油溪橋村位于湖南省新化縣吉慶鎮(zhèn)東北部，是一個(gè)典型的石灰?guī)r干旱區(qū)域村。十二年來，在資源、區(qū)位、基礎(chǔ)“三個(gè)沒有”的情況下，油溪橋村走出了一條以黨建為引領(lǐng)，推動(dòng)村民自治，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展的新路子。2020年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布首批全國(guó)村級(jí)“鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)”優(yōu)秀典型案例，油溪橋村入選。

推行民主管理，讓村民“自治”

油溪橋村從創(chuàng)新管理入手，從改變村民的觀念開始，探索出“四步走”工作法：第一步，制定村規(guī)民約;第二步，建立戶主檔案;第三步，推行積分制管理制度;第四步，推行公章陽光化管理制度。通過這些舉措和制度的制定，實(shí)現(xiàn)由“替民做主”向“由民做主”的轉(zhuǎn)變，在很大程度上贏得了村民的認(rèn)可與支持，真正管出了戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力，管出了好村風(fēng)、好民風(fēng)。

對(duì)村里的大事小情，大家伙都堅(jiān)持商量著辦。油溪橋村每年都要雷打不動(dòng)地召開“四個(gè)會(huì)議”，即“年初群眾動(dòng)員會(huì)”“新老經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”“弱勢(shì)群體交心會(huì)”和“年終總結(jié)表彰會(huì)”，廣泛聽取村民意見、集中村民智慧。村里的公章實(shí)行陽光化管理，公章的使用分別由審批、監(jiān)督、登記三人負(fù)責(zé)，村民代表監(jiān)督，增強(qiáng)了村級(jí)組織的公信力。此外，油溪橋村還有意識(shí)地培育村民自治組織，提升村民自治水平。如在村里成立了“用水者協(xié)會(huì)”，構(gòu)建了一個(gè)“全民護(hù)水”“協(xié)會(huì)管水”“統(tǒng)籌調(diào)水”的運(yùn)行管理模式。村里的“用水者協(xié)會(huì)”還被評(píng)為“全國(guó)用水者模范協(xié)會(huì)”。

制定村規(guī)民約，讓村民“自管”

村干部在工作實(shí)踐中深刻地認(rèn)識(shí)到：村里過去有鋪張浪費(fèi)、大操大辦、相互攀比的不良風(fēng)氣，村民每年因此而浪費(fèi)大量錢財(cái)，但又礙于面子不得不搞。為此，油溪橋村提出“節(jié)約就是發(fā)展，文明鄉(xiāng)風(fēng)就是生產(chǎn)力”的口號(hào)，引導(dǎo)群眾樹立“節(jié)約就是發(fā)展”的理念，堅(jiān)持走“節(jié)約型”鄉(xiāng)村振興之路。

油溪橋村按照“搜集群眾建議—廣泛征求意見—統(tǒng)一村民思想—召開村民大會(huì)—村民簽字表決—試用一年實(shí)行”的“六步”修訂法，先后7次修訂了《村規(guī)民約》，把禁燃，禁塑，禁止濫伐森林，禁用捕魚器具，垃圾分類，取締麻將館、六合彩，宴席從簡(jiǎn)，倡導(dǎo)戒煙等移風(fēng)易俗措施寫進(jìn)其中，并號(hào)召村民共同遵守。同時(shí)，全村根據(jù)村民對(duì)《村規(guī)民約》的執(zhí)行情況，還評(píng)選出了“星級(jí)文明戶”“先進(jìn)院組”和全村“十好”模范等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全村每年在禁賭、禁燃、宴席從簡(jiǎn)等方面可節(jié)約開支530多萬元。在推進(jìn)《村規(guī)民約》的落實(shí)過程中，村組干部帶頭示范，“潤(rùn)物細(xì)無聲”地影響、帶動(dòng)每一位村民。正是通過這種不懈的努力，《村規(guī)民約》更加深入人心，真正成了治村、管村的法寶。

在生態(tài)保護(hù)中，油溪橋村牢固樹立和自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)定地走綠色發(fā)展道路。始終堅(jiān)持“不砍一棵樹”的生態(tài)保護(hù)理念，多年來，油溪橋村只種樹、不砍樹，大力植樹造林、封山育林。村里還明確規(guī)定，村民每人每年植樹造林不得少于100棵，黨員村組干部每人每年義務(wù)植樹不得少于500棵。經(jīng)過全村的努力，油溪橋村的荒山開發(fā)率達(dá)到了100%，森林覆蓋率達(dá)92.8%。

推行積分管理，讓村民“自覺”

在油溪橋村，每家每戶都有一個(gè)特殊的“身份證”——戶主文明檔案。近年來，在“戶主文明檔案”基礎(chǔ)上，又創(chuàng)造性地推出了“積分制”新型管理模式，制定出臺(tái)了《油溪橋村積分制管理細(xì)則》，全面量化出工出力、責(zé)任義務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、家庭美德等村民生產(chǎn)生活各類事項(xiàng)，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)量化指標(biāo)35項(xiàng)、處罰量化指標(biāo)41項(xiàng)，逐人逐戶實(shí)行積分動(dòng)態(tài)管理。其中，《油溪橋村積分制管理細(xì)則》堅(jiān)持村民“全參與”、村級(jí)事務(wù)“全覆蓋”、黨的領(lǐng)導(dǎo)“全方位”的“三全原則”。

全村實(shí)行“一事一記錄、一月一公開、半年一評(píng)比、一年一考核”制度，堅(jiān)持考核到崗、量分到戶、打分到人，積分高低與產(chǎn)業(yè)收益掛鉤、與干部績(jī)效掛鉤、與評(píng)優(yōu)推選掛鉤、與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有效地激發(fā)出了村民的自身內(nèi)力和節(jié)約文明的好風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)了精神文明和物質(zhì)文明的同步發(fā)展，為可持續(xù)全面發(fā)展打牢了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)助推了集體資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、農(nóng)戶變股東、村民變員工發(fā)展方案的出臺(tái)，伴著大伙兒走上了資源共享、共同致富的前進(jìn)之路。

（資料來源：鄉(xiāng)村文化振興）