2020年8月29日,山西臨汾襄汾縣陶寺鄉(xiāng)陳莊村聚仙飯店發(fā)生坍塌事故,被困57人。經(jīng)過緊張搜救,被困人員全部救出,其中29人遇難、7人重傷、21人輕傷。
發(fā)生事故的聚仙飯店,最早的建筑屬于上世紀(jì)80年代初的農(nóng)村自建房,但在后來多次進(jìn)行了加蓋擴(kuò)建。聚仙飯店本是一棟二層建筑物,地上和地下各一層。飯店院子前后的兩棟小樓中間,加蓋了預(yù)制板房頂,形成了飯店的宴會(huì)廳。之后,在這個(gè)房頂之上,又加蓋了頂棚。29日9時(shí)40分左右,飯店二層預(yù)制板瞬間整個(gè)塌了下來,造成宴會(huì)廳內(nèi)的客人大多來不及逃生。
違建和死亡結(jié)果是否存在因果關(guān)系?
中國(guó)政法大學(xué)教授阮齊林表示,違章建筑和死亡結(jié)果沒有明確的因果關(guān)系。
坍塌很可能是因?yàn)榻ㄔO(shè)過程中違反了建筑規(guī)范、建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建筑程序,導(dǎo)致工程質(zhì)量問題才塌掉,塌掉之后造成死亡結(jié)果。和建筑本身,蓋這個(gè)房子有沒有得到規(guī)劃許可,有沒有土地使用證,有沒有建設(shè)許可不是一個(gè)概念。
如果說是由建筑質(zhì)量引起的,或者說沒有按照有關(guān)的安全規(guī)范和建筑規(guī)范的要求,偷工減料,或者不符合設(shè)計(jì)要求所造成的,那可能涉及到工程安全事故。
飯店所有者是否需承擔(dān)法律責(zé)任?
阮齊林表示,飯店所有者,如果說他雇傭沒有資質(zhì)的施工單位,或者向這個(gè)施工單位提出了不合規(guī)范的要求,比如“我只有這些錢,非要這樣的材料”等,或者對(duì)施工過程進(jìn)行干預(yù),導(dǎo)致了工程質(zhì)量的下降或者說不合規(guī)的情況發(fā)生,他可能會(huì)負(fù)一些責(zé)任。
如果不是這樣的話,那么一般來說,就是一個(gè)民事上的問題。只有違反有關(guān)生產(chǎn)作業(yè)的規(guī)程或者違反有關(guān)的建筑規(guī)范,非常嚴(yán)重,造成了產(chǎn)品質(zhì)量、建筑工程質(zhì)量有嚴(yán)重的缺陷,包含了事故隱患,這種情況下如果造成嚴(yán)重后果,可能會(huì)涉及到刑事責(zé)任問題。
9月3日,從襄汾縣公安部門獲悉,聚仙飯店負(fù)責(zé)人祁某華涉嫌過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪被刑事拘留。截至本刊發(fā)稿,此次事故正在調(diào)查,結(jié)果也還未公布。
清華大學(xué)建筑學(xué)院副教授羅德胤表示,像這種經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所,必須要實(shí)現(xiàn)每半年或每一年全面檢查一次,請(qǐng)專業(yè)的人員來,判斷它是否有問題,是否進(jìn)入到風(fēng)險(xiǎn)期,或者已經(jīng)到了期限壽命,該拆除重建了。這要有專業(yè)的機(jī)構(gòu)介入。
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