縣、三都縣、都勻經(jīng)開區(qū)駐點(diǎn)幫扶，堅持“輸血”與“造血”并重，“扶貧”與“扶志”同行。

2016年至2020年6月初，區(qū)財政共劃撥各類東西部扶貧協(xié)作資金33394.08萬元。結(jié)合區(qū)財政和社會幫扶資金，2017年至2020年6月累計安排實施幫扶項目超170個。實施項目涵蓋教育、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)協(xié)作、補(bǔ)齊貧困戶“兩不愁三保障”短板、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個方面。

從產(chǎn)業(yè)幫扶來看，產(chǎn)業(yè)合作是兩地國企合作開發(fā)的主要模式?？茖W(xué)城集團(tuán)積極參與都勻市、都勻經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)，黃埔小鎮(zhèn)、都勻東山文化旅游產(chǎn)業(yè)園及廣州科學(xué)城集團(tuán)-都勻經(jīng)開區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)園等項目穩(wěn)步推進(jìn)，2020年7月31日第一家世界500強(qiáng)工業(yè)立邦項目成功落戶都勻經(jīng)開區(qū)。

而且，黃埔區(qū)立足扶持當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合消費(fèi)扶貧的方式實現(xiàn)就地脫貧，帶動大批貧困戶穩(wěn)定脫貧增收。例如，黔南綠色無公害蔬菜，經(jīng)高鐵、公路運(yùn)輸，幾個小時后即可快速送上粵港澳大灣區(qū)市民的餐桌，產(chǎn)品信息可溯源，配送過程可見;品質(zhì)絕佳的都勻毛尖茶順利打進(jìn)粵港澳大灣區(qū)市場，市民第一時間能品嘗到新摘毛尖的清香。

據(jù)悉，在黃埔區(qū)派駐工作隊的努力下，多種“黔味”十足的綠色農(nóng)產(chǎn)品正通過粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”走出大山，造福市民、創(chuàng)造利潤，帶動村民增收致富。2019年5月，由黃埔區(qū)派駐的扶貧干部推動，經(jīng)粵黔兩地有關(guān)部門協(xié)調(diào)，粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品配送分中心在貴州省黔南州都勻市設(shè)立，為黔貨出山拓寬了平臺。兩地共同打造一個標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、集約化、組織化的綠色食品物流體系，幫助解決貴州黔南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題，助推“黔貨出山、優(yōu)品入黔”。另外，三都縣“食用菌”種植、獨(dú)山縣種桑養(yǎng)蠶等項目也成為群眾增收致富的重要來源。

除了產(chǎn)業(yè)幫扶與消費(fèi)扶貧外，黃埔區(qū)積極發(fā)動區(qū)內(nèi)單位和企業(yè)開展攜手奔小康和“百企幫百村”活動，在2017-2018年結(jié)對深度貧困村基礎(chǔ)上，2019年增加結(jié)對都勻市7條深度貧困村，累計結(jié)對黔南幫扶地區(qū)深度貧困村95條。至今累計安排財政專項資金1790萬元作為配套資金，為開展實質(zhì)性幫扶提供基礎(chǔ)資金保障。

在勞務(wù)協(xié)作方面，黃埔區(qū)積極開展轉(zhuǎn)移就業(yè)和就業(yè)技能、致富帶頭人培訓(xùn)工作，2019年對口幫扶黔南州轉(zhuǎn)移就業(yè)260人，穩(wěn)定就業(yè)3個月以上196人，連續(xù)兩年在東西部扶貧協(xié)作對口幫扶建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)上居全市第一。在廣東嶺南現(xiàn)代技師學(xué)院開辦“黃埔三都民族技工班”，招收92名三都籍初中畢業(yè)生就讀該職業(yè)學(xué)校，入圍國家人社部“人社扶貧典型事例”。

經(jīng)濟(jì)上的幫扶只是其中一方面，醫(yī)療扶貧也是當(dāng)?shù)刎叫璧捻椖?。近年來，隨著東西部協(xié)作醫(yī)療幫扶工作的不斷推進(jìn)，一批又一批的醫(yī)療幫扶團(tuán)隊如約而至。截止目前，黃埔區(qū)全區(qū)15間醫(yī)療機(jī)構(gòu)已與黔南州57間醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽定全面對口幫扶協(xié)議，并派送了多名醫(yī)療技術(shù)人才開展醫(yī)療幫扶，頗具成效。

三都縣村民陸先生患有嚴(yán)重的心功能衰竭，在三都水族自治縣人民醫(yī)院掛職副院長、黃埔區(qū)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)生鐘偉的妙手仁心醫(yī)治下，陸先生的病情大為好轉(zhuǎn)，已恢復(fù)正常生活。從廣州開發(fā)區(qū)醫(yī)院到獨(dú)山縣人民醫(yī)院掛職副院長的蘇達(dá)永采用PS聯(lián)合無創(chuàng)呼吸機(jī)成功救治了獨(dú)山縣人民醫(yī)院首例，也是黔南州縣級醫(yī)院首例最低胎齡、最低出生體重的早產(chǎn)兒……

為了解決群眾就近就醫(yī)的問題，2019年，三都縣結(jié)合易地扶貧搬遷安置點(diǎn)和深度貧困村的情況，投入700萬元幫扶資金建設(shè)三都黃埔醫(yī)院，服務(wù)附近約5萬居民，并計劃再安排100萬元用于醫(yī)療設(shè)備添置。此外，今年將單獨(dú)安排110萬元用于4個深度貧困村的衛(wèi)生室建設(shè)，補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生室的短板，切實解決當(dāng)?shù)鼐用窕鶎涌床‰y的問題，增加人民群眾的幸福感、獲得感。

援疆援藏：深化民生幫扶助保障

多年來，一批又一批的援疆援藏工作隊響應(yīng)國家號召，舍小家為大家，在邊疆以責(zé)任與擔(dān)當(dāng)書寫初心使命。黃埔區(qū)的援疆援藏工作則凸顯其經(jīng)驗與特色。

在援疆方面，黃埔區(qū)于2018年與新疆喀什地區(qū)疏附縣托克扎克鎮(zhèn)正式結(jié)對幫扶，托克扎克衛(wèi)生院的擴(kuò)建和醫(yī)療水平的提高被提上了日程。在經(jīng)過調(diào)研論證后，黃埔邀請廣東省設(shè)計院對即將擴(kuò)建的業(yè)務(wù)樓進(jìn)行了設(shè)計，2020年6月，新的業(yè)務(wù)樓封頂。

廣州市對口幫扶的各行政區(qū)中，黃埔區(qū)率先選派援疆專家開展對口幫扶工作。援疆專家重點(diǎn)對托克扎克鎮(zhèn)衛(wèi)生院及其各村（社區(qū)）衛(wèi)生站醫(yī)務(wù)人員積極開展系統(tǒng)的公共衛(wèi)生基本知識和技能培訓(xùn)，有效提高了鎮(zhèn)和村級工作人員業(yè)務(wù)能力、工作效率及工作規(guī)范性。

另外，廣州開發(fā)區(qū)投資集團(tuán)有限公司、廣州開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金投資集團(tuán)有限公司、廣州開發(fā)區(qū)交通投資集團(tuán)有限公司、廣州開發(fā)區(qū)人才工作集團(tuán)有限公司、黃埔文化（廣州）發(fā)展集團(tuán)有限公司新增結(jié)對幫扶疏附縣5個貧困村，由區(qū)財政按每村50萬元標(biāo)準(zhǔn)安排幫扶資金并推進(jìn)項目建設(shè)。

而在援藏方面，自2016年以來，黃埔區(qū)對口支援西藏波密縣玉許鄉(xiāng)工作取得了矚目成效。玉許鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長索朗次仁介紹，經(jīng)過雙方積極主動的工作對接和20余次的考察調(diào)研，廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)及區(qū)內(nèi)各單位先后共計幫扶玉許鄉(xiāng)1470余萬元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)、教育幫扶、干部交流學(xué)習(xí)等方面的成績尤為突出。

“一是加大干部培養(yǎng)力度。爭取65萬元幫扶資金用于鄉(xiāng)村干部、黨員群眾、各村致富帶頭人等長期赴黃埔區(qū)交流學(xué)習(xí);二是推進(jìn)教育幫扶。黃埔區(qū)選派管理干部、骨干教師到玉許鄉(xiāng)開展學(xué)科培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)等，實現(xiàn)‘智力援藏;三是大力開展醫(yī)療幫扶。定期不定期開展支醫(yī)活動和醫(yī)務(wù)人員交流學(xué)習(xí)，捐贈相關(guān)醫(yī)療設(shè)備等;四是參加展銷活動，提升波密縣農(nóng)牧產(chǎn)品知名度;五是建立互訪機(jī)制和聯(lián)席會議制度。通過互訪、會議等形式，商討對口幫扶重大事項，妥善解決工作中存在的困難和問題;六是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，提升自我造血能力。堅持‘輸血為民、‘造血強(qiáng)鄉(xiāng)的工作思路，建立玉許鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)示范園，打造林下資源加工、種植，藏香豬、牦牛養(yǎng)殖等示范產(chǎn)業(yè)?！彼骼蚀稳收f。

脫貧不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。記者了解到，接下來黃埔區(qū)將進(jìn)一步鞏固脫貧成果，嚴(yán)格落實“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的四不摘要求，對退出的貧困村、貧困人口堅持投入不減、項目不少、政策不變、幫扶不撤，扶上馬再送一程;推進(jìn)減貧、防貧“兩大任務(wù)”，建立健全防止返貧機(jī)制，堅決防止已脫貧人口返貧，切實提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成效。