楊伯江 高承昊

【關(guān)鍵詞】日本對外戰(zhàn)略;安倍晉三;日美同盟;中日關(guān)系

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2020.09.003

2019年，平成時代落下帷幕。戰(zhàn)后日本這一長達30年的歷史周期曾見證了冷戰(zhàn)的終結(jié)與單極世界的誕生。進入21世紀，2008年爆發(fā)的國際金融危機極大改變了日本的外部發(fā)展環(huán)境。一是世界主要大國實力對比發(fā)生變化。相對于傳統(tǒng)發(fā)達國家增長“鈍化”，以中國為代表的新興市場國家發(fā)展迅速。2010年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟體。2009—2019年，中美經(jīng)濟總量迅速接近——中國GDP占美國GDP之比從35%升至66%;中日差距則迅速拉大——中國GDP與日本GDP的比值從91%升至274%。二是國際權(quán)力分配發(fā)生變化。例如，2011年，新興市場國家在國際貨幣基金組織（IMF）的投票權(quán)增加了 5個百分點，這是一種實實在在的國際權(quán)力的重新分配。三是全球治理體系發(fā)生變化。二十國集團（G20）峰會的誕生及其制度化，標志著傳統(tǒng)發(fā)達國家嘗試與新興市場國家部分分享權(quán)力，讓后者為解決世界性難題承擔起更大的責任。此后G20議題不斷擴展、作用日漸突出，成為磋商、協(xié)調(diào)國際經(jīng)濟金融議題的主體框架和決策平臺。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)，進一步加速了世界“百年未有之大變局”歷史進程。面對國際局勢的復雜深刻變化，日本迅速調(diào)整研判，全力應對挑戰(zhàn)。

大變局下日本的國際戰(zhàn)略認知

2008年以來世界主要國家實力對比的變化之大、速度之快，在國際關(guān)系歷史上絕無僅有，世界“一超多強”格局由此開始動搖。[1]日本認為，“美國治下的和平”動搖、中國崛起成為當今世界大勢，“美國主導的霸權(quán)型秩序正在轉(zhuǎn)變?yōu)槊乐袑α⒌膭萘庑蛧H秩序”。[2]而且，世界形勢的此番變局盡管始于經(jīng)濟力量對比的變化，但最終造成的影響卻遠遠超出經(jīng)濟領(lǐng)域，給全球及各地區(qū)帶來深層次地緣政治效應，其中包括亞洲崛起、世界經(jīng)濟政治重心進一步東移、各國戰(zhàn)略重心向亞太傾斜，以及亞太、印太地區(qū)主導權(quán)爭奪激化。

但是，亞洲地位的上升并不代表日本地位的上升。相反，權(quán)力的轉(zhuǎn)移對日本的沖擊尤其巨大，其程度更甚于歐洲。日本從七國集團（G7）成員到G20成員，在世界經(jīng)濟治理核心圈的地位從 1/7稀釋到1/20。日本被削減的還有軟實力和潛在戰(zhàn)略行為能力。日本的G7身份及一度行之有效的發(fā)展模式，都曾是其軟實力的重要組成部分。而大批新興市場國家進入G20，帶來的還有各自的發(fā)展模式和政治制度，這對日本又構(gòu)成一重沖擊。[3]

2008年金融危機以來，日本感受到外部競爭壓力持續(xù)增大。在日本看來，這輪國際環(huán)境變動的烈度不亞于冷戰(zhàn)終結(jié)，而且風險、挑戰(zhàn)遠大于機遇。日本面臨的沖擊在美國特朗普政府上臺后達到了歷史頂點。盡管美國沒有放棄將雙邊同盟作為實現(xiàn)地區(qū)戰(zhàn)略目標主要路徑的傳統(tǒng)政策，但特朗普政府以“美國優(yōu)先”、實用主義為原則，奉行單邊主義、“交易主義”的外交政策，甚至不惜犧牲盟國利益來謀求自身利益最大化，導致美日在經(jīng)貿(mào)、防務(wù)、國際秩序構(gòu)建等各領(lǐng)域的利益沖突與政策分歧上升，“同盟裂痕”擴大。特朗普政府的單邊主義“非常規(guī)外交政策”讓日本對同盟的“可靠性”心生疑慮。即便在體現(xiàn)兩國軍事合作強化的軍售、軍購領(lǐng)域，特朗普要求日本購買更多美制武器（同時要求日本將駐日美軍軍費的分攤額翻兩番，達到80億美元），但又回避對條約義務(wù)作出明確承諾。特朗普政府單邊主義、保護主義貿(mào)易政策不僅引發(fā)中美摩擦，而且對日本直接構(gòu)成打壓，使日本賴以生存的自由主義國際秩序、多邊貿(mào)易體制面臨威脅。

中美貿(mào)易摩擦對日本直接或間接造成了經(jīng)濟利益損失?！叭毡镜慕?jīng)濟增長依賴于復雜且富有彈性的供應鏈，這些供應鏈建構(gòu)了美中貿(mào)易的相互依存，反過來又為美中貿(mào)易相互依存所塑造”，日本“尤其容易受到貿(mào)易下滑的影響，因為其需要的運輸材料和工業(yè)設(shè)備遍及世界各地”。2008年金融危機后，日本是世界主要國家中工業(yè)品出口下降幅度最大的。[4]隨著中美摩擦向高科技領(lǐng)域擴散，“在日本對華出口產(chǎn)品中，凡是零部件使用了美國產(chǎn)品或者美國軟件的商品都可能成為美國制裁的對象”，這意味著“東芝事件”可能重演。同時，中美戰(zhàn)略競爭加劇進一步加深了日本的戰(zhàn)略危機感。對日本而言，中美關(guān)系是影響其國際環(huán)境的首要因素。[5]美國對華遏制施壓雖然有利于日本借力美國應對在釣魚島問題上“迫在眉睫的威脅”;但中國如果被迫實施反制，東亞地區(qū)將陷入不穩(wěn)定狀態(tài)。在此背景下，如果日本與美國同步調(diào)整對華戰(zhàn)略，特別是在“一帶一路”建設(shè)和雙邊政治、軍事層面加大對華施壓，將導致日中關(guān)系再度惡化，但維持穩(wěn)定的對華關(guān)系對日本而言又十分重要。[6]

2020年新冠肺炎疫情的暴發(fā)及在全球大流行加速了大變局的歷史進程，日本對國際局勢的研判進一步趨向謹慎、悲觀。一是隨著中國經(jīng)濟相對較快地恢復增長，中國對美、對日的GDP比重將進一步上升。更重要的是，中國軟實力、國際影響力將會同步上升?！耙咔橄袷且淮螌w制間競爭的測試”，如果中國取得了控制疫情的勝利，那么“可能會讓人們感到中國社會體制的優(yōu)越性”。[7]二是由于新冠肺炎疫情“加劇了美中之間的競爭與相互排斥”，國際局勢的不確定性、國際秩序的不穩(wěn)定性持續(xù)增加。三是日本安全環(huán)境更加嚴峻，在釣魚島問題上面臨更大壓力。此前，安倍內(nèi)閣先后發(fā)布2020年版《外交藍皮書》《防衛(wèi)白皮書》，反映了日本官方最新形勢判斷?！锻饨凰{皮書》強調(diào)，“隨著國際社會力量平衡變化的加速和復雜化……基于自由、民主、人權(quán)、法治等普遍價值的國際秩序受到挑戰(zhàn)。日本周邊安全環(huán)境更加嚴峻，不確定性進一步增加”。[8]《防衛(wèi)白皮書》強調(diào)，“現(xiàn)有秩序的不確定性增加，是當前安全環(huán)境的特征之一。”新冠肺炎疫情導致“國家間政治、經(jīng)濟和軍事競爭日益明顯”，“圍繞創(chuàng)造有利于自己的國際和地區(qū)秩序、擴大影響力而展開的國家間戰(zhàn)略競爭進一步突出”。日本“周邊集中了擁有軍事質(zhì)量優(yōu)勢的國家，且其加強軍事力量和軍事活動活躍化的趨勢顯著”，“地區(qū)存在突發(fā)重大安全事件的風險”。[9]

2020年8月28日，日本首相安倍晉三正式宣布因健康原因辭去首相職務(wù)，并表示在繼任者選出前會繼續(xù)履行首相職務(wù)。在“后安倍時代”，日本對大變局的應對，以維持“美中平衡”、強化自主力量建設(shè)、推進與“中等力量”合作為基本路徑的趨勢將延續(xù)并有所加強。圖為當日，安倍晉三在首相官邸召開記者會宣布辭去首相職務(wù)。

日本將維持“美中平衡”作為對外戰(zhàn)略核心議題

隨著中美戰(zhàn)略競爭加劇、世界經(jīng)濟下行壓力增大，日本研判“美中對立”構(gòu)成日本對外關(guān)系的常態(tài)化背景，導致其安全發(fā)展環(huán)境變數(shù)增多、壓力增大。面對“中國崛起攔不住、美國靠山靠不住”的大趨勢，日本提升了戰(zhàn)略自主意識，推進安全戰(zhàn)略外向化轉(zhuǎn)型，加強自主力量建設(shè);對外戰(zhàn)略閃轉(zhuǎn)騰挪，積極開展“俯瞰地球儀外交”以擴展國際空間，在世界大變局進程中爭取有利位置。

日本對外戰(zhàn)略將處理與中美兩國的關(guān)系以及在中美之間保持綜合戰(zhàn)略平衡作為核心課題。鑒于“日美、日中關(guān)系構(gòu)成日本外交的兩大坐標軸”，日本需要“在美中的夾縫中進行高難度的技巧搭配，以避免被美中力量關(guān)系的變動所吞沒”。[10]特朗普政府上臺后，日本身處“美中沖突、對立的時代”，更是將“如何能夠安然無恙”作為頭號課題。[11]日本對中美貿(mào)易摩擦及戰(zhàn)略競爭加劇的應對，本質(zhì)上是實力居于第三的日本“更靠向美中哪一邊的問題”。[12]但鑒于中美兩國的重要性，日本的應對又不能簡單停留在選邊站隊的層面，而是要綜合運用“美中平衡”戰(zhàn)略、趨利避害，最大限度地維護、爭取本國利益。這一復雜的方程式包含豐富的內(nèi)容及邏輯層次，不僅要在中美之間保持平衡，還涉及對美、對華政策在日本總體戰(zhàn)略中的合理定位：對美追隨是為背靠同盟抗衡中國;對華合作除獲取經(jīng)濟利益外，也有擴大戰(zhàn)略空間、平衡對美依賴的含義。同時，平衡不僅體現(xiàn)為對美、對華關(guān)系距離的比較，還深刻體現(xiàn)在對美、對華政策的內(nèi)在自我平衡上。

對美國，日本繼續(xù)在戰(zhàn)略層面加強同盟體系，同時在戰(zhàn)術(shù)層面越來越強調(diào)戰(zhàn)略自主性。1996年4月日本和美國簽署的《日美安全保障聯(lián)合宣言》結(jié)束了冷戰(zhàn)后日美關(guān)系的短暫“漂流”狀態(tài)，標志著日本重新確認繼續(xù)選擇走同盟體系內(nèi)的發(fā)展道路。但同時，日本對同盟體系的定位出現(xiàn)重大變化，即從過去“為了同盟的日本”轉(zhuǎn)向“為了日本的同盟”，將同盟作為實現(xiàn)自身國家戰(zhàn)略目標的重要工具。[13]2008年金融危機后，日本開始“就美國從亞洲實施戰(zhàn)略收縮和撤退的風險進行前瞻性評估……著手調(diào)整自身安全政策，增強獨立行為能力”。特朗普當選后，“鑒于上述風險變得更加迫切，日本國內(nèi)相關(guān)人士建議實施更果斷的變革”。[14]較之民主黨政府提出的構(gòu)建“東亞共同體”“對等的日美關(guān)系”，安倍內(nèi)閣展示的對美戰(zhàn)略自主性舉措有過之無不及，包括在美國退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）后，仍堅持組建《全面與進步的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），意圖主導全球自貿(mào)規(guī)則與秩序重構(gòu);主推“印太構(gòu)想”，并向剛剛上臺的特朗普成功推銷“印太”概念;在中美摩擦的背景下繼續(xù)改善對華關(guān)系;拒絕美國在中東海域建立“護航聯(lián)盟”的邀約，堅持“以自己的方式為中東和平作貢獻”;停止陸基“宙斯盾”系統(tǒng)部署計劃;在朝核問題上與特朗普“無原則妥協(xié)”的對朝政策保持距離。

對中國，日本顯示追隨美國、施壓牽制的姿態(tài)，但在具體措施、實施力度上似乎與美國“貌合神離”。日本一方面受特朗普政府影響，通過各種形式對華示強，另一方面持續(xù)拉緊對華經(jīng)濟合作紐帶，試圖將中國納入其積極構(gòu)建的國際機制中，對華實施所謂“制度制衡”。這既是日本出于防范中國的需要，也是鑒于中國的龐大體量和國際影響力，確保相關(guān)機制運行穩(wěn)定、有效的戰(zhàn)略舉措。2016年后，日本一直在關(guān)注和思考如何實現(xiàn)“自由開放的印太”構(gòu)想與“一帶一路”倡議之間的協(xié)調(diào)與對接。安倍在2018年10月訪華前后，多次提出發(fā)展日中關(guān)系的三條意見，即兩國關(guān)系要“從競爭到協(xié)調(diào)”“從威脅到合作伙伴”“發(fā)展自由公正的貿(mào)易體系”，主張借此“將日中關(guān)系引向新時代”。[15]上述動態(tài)折射出日本對華政策的“引領(lǐng)”“納入”意圖，與特朗普政府對華戰(zhàn)略設(shè)計及方向明顯不同。

總之，面對中美戰(zhàn)略競爭的持續(xù)加劇，日本越來越明顯地采取“日本優(yōu)先”立場，努力在對美關(guān)系與對華政策之間把握微妙的平衡。一方面，鑒于美國對日中關(guān)系的構(gòu)建和日本對華政策的巨大影響，日本方面提出“努力維持日美在對華戰(zhàn)略上的協(xié)調(diào)是日本經(jīng)營對美同盟的根基”，“避免日美在不同領(lǐng)域出現(xiàn)溫差導致不必要的摩擦，同美國在對華認識及政策上不斷進行磋商與磨合”。[16]另一方面，日本仍堅持與中國進行密切對話，特別是在安全保障與貿(mào)易投資等方面，努力將中國拉進現(xiàn)有的規(guī)則之中。[17]甚至在美國極為敏感的高端技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，安倍政府也提出與中國展開“創(chuàng)新合作對話”，并就中日與第三方市場合作提出“開放性、透明性、經(jīng)濟性、財政健全性”等“四項條件”，與美國不斷升級對華遏制、加大對華“脫鉤”形成鮮明對比。

推進自主力量建設(shè)以增強日本對外戰(zhàn)略的實力基礎(chǔ)

從鳩山由紀夫到二次執(zhí)政的安倍晉三，日本應對世界大變局的戰(zhàn)略醞釀并實施已久，即便經(jīng)過自民黨、民主黨之間的兩度政權(quán)交替，也都表現(xiàn)出很強的連續(xù)性。日本應對大變局的基本思路是“拼外交”，核心是推行“主體外交”，以政治自立、戰(zhàn)略自主謀求戰(zhàn)略空間，更加堅定而有效地維護本國利益。2008年金融危機后，日本國內(nèi)進行戰(zhàn)略反思并得出結(jié)論：外交缺乏自主性是日本國際地位削弱的重要原因;日本經(jīng)濟沉淪或許不可避免，但沒落未必來臨，關(guān)鍵是能否有效地“拼外交”。[18]

安倍再次執(zhí)政后，又在“拼外交”基礎(chǔ)上加入了“拼軍事”成分。實際上，“在特朗普入主白宮之前，日本政府已開始調(diào)整安全政策，以增強日本的獨立能力”。日本前駐聯(lián)合國副大使北岡伸一主持的一項研究提出，“美國對領(lǐng)導和堅持自由主義國際秩序和自由市場體系的熱忱可能會改變，日本必須識別這種變化的確切性，同時考慮采取最適宜的外交和安全政策?！北睂鶊F隊建議將日本的防衛(wèi)預算從占GDP1%的上限提高至1.2%，并逐步發(fā)展日本的常規(guī)反擊能力。英國“脫歐”公投揭曉、特朗普當選美國總統(tǒng)后，“英美的民粹主義選舉和民族主義言論震撼了東京的分析人士”，也重新激起了日本政界長期以來“獨立防衛(wèi)政策”的討論，“鑒于特朗普政府政策的不確定性，日本應該在安全和防務(wù)政策上盡其所能地采取行動”。[19]

在安倍任內(nèi)，日本“拼外交”的應對思路逐步發(fā)展為全面推進“自主力量”建設(shè)，對外“綜合戰(zhàn)略活躍度”達到空前水平。自主力量建設(shè)，既包含安全防務(wù)領(lǐng)域，也包含外交、經(jīng)濟合作領(lǐng)域;既是對日美同盟體系的補充或是在同盟失效情況下的替代，又是通過自我功能提升來拉住美國、降低被拋棄風險的一種操作。[20]在安倍執(zhí)政前期，基于保守勢力希望廢除戰(zhàn)后“自我強加的限制”的強烈訴求及財政限制，日本防務(wù)領(lǐng)域自主力量建設(shè)以軟實力的提升為主。安倍執(zhí)政后期，日本防務(wù)領(lǐng)域自主力量建設(shè)開始走向軟硬件兼具，包括再次提前修訂《防衛(wèi)計劃大綱》、更新防衛(wèi)觀念、裝備高端武器系統(tǒng)、防衛(wèi)預算實現(xiàn)“八連增”等。根據(jù)2018年版《防衛(wèi)計劃大綱》及《中期防衛(wèi)力量整備計劃》，2019—2023年間，日本防衛(wèi)預算總額將達到27.47萬億日元，較上一個五年增加11.3%，創(chuàng)歷史新高。新大綱明確宣示強化安全政策的“主體性”與“自主性”，并將2015年版《日美防衛(wèi)合作指針》及“新安保法”相關(guān)內(nèi)容納入其中，提出“要強化日美在太空、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的合作，深化、擴大戰(zhàn)略遏制能力”。[21]為避免刺激國內(nèi)反對派，大綱沒有明確記述構(gòu)建“對敵基地攻擊能力”，但強調(diào)加速構(gòu)建遠距離攻擊能力、強化反導防空能力以及引進遠程巡航導彈、改裝“出云”級驅(qū)逐艦等具體規(guī)劃，為實際擁有“對敵基地攻擊能力”鋪平了道路。至此，日本防衛(wèi)政策明顯突破“專守防衛(wèi)”原則，顯示出較強的攻擊性特征。

融合推進“中等力量”合作以構(gòu)建日本對外戰(zhàn)略新支點

為應對世界大變局，日本將發(fā)展與中美之外其他重要國家即所謂“中等力量”（Middle Powers）的全面合作作為對外戰(zhàn)略重點，融合外交、安全及經(jīng)濟科技合作規(guī)則制定諸方面原則，并積極投身大國博弈，實現(xiàn)對外戰(zhàn)略關(guān)系的多元化構(gòu)建。與“中等力量”開展合作，既是對中美戰(zhàn)略競爭持續(xù)激化的一種前置性預防措施，也是平衡對美、對華關(guān)系的重要戰(zhàn)略手段。在日本看來，“近年來美國安全承諾的信譽已經(jīng)減弱，如果中美關(guān)系進入對抗周期，日本將成為世界上最強大國家之間斗爭中的一線國家。”[22] 日本與“中等力量”合作具有極強的目標導向性，在新冠肺炎疫情背景下更是成為日本對外戰(zhàn)略的“新增長點”。為此，安倍內(nèi)閣一直注重加強與北約及其成員國英國、法國等的安全合作，試圖將“北約因素”引入亞太。[23]在世貿(mào)組織（WTO）改革、“高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等問題上，日本也與歐洲密切溝通協(xié)調(diào)。2020年6月，安倍內(nèi)閣修訂《特定秘密保護法》，將交換軍事情報的合作對象國由“美國”擴大為“他國”，而英國、印度、澳大利亞據(jù)稱是主要備選對象。[24]這其中既有價值理念上的“志同道合”，更有對“一帶一路”沿線、“印太”區(qū)域地緣政治的考量。

日本與歐洲之間全方位戰(zhàn)略合作進展迅速。安倍內(nèi)閣在積極構(gòu)建日印澳、日美印澳等多邊安全合作機制的同時，進一步加強了與歐盟的戰(zhàn)略合作。[25]安倍一直抱有“在日美歐之間架起戰(zhàn)略合作橋梁”的戰(zhàn)略構(gòu)想。2007年安倍到訪布魯塞爾，成為戰(zhàn)后首位、也是唯一一位訪問過北約總部的日本首相。近年來，強化日歐安全與經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作成為日本與北約、歐盟及歐洲主要成員國領(lǐng)導人密切磋商的核心議題。2018年日本與歐盟簽署《日歐經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（EPA）、《日歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)定》（SPA）。2019年9月，安倍出席“歐洲互聯(lián)互通——為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的未來架起橋梁”論壇，日歐雙方簽署“可持續(xù)的互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”協(xié)議，擬聯(lián)手推動“基于規(guī)則和可持續(xù)原則”的投資項目，加強對發(fā)展中國家的投資合作。[26]安倍在論壇上強調(diào)，“必須建設(shè)高質(zhì)量的互聯(lián)互通，這種互聯(lián)互通不僅包括道路、港口等物理性基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，也包括更為廣闊的空間規(guī)模的互聯(lián)互通;要實現(xiàn)真正的互聯(lián)互通，就必須確保從地中海到大西洋海上航道和印太地區(qū)的自由與開放，這其中包含著對必須予以捍衛(wèi)的價值觀的承諾?！盵27]與此同時，馮德萊恩就任歐盟委員會主席后宣布，新一屆歐盟委員會將是一個“注重地緣政治的委員會”。安倍則將日本和歐盟視為擁有共同價值觀的兩大堅實支柱，并對日歐就制定太空、網(wǎng)絡(luò)空間等新領(lǐng)域規(guī)則展開協(xié)作表現(xiàn)出積極態(tài)度。日歐加強互動，意在“應對美國和中國帶來的風險”，在對抗特朗普政府保護主義和單邊主義政策的同時，也是對“一帶一路”倡議的回應和對沖。鑒于此，日歐之間“可持續(xù)的互聯(lián)互通”可能發(fā)展成歐亞大陸地緣政治競爭的新平臺。

大變局下，日本國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中軍事要素的地位和作用日漸凸顯，安全外交日趨活躍，由外長與防長共同參加的“2+2”磋商機制的建設(shè)成為其典型體現(xiàn)。日本2007年與澳大利亞建立“2+2”機制。安倍再次執(zhí)政后，2013年和2014年分別與俄羅斯、法國建立了“2+2”機制，2015年又分別與英國、印尼建立了這一機制。對外“2+2”機制的迅速增加反映了日本對外戰(zhàn)略中，軍事要素與外交的融合捆綁趨勢。在推進與世界“中等力量”的安全合作方面，日本與印度關(guān)系的拉近最為突出，這體現(xiàn)了安倍內(nèi)閣“要以‘自由開放的印太構(gòu)想為基礎(chǔ)，多角度多層次推進安保合作戰(zhàn)略;以日美同盟為基軸，與共享普遍價值與安全利益的國家保持密切合作”[28]的戰(zhàn)略方針。2019年11月，日本與印度首次舉行“2+2”部長級會談，就日印聯(lián)合訓練和圍繞“自由開放的印太”構(gòu)想展開合作進行磋商。至此，日本“2+2”部長級磋商機制已增至7個。日本媒體就此評論稱，日本將印度提升至“準同盟國”地位，“旨在遏制軍事力量增強的中國”。[29]此次部長級“2+2”會談中，日印兩國防長確認將盡快簽署一項重要的軍事后勤協(xié)議，即《相互提供物資與勞務(wù)協(xié)議》（ACSA）。日印ACSA將涵蓋兩國整體防務(wù)合作，如日本可以進入印度的重要海軍基地，包括靠近馬六甲海峽的安達曼和尼科巴群島，印度可以進入日本在吉布提的軍事基地。[30]

結(jié)?? 語

基于對各種影響變量的綜合評估，面向后疫情時代，日本對外戰(zhàn)略認知將在目前的延長線上加速向前。值得注意的是，2020年8月28日，日本首相安倍晉三正式宣布因健康原因辭去首相職務(wù)，并表示在繼任者選出前會繼續(xù)履行首相職務(wù)。在“后安倍時代”，日本對大變局的應對，以維持“美中平衡”、強化自主力量建設(shè)、推進與“中等力量”合作為基本路徑的趨勢將延續(xù)并有所加強。其中，針對中國的成分將明顯增加，“中國指向性”將持續(xù)走強。在日本看來，“新冠肺炎疫情使世界秩序走向混沌期，而危機下中國的存在感顯著增強，中國的經(jīng)濟優(yōu)勢和政治制度影響力凸顯?！盵31]在領(lǐng)土領(lǐng)海爭端問題上，日本認為來自中國的安全壓力將進一步增大，如日本2020年版《外交藍皮書》在重申“日中新時代”的同時，繼續(xù)渲染中國在東海、南?！盎诒緡鲝垎畏矫娓淖儸F(xiàn)狀”。[32]從中國對外戰(zhàn)略角度看，日本對世界大變局的認知及其戰(zhàn)略應對的走勢，無疑將增加國際戰(zhàn)略環(huán)境的不確定性。為此，持續(xù)增強中日關(guān)系的戰(zhàn)略穩(wěn)定性、確定性，應成為構(gòu)建“契合新時代需要的中日關(guān)系”的題中之義。在此前提下，鑒于中日戰(zhàn)略博弈作為大國多邊博弈的一環(huán)已進入“深水區(qū)”、新階段，針對日本對華政策的兩面性，如何有效抑制其消極面、調(diào)動其積極面，如何有效增強中日關(guān)系的確定性、抑制不確定性成為關(guān)鍵。從日方立場看，中國崛起構(gòu)成“日本危機”的重要源頭，而開展對華合作恰恰又是其克服危機的不二法門?；谌绱顺錆M內(nèi)在矛盾的對華戰(zhàn)略觀，今后日本對華戰(zhàn)略將不斷展示內(nèi)含各種復雜政策組合的“超級工具箱”：在國際層面，繼續(xù)投棋布子、做局造勢，調(diào)動一切資源平衡制約中國;在雙邊層面，在不同領(lǐng)域采取不同基調(diào)的對華政策;在具體合作領(lǐng)域與項目中，也會融入競爭、牽制和對沖元素。從這個意義上講，中日關(guān)系將變得更為復雜，不宜再用“友好、合作”還是“惡化、對峙”等尺度簡單地進行衡量和表述，[33]而需要精細化設(shè)計、精準化施策。

（第一作者系中國社會科學院日本研究所所長、研究員;第二作者單位：國際關(guān)系學院）

（責任編輯：蘇童）

[1] 張宇燕：《新冠肺炎疫情與世界格局》，載《世界經(jīng)濟與政治》2020年第4期，第5頁。

[2]西村佳秀、『國際政治の構(gòu)造変容と北東アジアの安全保障』、一般社団法人平和政策研究所、2020年8月12日，https：//ippjapan.org/archives/1845。

[3]楊伯江：《國際權(quán)力轉(zhuǎn)移與日本的戰(zhàn)略回應》，載《現(xiàn)代國際關(guān)系》2009年第11期，第26頁。

[4] AliWyne， “The Implications of U.S.-China Trade Tensions For Japan，” August 12， 2020， https：//www.rand.org/blog/2018/09/the-implications-of-us-china-trade-tensions-for-japan.html.

[5]高木誠一郎·舟津奈緒子·角崎信也、『米中関係と米中をめぐる國際関係』、《平成28年度外務(wù)省外交·安全保障調(diào)査研究事業(yè)國際秩序動揺期における米中の動勢と米中関係米中関係と米中をめぐる國際関係》序論、公益財團法人日本國際問題研究所、2020年8月12日，http：//www2.jiia.or.jp/pdf/research/H28_US-China/00-introduction_takagi_funatsu_kadozaki.pdf。

[6]角崎信也、『日米中それぞれの思惑——「平和友好」以後の日中関係』、「東アジア」、2019年1月，ページ35。

[7]金子將史、『「戦略的不可欠性」を確保せよ』、『Voice』、2020年6月、ページ97。

[8] 外務(wù)省：外交青書、2020年8月，https：//www.mofa.go.jp/mofaj/files/100055775.pdf。

[9] 防衛(wèi)?。悍佬l(wèi)白皮書、2020年8月，https：//www.mod.go.jp/j/publication/wp/wp2020/pdf/R02000031.pdf。

[10]同[3]，第27頁。

[11]吉崎達彥、『日米中それぞれの思惑——米中間選挙後の米中関係』、「東アジア」、2019年1月，ページ29。

[12]川島真、『日中関係「改善」への問い』、「外交」、2018年11月/ 12月，第52卷、ページ21。

[13]實際上，安倍內(nèi)閣強化日美同盟與強化自主行為能力是“一體兩面”的關(guān)系。前者是日本國家戰(zhàn)略中的“顯性主線”，后者是“隱形主線”，前者掩蓋了后者，但歸根到底要服務(wù)、服從于后者。正如戰(zhàn)后反美民族主義思潮同時來自于左翼和右翼陣營一樣，無論是安倍晉三的“擺脫戰(zhàn)后體制”還是鳩山由紀夫的“東亞共同體”構(gòu)想，同樣都體現(xiàn)了日本以自身價值與戰(zhàn)略判斷為基礎(chǔ)、謀求獨立的國際認同的政治追求。詳見楊伯江：《美國戰(zhàn)略調(diào)整背景下日本“全面正?；弊呦蛱轿觥?，載《日本學刊》2013年第2期，第15頁。

[14] Richard J. Samuels& Corey Wallace， “Introduction： Japans Pivot In Asia，” International Affairs， Vol. 94， Issue 4， July 1， 2018， pp.703-710.

[15] 「日中新時代へ三原則」、『日本経済新聞』、2018年10月26日，https：//www.nikkei.com/article/DGXMZO36962840W8A021C1MM8000。

[16]同[5]。

[17]角崎信也、『日米中それぞれの思惑——「平和友好」以後の日中関係』、「東アジア」、2019年1月、ページ32。

[18]同[3]。

[19] 同[14]。

[20]日本放手打造自主力量的另一個重要背景是，“日本加強自主防衛(wèi)會引發(fā)美國對日憂慮”的時代已經(jīng)過去?！叭毡咀灾魍七M防衛(wèi)力量整備，不僅為自身安全保障所必需，同時也有助于強化日美同盟”。所以，“今后日本應實現(xiàn)自主自立和強化日美同盟這兩個看似矛盾但實際絕非如此的目標”。參見：西村佳秀、『國際政治の構(gòu)造変容と北東アジアの安全保障』、一般社団法人平和政策研究所、2020年8月，https：//ippjapan.org/archives/1845。

[21]外務(wù)省·自衛(wèi)隊「平成 31 年度以降に係る防衛(wèi)計畫の大綱について」、2020年1月4日，https：//www.mod.go.jp/j/approach/agenda/guideline/2019/index.html。

[22] Lionel P. Fatton， “Japan Is Back： Autonomy And Balancing Amidst An Unstable China–U.S.–Japan Triangle，” August 22， 2020， https：//onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1002/app5.240.

[23] 楊伯江：《安倍“超長期執(zhí)政”背景下日本戰(zhàn)略走向與中日關(guān)系》，載楊伯江主編《日本藍皮書：日本研究報告（2018）》，北京：社會科學文獻出版社，2018年版，第15頁。

[24]『他國軍情報の管理厳格に 政府「特定秘密」に米軍以外にも 中國念頭、英豪印と協(xié)力深化』、『日本経済新聞』、2020年8月，https：//www.nikkei.com/article/DGKKZO61079970S0A700C2PP8000/。

[25] 參見中國人民共和國駐日本國大使館經(jīng)濟商務(wù)處網(wǎng)站，2020年8月，http：//jp.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201807/20180702767250.shtml。

[26]《歐盟和日本簽署可持續(xù)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系協(xié)議》，中華人民共和國商務(wù)部，2020年8月，http：//www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/m/201910/20191002906442.shtml。

[27]安倍總理在歐州互聯(lián)互通（Connectivity）論壇上的基調(diào)演講，日本國首相官邸，2019年9月，http：//www.kantei.go.jp/cn/98_abe/statement/201909/_00009.html。

[28]同[21]。

[29]? 『日印、動く出す「準同盟」、『日本経済新聞』、2019年11月8日，https：//www.nikkei.com/article/DGKKZO51911540X01C19A1PP8000/。

[30] “India-Japan Defense Ties To Get A Boost With Modi-Abe Virtual Summit，” August 25， 2020， https：//thediplomat.com/2020/08/india-japan-defense-ties-to-get-a-boost-with-modi-abe-virtual-summit/.

[31]小野寺五典、『日米「一體化」で問われる日本の役割』、2020年8月，https：//www.mofa.go.jp/mofaj/files/100059980.pdf。

[32]同[8]。

[33]楊伯江：《新時代中美日關(guān)系：新態(tài)勢、新課題、新機遇》，載《日本學刊》2019年第1期，第13頁。