張寧

（鳳岡縣統(tǒng)計局，貴州 鳳岡 564200）

0 前言

結(jié)合實際調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，雖然現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作開始引起各界重視，但農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)意識不強、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏支撐、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計制度不完善等問題仍較為常見，這類問題對鄉(xiāng)村振興發(fā)展造成了一定制約。為保證農(nóng)業(yè)統(tǒng)計更好服務(wù)于鄉(xiāng)村振興發(fā)展，本文圍繞該課題開展具體研究的原因所在。

1 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的作用

1.1 提供數(shù)據(jù)支撐

對于鄉(xiāng)村振興發(fā)展來說，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作能夠提供數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。作為統(tǒng)計工作的重要組成，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作可作為三農(nóng)發(fā)展的有力保障。對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)來說，為更好地提供數(shù)據(jù)保障和滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要，我國各地已建立起自上而下的大數(shù)據(jù)庫。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作能夠摸清農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，提供科學(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)化布局?；卩l(xiāng)村振興發(fā)展，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作可從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展前沿出發(fā)，以此對農(nóng)業(yè)發(fā)展困境、農(nóng)民負擔(dān)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)查統(tǒng)計及分析，鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展可獲得有力的數(shù)據(jù)支撐[1]。

1.2 拓展鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展探索中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展深化的重要性極高，而結(jié)合各地的相關(guān)實踐可以了解到，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路徑拓展、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制構(gòu)建方面，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)同樣能發(fā)揮積極作用。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作可提供決策服務(wù)滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要，并以此開辟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路徑，針對性提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務(wù)。而對于屬于系統(tǒng)工程的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來說，為創(chuàng)設(shè)良好的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑拓展，統(tǒng)計服務(wù)支撐同樣極為關(guān)鍵。結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作可深挖政策機制，緊密結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，提供創(chuàng)新發(fā)展的思路。總的來說，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的服務(wù)功能在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實中的重要性極高，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)現(xiàn)代統(tǒng)計服務(wù)體系，在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)功能發(fā)揮、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路徑拓展、構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制等方面充分發(fā)揮自身作用[2]。

1.3 為政策制定提供依據(jù)

除上述作用外，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作還能夠為鄉(xiāng)村振興相關(guān)的政策制定提供依據(jù)，科學(xué)制定與實施的政策可由此更好服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面落實，鄉(xiāng)村振興發(fā)展深化也能夠同時獲得保障。通過農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)提供支撐，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展可在“數(shù)據(jù)+政策”服務(wù)模式下實現(xiàn)政策體系優(yōu)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展格局深化，更好適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)提供的政策制定依據(jù)支持下，鄉(xiāng)村振興發(fā)展可緊扣實際制定和落實政策，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展可更好獲得政策支持，這一過程中農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作效能的充分發(fā)揮極為關(guān)鍵。

2 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展作用發(fā)揮路徑

2.1 基本路徑

為更好實現(xiàn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展作用發(fā)揮，可從轉(zhuǎn)變思想認識、提高服務(wù)水平、保證數(shù)據(jù)真實三方面入手。所謂轉(zhuǎn)變思想認識，指的是提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作人員的服務(wù)意識，結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略落實情況，設(shè)法提高服務(wù)意識，提供高水平的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)。具體實踐需不斷推進農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，以此滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展催生的新需求，不斷開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計制度創(chuàng)新，有效提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)效能。在創(chuàng)新的同時還需要提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)意識、優(yōu)化農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)環(huán)境，服務(wù)意識的提高可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)職能的更好發(fā)揮，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作人員也能夠立足發(fā)展大局全面開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)。服務(wù)環(huán)境優(yōu)化需依托農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)制度的建立健全，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供服務(wù)；提高服務(wù)水平需得到農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)體系的支持，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)效能可得到體現(xiàn)的保障。為提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作服務(wù)水平，各地統(tǒng)計局需建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫，因此應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)作用。具體實踐還需要關(guān)注基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計隊伍建設(shè)、制度體系健全，基層隊伍的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計能力提升、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)環(huán)境優(yōu)化、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)水平提高、鄉(xiāng)村振興發(fā)展推進均可順利實現(xiàn)；為保證數(shù)據(jù)真實，更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)作用，可從三方面入手，包括建立監(jiān)督管理機制、強化基層調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、積極開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)開發(fā)及應(yīng)用，以此嚴厲處罰數(shù)據(jù)造假等行為，開展高水平的統(tǒng)計數(shù)據(jù)論證分析，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的可靠、真實即可更好得到保障，職稱評定與職務(wù)晉升可由此獲得依據(jù)，鄉(xiāng)村振興發(fā)展也能夠更好獲得統(tǒng)計數(shù)據(jù)支持。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進的大環(huán)境下，數(shù)據(jù)真實性直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)水平，這種情況下的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)建設(shè)需得到針對性建設(shè)的良好農(nóng)業(yè)統(tǒng)計生態(tài)支持[3]。

2.2 實踐探索

為提高研究的實踐價值，本文以鳳岡縣統(tǒng)計局基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)優(yōu)化探索作為研究對象。鳳岡縣統(tǒng)計局的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作主要圍繞農(nóng)林牧漁業(yè)統(tǒng)計、畜禽主要生產(chǎn)情況統(tǒng)計和監(jiān)測、經(jīng)濟基本情況統(tǒng)計、500 畝大壩產(chǎn)值核算展開。農(nóng)林牧漁業(yè)統(tǒng)計內(nèi)容包括農(nóng)林牧漁業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)林牧漁業(yè)季節(jié)生產(chǎn)情況及中間消耗等，報告期分別為季報、定期報表、年報；畜禽主要生產(chǎn)情況統(tǒng)計和監(jiān)測需圍繞呈動態(tài)變化趨勢的豬牛羊禽規(guī)模養(yǎng)殖戶展開；經(jīng)濟基本情況統(tǒng)計需圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村縣展開；500 畝大壩產(chǎn)值核算需圍繞34 個壩區(qū)進行。在長期工作實踐中，鳳岡縣農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作存在多方面問題，無法較好為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實提供高品質(zhì)服務(wù)，問題主要表現(xiàn)為國家調(diào)查隊缺乏、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作人員不足且更換頻繁、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作較為被動、部門之間統(tǒng)計口徑不一致、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員對季節(jié)農(nóng)作物不熟悉等，在繁重的工作任務(wù)、業(yè)務(wù)難以銜接的常態(tài)下，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作自然無法為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供高水平服務(wù)。由于一般村委會文書負責(zé)兼任村組統(tǒng)計員，支部書記、村委主任按照實際估報一些數(shù)據(jù)的情況也較為常見，如按照經(jīng)驗估計畝產(chǎn)量等指標(biāo)，由此收集的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏資料和臺賬支持。

為解決上述問題，鳳岡縣統(tǒng)計局主要采用了四方面策略，包括健全農(nóng)業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)、定期召開部門聯(lián)席會議、加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的健全需要各級統(tǒng)計部門積極爭取編制，以此保證專職統(tǒng)計人員配齊。為實現(xiàn)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)上報平臺的建立健全，還需要積極加大投入；需充分發(fā)揮部門聯(lián)席會議作用，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門協(xié)調(diào)，保證數(shù)據(jù)上報趨勢的一致、有效和真實，數(shù)據(jù)質(zhì)量更好得到保障。在具體實踐中，需保證口徑和指標(biāo)解釋一致、明確其他蔬菜或者農(nóng)作物的統(tǒng)計范圍，相關(guān)培訓(xùn)的開展也極為關(guān)鍵；統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)加強需圍繞教育培訓(xùn)展開，可基于法律法規(guī)開展培訓(xùn)，如《統(tǒng)計法》，不得出現(xiàn)閉門造車等現(xiàn)象。同時還需要加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計工作制度的建立健全，以此理順工作關(guān)系、明確工作職責(zé)，搜集整理統(tǒng)計基礎(chǔ)資料的工作可更好開展，統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺賬也能夠建立健全，“來有源、查有據(jù)”的數(shù)據(jù)自然具備更高質(zhì)量。此外，為保證統(tǒng)計檔案資料的連續(xù)性，還需要完善統(tǒng)計資料、報表的管理；業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)的加強需結(jié)合實際情況，結(jié)合《鳳岡縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》（2018—2022 年）可以了解鳳岡縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境條件、發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容，而結(jié)合《鳳岡縣2020 年第一季度農(nóng)業(yè)增加值預(yù)測分析》，能夠明確影響農(nóng)業(yè)增加值考核的問題，由此針對性開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，逐級培訓(xùn)工作也能夠切實開展，重點基層統(tǒng)計人員和調(diào)查戶進行調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)可不定期開展。對于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作，市、縣統(tǒng)計局需積極提供指導(dǎo)，保證相關(guān)問題能夠及時發(fā)現(xiàn)并快速處理，圖1 為鳳岡縣統(tǒng)計局基于鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要針對性編制的《縣域社會經(jīng)濟基本情況統(tǒng)計報表》部分內(nèi)容，由此可加對深鳳岡縣統(tǒng)計局農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)的了解。

圖1《縣域社會經(jīng)濟基本情況統(tǒng)計報表》部分內(nèi)容

3 結(jié)論

綜上所述，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作能夠較好服務(wù)于鄉(xiāng)村振興發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，本文涉及的轉(zhuǎn)變思想認識、提高服務(wù)水平、保證數(shù)據(jù)真實、健全農(nóng)業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)等內(nèi)容，則提供了可行性較高的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作優(yōu)化開展路徑。為更好服務(wù)于鄉(xiāng)村振興發(fā)展，還應(yīng)設(shè)法提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的效率與透明度并加強對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的管理，相關(guān)內(nèi)容筆者會在后續(xù)研究中進行深入探討。