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民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則改革分析

2020-09-18 02:00白建坤羅亮生何艷斌廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院
航空維修與工程 2020年7期
關(guān)鍵詞:口試航空器民用

白建坤 羅亮生 何艷斌/廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院

為了盡快落實(shí)民航局加強(qiáng)人員資質(zhì)建設(shè)總體要求,持續(xù)提升持照維修人員水平,民航局飛標(biāo)司對(duì)現(xiàn)行《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》CCAR-66R2 進(jìn)行修訂。CCAR-66 部第三次修訂(CCAR-66R3)是繼CCAR-65 部轉(zhuǎn)為CCAR-66 部以來(lái),對(duì)航空器維修人員執(zhí)照體系做出的重大改革,主要體現(xiàn)在優(yōu)化執(zhí)照類(lèi)別、強(qiáng)化基礎(chǔ)培訓(xùn)、增加航空英語(yǔ)、拓寬培養(yǎng)渠道、調(diào)整執(zhí)照有效期等五個(gè)方面。通過(guò)改革強(qiáng)化基礎(chǔ)培訓(xùn),簡(jiǎn)化理論考試,提升維修水平,確保民航安全。

隨著民用航空器科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,維修管理思想不斷進(jìn)步,航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則也隨之改革升級(jí)。為了盡快落實(shí)民航局加強(qiáng)人員資質(zhì)建設(shè)總體要求,拓展民航持照維修人員培養(yǎng)渠道,持續(xù)提升持照維修人員水平,民航局對(duì)現(xiàn)行《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》CCAR-66R2 進(jìn)行改革,努力構(gòu)建服務(wù)行業(yè)的維修管理體系,確保民航持續(xù)安全。筆者通過(guò)對(duì)《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》CCAR-66R3 的研究分析,認(rèn)為本次重大改革主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。

1 航空器維修人員執(zhí)照類(lèi)別優(yōu)化

《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》CCAR-66R2 將執(zhí)照分為民用航空器維修人員執(zhí)照、民用航空器部件修理人員執(zhí)照兩大類(lèi)[1]。

民用航空器維修人員執(zhí)照共包括兩個(gè)部分,分別是基礎(chǔ)部分和機(jī)型部分[2]?;A(chǔ)部分劃分為航空機(jī)械(英文代碼ME)和航空電子(英文代碼AV)兩個(gè)專(zhuān)業(yè),航空機(jī)械(ME)專(zhuān)業(yè)細(xì)分為四個(gè)類(lèi)別:渦輪式飛機(jī)(TA)、活塞式飛機(jī)(PA)、渦輪式直升機(jī)(TH)、活塞式直升機(jī)(PH)。機(jī)型部分的簽署劃分為Ⅰ類(lèi)和Ⅱ類(lèi)。民用航空器部件修理人員執(zhí)照也包括兩個(gè)部分,分別是基礎(chǔ)部分和項(xiàng)目部分[2]?;A(chǔ)部分按專(zhuān)業(yè)分為以下六類(lèi):航空器結(jié)構(gòu)(STR)、航空器動(dòng)力裝置(PWT)、航空器起落架(LGR)、航空器機(jī)械附件(MEC)、航空器電子附件(AVC)、航空器電氣附件(ELC)。項(xiàng)目部分按《航空器部件項(xiàng)目通用代碼表》劃分。

《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》CCAR-66R3 將執(zhí)照類(lèi)別進(jìn)行了重新劃分。新版航空器維修人員執(zhí)照按照航空器類(lèi)別將其分為飛機(jī)、旋翼機(jī)兩大類(lèi),并標(biāo)明適用安裝的發(fā)動(dòng)機(jī)類(lèi)別,組合成四種類(lèi)別的執(zhí)照。航空器部件修理人員執(zhí)照由航空器維修人員執(zhí)照代替,不再單獨(dú)設(shè)置部件修理人員執(zhí)照。

CCAR-66R2 民航航空器維修人員執(zhí)照類(lèi)別劃分

CCAR-66R3 民航航空器維修人員執(zhí)照類(lèi)別劃分

CCAR-66R3 明確指出,飛機(jī)是指固定翼飛機(jī),旋翼機(jī)是指直升機(jī)和自轉(zhuǎn)旋翼機(jī)。根據(jù)發(fā)動(dòng)機(jī)的工作原理,民用航空器的發(fā)動(dòng)機(jī)主要分為渦輪式發(fā)動(dòng)機(jī)和活塞式發(fā)動(dòng)機(jī)兩類(lèi)。兩大類(lèi)別的航空器對(duì)應(yīng)兩種類(lèi)別的發(fā)動(dòng)機(jī),組合出四種類(lèi)別的執(zhí)照,即CCAR-66R3 根據(jù)航空器的類(lèi)別和所安裝發(fā)動(dòng)機(jī)的類(lèi)別,將民用航空器維修人員執(zhí)照分為渦輪式飛機(jī)(TA)、活塞式飛機(jī)(PA)、渦輪式旋翼機(jī)(TR)、活塞式旋翼機(jī)(PR)四類(lèi),同時(shí)簡(jiǎn)化機(jī)型簽署,不再區(qū)分機(jī)型Ⅰ類(lèi)和Ⅱ類(lèi)。

CCAR-66R3 執(zhí)照分類(lèi)參照國(guó)際民航組織(ICAO)航空器的分類(lèi),將航空器維修人員執(zhí)照按照航空器類(lèi)別分為飛機(jī)和旋翼機(jī)兩大類(lèi),再結(jié)合發(fā)動(dòng)機(jī)的類(lèi)別將執(zhí)照分類(lèi)細(xì)化。CCAR-66R3 執(zhí)照類(lèi)別的劃分與FAA 相比更加精細(xì),與EASA 復(fù)雜的專(zhuān)業(yè)劃分相比更加清晰,且覆蓋范圍廣,專(zhuān)業(yè)方向明確。隨著我國(guó)民航國(guó)際地位的不斷攀升,改革后執(zhí)照的分類(lèi)方法將可能成為未來(lái)國(guó)際航空器維修執(zhí)照分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2 強(qiáng)化航空器維修人員基礎(chǔ)培訓(xùn)

CCAR-66R2 執(zhí)照的理論和實(shí)作無(wú)最低培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求,以考代訓(xùn),考試合格即為通過(guò)。航空器維修人員執(zhí)照考試分為筆試、口試、實(shí)作三部分,部件修理人員執(zhí)照考試分為筆試和實(shí)作兩部分,各模塊滿(mǎn)分100 分,70 分通過(guò)。

各大航空公司及維修企業(yè)考慮到節(jié)約成本,提倡并鼓勵(lì)員工自學(xué)理論,自行參加筆試和口試考試。但學(xué)員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí),考試內(nèi)容偏多,理論考試以背題為主,導(dǎo)致全國(guó)口試通過(guò)率僅30%左右,大批考生口試不及格,無(wú)法獲得執(zhí)照,同時(shí)局方行政成本和考生個(gè)人成本大幅提升。各考點(diǎn)的實(shí)作培訓(xùn)及考試參差不齊,培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)短不一,培訓(xùn)項(xiàng)目即為考題,教考不分離。維修人員通過(guò)以考代訓(xùn)的方式獲得執(zhí)照,沒(méi)有系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí),容易在以后的工作中產(chǎn)生安全隱患。

CCAR-66R2 和CCAR-66R3 航空器維修人員執(zhí)照培訓(xùn)及考試對(duì)比

CCAR-66R3 執(zhí)照對(duì)航空器維修基礎(chǔ)知識(shí)(理論)和實(shí)作規(guī)定了最低培訓(xùn)學(xué)時(shí),基礎(chǔ)知識(shí)(理論)必須先培訓(xùn)、后考試,培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)批準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施,培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋大綱,新大綱簡(jiǎn)化理論,強(qiáng)化基礎(chǔ)培訓(xùn)。

航空器維修人員執(zhí)照考試改革后包括筆試考試和實(shí)作評(píng)估兩部分,取消口試考試。維修人員完成基礎(chǔ)知識(shí)(理論)培訓(xùn)后,由維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所屬地區(qū)管理局按照民航局統(tǒng)一規(guī)定的題庫(kù)實(shí)施考試,由地區(qū)管理局維修監(jiān)察員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)考,確保執(zhí)照考試公平、公正、公開(kāi)。筆試考試各模塊滿(mǎn)分100 分,70 分及格,考試不及格者可補(bǔ)考一次,補(bǔ)考不及格者重新培訓(xùn)后方可再次參加考試。實(shí)作按照培訓(xùn)等級(jí)確定最低培訓(xùn)學(xué)時(shí),增加基于維修場(chǎng)景、行為規(guī)范和維修資源管理的培訓(xùn)內(nèi)容。實(shí)作評(píng)估由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授權(quán)的兩名教員按照批準(zhǔn)的程序和規(guī)范開(kāi)展,并由地區(qū)管理局維修監(jiān)察員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,評(píng)估不通過(guò)者可以補(bǔ)充評(píng)估一次,補(bǔ)充評(píng)估不通過(guò)者需重新參加維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)后方可再次評(píng)估。

新版執(zhí)照簡(jiǎn)化理論,強(qiáng)化基礎(chǔ)培訓(xùn),學(xué)員對(duì)理論知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí),實(shí)作培訓(xùn)完成最低學(xué)時(shí),有效地保證學(xué)員培訓(xùn)質(zhì)量。筆試和實(shí)作在局方監(jiān)管下開(kāi)展考試和評(píng)估,確??荚嚬健⒐?、公開(kāi)。執(zhí)照考試取消口試,解決了考生口試難的問(wèn)題,降低了局方行政成本和考生個(gè)人考試成本。

3 增加航空維修技術(shù)英語(yǔ)等級(jí)測(cè)試

航空維修技術(shù)英語(yǔ)等級(jí)測(cè)試的內(nèi)容包括綜合閱讀、聽(tīng)力兩個(gè)方面,均為選擇題。綜合閱讀測(cè)試的題目形式有英譯漢、漢譯英、英英釋義三種,聽(tīng)力測(cè)試的題目形式有語(yǔ)句理解、對(duì)話(huà)、短文三種。測(cè)試由地區(qū)管理局按照民航局統(tǒng)一規(guī)定的題庫(kù)實(shí)施,維修人員通過(guò)參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的測(cè)試獲得英語(yǔ)等級(jí),測(cè)試結(jié)果劃分為4 個(gè)等級(jí)。

航空維修技術(shù)英語(yǔ)等級(jí)表

航空維修技術(shù)英語(yǔ)等級(jí)測(cè)試次數(shù)無(wú)限制,可以多次申請(qǐng)考試,但測(cè)試間隔須大于6 個(gè)月。民航局依據(jù)申請(qǐng)人英語(yǔ)測(cè)試最好成績(jī)?cè)趫?zhí)照中標(biāo)注其等級(jí)。

4 拓寬航空器維修人員培養(yǎng)渠道

為了拓寬航空器維修人員培養(yǎng)渠道,CCAR-66R3 對(duì)以下兩種情況批準(zhǔn)偏離或豁免。

1.具有民用航空器維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的學(xué)校,其大專(zhuān)及以上學(xué)歷的理工科專(zhuān)業(yè)在校學(xué)生,在校證明可替代學(xué)歷要求,維修經(jīng)歷可用航空器維修基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)作培訓(xùn)代替,學(xué)生在校期間可以參加航空維修人員執(zhí)照培訓(xùn)、考試。

2.具有國(guó)家航空器維修、航空器制造廠(chǎng)家維修經(jīng)歷的人員,在完成航空器維修基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)作培訓(xùn)及考試后,局方可對(duì)其維修經(jīng)歷偏離或豁免。

通過(guò)對(duì)第1 種情況的批準(zhǔn),具有CCAR-147 培訓(xùn)資質(zhì)的院校學(xué)生可通過(guò)在校期間的培訓(xùn)學(xué)習(xí),在取得畢業(yè)證的同時(shí)考取執(zhí)照,有效地拓寬了維修人員培養(yǎng)渠道,同時(shí)促進(jìn)了學(xué)生就業(yè),減少了企業(yè)培訓(xùn)成本。

5 調(diào)整航空器維修人員執(zhí)照和機(jī)型簽署的有效期

CCAR-66R2 規(guī)定航空器維修人員執(zhí)照和部件修理人員執(zhí)照有效期為自頒發(fā)執(zhí)照基礎(chǔ)部分起5 年,機(jī)型簽署長(zhǎng)期有效,為保證執(zhí)照有效,持有人應(yīng)當(dāng)在有效期期滿(mǎn)前獲得續(xù)簽。

CCAR-66R3 規(guī)定航空器維修人員執(zhí)照除被撤銷(xiāo)或吊銷(xiāo)外,一經(jīng)頒發(fā),長(zhǎng)期有效,機(jī)型簽署自簽發(fā)之日起兩年有效。維修非復(fù)雜航空器人員的執(zhí)照無(wú)需機(jī)型簽署,可直接放行,有利于國(guó)內(nèi)通航維修和部件修理的發(fā)展。

從事復(fù)雜航空器維修人員的執(zhí)照必須要取得有效的機(jī)型簽署。執(zhí)照持有人取得機(jī)型簽署后應(yīng)當(dāng)每?jī)赡晗蛩诘貐^(qū)管理局填報(bào)對(duì)應(yīng)機(jī)型的維修經(jīng)歷,超過(guò)兩年未填報(bào)將視為未從事相應(yīng)機(jī)型的維修工作。如果執(zhí)照持有人從事所簽署機(jī)型維修工作的時(shí)間兩年內(nèi)少于6 個(gè)月,該機(jī)型簽署失效,可通過(guò)參加機(jī)型維修培訓(xùn)和考試再次申請(qǐng)恢復(fù)有效。通過(guò)縮短復(fù)雜航空器機(jī)型簽署有效期,強(qiáng)化機(jī)型重要性,確保民航維修安全。

CCAR-66R2 和CCAR-66R3 航空器維修人員執(zhí)照有效期對(duì)比

6 總結(jié)

通過(guò)對(duì)《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》改革前后對(duì)比分析,可得出改革后的以下優(yōu)點(diǎn):

1.優(yōu)化執(zhí)照分類(lèi),使執(zhí)照類(lèi)別更加科學(xué)合理,擴(kuò)大了執(zhí)照的應(yīng)用。

2.簡(jiǎn)化理論知識(shí),強(qiáng)化基礎(chǔ)培訓(xùn),提升持照維修人員水平,確保民航維修安全。

3.增加航空技術(shù)英語(yǔ)等級(jí)測(cè)試,促進(jìn)我國(guó)飛機(jī)維修事業(yè)走向國(guó)際化。

4.通過(guò)偏離或豁免,促進(jìn)學(xué)生就業(yè),減少企業(yè)培訓(xùn)成本,拓寬維修人員培養(yǎng)渠道。

5.調(diào)整執(zhí)照及機(jī)型簽署有效期,維修非復(fù)雜航空器無(wú)需機(jī)型簽署有利于通航維修及部件修理的發(fā)展,縮短復(fù)雜航空器機(jī)型簽署有效期,以強(qiáng)化機(jī)型重要性,確保民航維修安全。

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