文│來進(jìn)成 張利宇 劉瑤

2019年，甘肅省畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中趨好，畜產(chǎn)品市場整體仍呈供應(yīng)偏緊狀態(tài)，牛羊肉價(jià)格高位盤整，牛羊生產(chǎn)設(shè)備配套不斷提升，養(yǎng)殖技術(shù)水平不斷提高，牛羊畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，牛羊養(yǎng)殖效益向好。

一、牛羊肉市場畜牧業(yè)總體生產(chǎn)情況

跟全國牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況一樣，近30年來甘肅省牛羊產(chǎn)業(yè)也完成從憑票供應(yīng)到養(yǎng)殖數(shù)量急劇發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高峰時(shí)期，從2010年起數(shù)量發(fā)展速度減緩，由于養(yǎng)殖習(xí)慣及市場價(jià)格的影響，肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工更加細(xì)化，設(shè)備配套率不斷提升，養(yǎng)殖效益不斷提高。牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)節(jié)奏加快，牛羊養(yǎng)殖市場化水平提高，散養(yǎng)戶逐漸退出，規(guī)?；潭炔粩嗵岣?。

二、牛羊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

1.肉牛生產(chǎn)平穩(wěn)向好。據(jù)甘肅省15個(gè)畜產(chǎn)品和飼料價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年1月至8月中旬，除春節(jié)期間出現(xiàn)短暫快速上漲回落外，肉牛產(chǎn)品價(jià)格呈高位小幅波動(dòng)態(tài)勢，8月下旬開始，價(jià)格出現(xiàn)快速上漲。牛肉價(jià)格為69.63元/千克，同比增長13.72%，環(huán)比增長1.81%；活牛價(jià)格為33.98元/千克，同比增長25.11%，環(huán)比增長1.71%。2019年，活牛和牛肉價(jià)格較2018年穩(wěn)中有升，已基本達(dá)到一個(gè)緊平衡位點(diǎn)，預(yù)計(jì)2020年牛肉價(jià)格仍呈現(xiàn)高位支撐態(tài)勢，大幅度增長可能性不大。價(jià)格上漲主要原因：一是肉牛養(yǎng)殖周期較長，市場上牛肉常年均衡供給相對不足。二是隨著居民生活水平的提高，牛肉消費(fèi)需求增長速度較快。三是全國范圍內(nèi)豬肉供應(yīng)的緊缺也助推了牛肉價(jià)格的上漲。

2019年，肉牛價(jià)格較2018年同期有所增長，養(yǎng)殖成本中尤其飼草料成本維持在較低的區(qū)間。11月，全省玉米價(jià)格為2.11元/千克，同比略漲1.44%。據(jù)甘肅省張掖市甘州區(qū)固定監(jiān)測戶數(shù)據(jù)測算，目前肉牛育肥效益穩(wěn)定，平均出欄一頭600千克的肉牛盈利在2800元左右。犢牛價(jià)格持續(xù)走高，現(xiàn)出售一頭130千克犢牛價(jià)格可達(dá)到8100元甚至更高。因發(fā)展預(yù)期持續(xù)向好和產(chǎn)業(yè)扶貧等政策的推動(dòng)，養(yǎng)殖場戶積極性增強(qiáng)，對后期養(yǎng)牛數(shù)量穩(wěn)步增長奠定了良好基礎(chǔ)。

2.肉羊生產(chǎn)勢頭強(qiáng)勁，產(chǎn)品價(jià)格上升趨勢明顯。肉羊市場效益可觀，供應(yīng)活躍度增加，調(diào)運(yùn)和銷售渠道更加多元化，帶動(dòng)養(yǎng)殖場戶補(bǔ)欄積極性提高，肉羊養(yǎng)殖存出欄數(shù)量有了明顯增加。2019年，羊存欄同比增加4.36%，出欄同比增加0.05%。2019年10月，自繁自育戶出欄一只肉羊平均飼養(yǎng)成本為820元，平均盈利為538元。肉羊產(chǎn)品價(jià)格自2016年9月觸底回升，三年來價(jià)格持續(xù)回升，現(xiàn)已突破2014年歷史最高點(diǎn)。2019年9月，羊肉價(jià)格為69.37元/千克，同比增長16.39%，環(huán)比增長0.93%；活羊價(jià)格34.27元/千克，同比增長20.88%，環(huán)比增長0.82%。

三、肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.農(nóng)牧結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)還不緊密?！澳羺^(qū)繁育、農(nóng)區(qū)育肥、農(nóng)區(qū)種草、牧區(qū)補(bǔ)飼”的農(nóng)牧互補(bǔ)良性循環(huán)尚未完全成型。農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營分散，產(chǎn)業(yè)體系不健全，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)鏈不完善、組織化程度低，精深加工發(fā)展緩慢，品牌建設(shè)滯后。

2.良繁體系建設(shè)推進(jìn)緩慢。重引種輕育種、重繁殖輕選育。種牛場、種羊場多從事較低端的擴(kuò)繁生產(chǎn)，缺乏真正具有市場競爭力的種業(yè)品牌，養(yǎng)殖水平不高。良種化進(jìn)程較慢，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)參差不齊，種養(yǎng)結(jié)合不緊密，現(xiàn)代管理制度建設(shè)滯后，精準(zhǔn)化飼喂和精細(xì)化管理技術(shù)落實(shí)困難，畜群生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理。

3.科技成果轉(zhuǎn)化率較低?，F(xiàn)有成熟實(shí)用技術(shù)示范推廣不足，雜交方式單一，普遍存在“良種不能良養(yǎng)良用”的現(xiàn)象。基層推廣體系能力有限，養(yǎng)殖場自有技術(shù)不足，社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展滯后。

4.資源環(huán)境約束不斷加大，養(yǎng)殖成本升高。限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)的劃定和農(nóng)區(qū)土地資源相對緊缺，養(yǎng)殖污染治理投入高，飼草料價(jià)格、運(yùn)輸成本以及人工成本高漲。建設(shè)用地緊缺，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生物安全和環(huán)境保護(hù)要求提高，糞便無害化處理任務(wù)加重。同時(shí)，環(huán)?！耙坏肚小?也影響甘肅省肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

1.加強(qiáng)良繁體系建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供種源保障。制定省級(jí)肉牛、肉羊遺傳資源改良計(jì)劃，篩選、扶持發(fā)展一批省級(jí)核心育種場，從硬件、軟件方面給予支持，采用資源場與保護(hù)區(qū)相結(jié)合、活體保護(hù)與精子、胚胎保存相結(jié)合的原則，逐步建立地方畜禽遺傳資源保護(hù)與開發(fā)體系，引導(dǎo)地方畜禽遺傳資源科學(xué)保種選育和利用，進(jìn)一步健全肉牛、肉羊繁育與雜交利用體系，為各地發(fā)展肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)提供種源保障。

2.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖效益和生產(chǎn)水平。發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)必由之路，是提升畜產(chǎn)品保障，調(diào)高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)動(dòng)物疫病防控能力，解決畜禽養(yǎng)殖污染問題的有效途徑，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體。

3.加強(qiáng)防疫體系建設(shè)，為牛羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。肉牛、肉羊養(yǎng)殖由于其群居的生活特性，一般來說單位面積密度較大，飼養(yǎng)較集中，再加上出欄、補(bǔ)欄以及引種等生產(chǎn)行為，流動(dòng)性較大，疫病防治難度大，如果管理不力或者防疫免疫不科學(xué)，很容易暴發(fā)傳染病。要從實(shí)際出發(fā)，研究制定肉牛、肉羊養(yǎng)殖場疫病凈化工作方案。貫徹防治結(jié)合，以防為主，以治為副的疫病防治理念。積極主動(dòng)、自覺地開展疫病凈化工作，從生產(chǎn)各環(huán)節(jié)上提高肉牛、肉羊生產(chǎn)健康安全水平。

4.加大政策及資金支持，全面推進(jìn)肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是健全財(cái)政支持肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。整合中央和地方政府力量，建立健全長期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)政策支持體系，完善資金投入機(jī)制，加大資金投入力度。二是依托財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)力量加大肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入。三是完善肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展保險(xiǎn)，逐步擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍。

5.加快種養(yǎng)一體化建設(shè)。一是因地制宜，制定符合本地實(shí)際的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)降低環(huán)保治理中不必要發(fā)生的設(shè)施設(shè)備及資源浪費(fèi)，探索多種形式的種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，提高畜禽糞污資源化利用效率。二是協(xié)調(diào)處理好放牧與草原生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，制定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，在保障生態(tài)優(yōu)先的情況下，充分發(fā)揮天然草場的生產(chǎn)功能，緩解肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展飼草料壓力。三是著力加強(qiáng)飼草料生產(chǎn)體系建設(shè)，夯實(shí)肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

6.完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。重視肉牛、肉羊行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，爭取做到底子清、數(shù)字明。密切關(guān)注肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和市場價(jià)格變化情況，全面、及時(shí)掌握市場供求動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確發(fā)布肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)市場信息，對肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場變化做出正確預(yù)警，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，正確引導(dǎo)肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。