文/盧 鋒

目前，新冠肺炎疫情仍在很多國家肆虐。由于其流行病屬性特征，疊加全球化時代及世界經(jīng)濟增長的階段性特點，這次疫情對很多國家的經(jīng)濟產(chǎn)生了自二戰(zhàn)以來前所未有的沖擊，全球經(jīng)濟面臨嚴(yán)重衰退甚至大危機的風(fēng)險。新冠肺炎疫情造成全球范圍影響的原因何在？其對經(jīng)濟的沖擊和影響會有哪些階段性特點？我們應(yīng)該如何應(yīng)對疫情和經(jīng)濟雙重沖擊帶來的挑戰(zhàn)？

任何一次對歷史進程產(chǎn)生顯著影響的重大危機，本身都是諸多必然性因素與偶然性因素“湊合”而成的“完美風(fēng)暴”事件，是特定時代環(huán)境和歷史條件的產(chǎn)物。對目前危機與當(dāng)代全球化時代條件和全球經(jīng)濟增長階段性特征的聯(lián)系，可從以下四方面討論。

第一，環(huán)境演變誘致人獸共患病的風(fēng)險增加?！叭双F共患病”指的是人和禽畜及其他動物可能共同感染的“新發(fā)傳染病”。21世紀(jì)幾次重要的國際性流行病疫情，如SARS、甲型 H1N1流感、埃博拉等，都屬于人獸共患病。依據(jù)流行病學(xué)和公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)＜业难芯?，人獸共患病暴發(fā)和流行頻率的上升固然有偶然因素，但同時也與全球化時代環(huán)境存在多方面聯(lián)系。例如，人類活動改變環(huán)境，人與動物遷徙流動性的增長，野生動物交易與少數(shù)人對野味的偏好，寵物飼養(yǎng)數(shù)量的增長等，客觀上都會增加人獸共患病發(fā)生的概率。

第二，經(jīng)濟全球化的拓展與深化。全球化的拓展提升了新型流行病的發(fā)生頻率，國際交往擴大為傳染病的國際傳播提供了便利。從貿(mào)易和投資的角度看，2018年全球貿(mào)易依存度將近60%，比21世紀(jì)初增加了11個百分點；全球供應(yīng)鏈（GSC）進一步提升，近年GSC占貿(mào)易比重為28%，占全球工業(yè)生產(chǎn)比重的46.7%。經(jīng)濟全球化大幅降低了交易成本從而提升了經(jīng)濟效率，成為改善人類經(jīng)濟福利的重要驅(qū)動因素，但其同時也意味著公共衛(wèi)生領(lǐng)域的脆弱性和風(fēng)險的上升，一旦全球供應(yīng)鏈重要參與國的經(jīng)濟受疫情沖擊，將會對國際經(jīng)濟產(chǎn)生比任何歷史時期都更大的擾動。

第三，中國在全球經(jīng)濟中的地位躍升。此次我國疫情的最早報告發(fā)生在荊楚大地，國外一些早期報告病例也較多與湖北存在流行病學(xué)意義上的聯(lián)系。這一不幸情況與很多偶然性因素有關(guān)，同時也與我國經(jīng)濟在開放環(huán)境下的快速追趕、一批特大城市的快速發(fā)展和國際重要性的提升存在聯(lián)系。我國境外旅游總?cè)藬?shù)從2003年SARS疫情暴發(fā)時的不到1,000萬人次，增長到2018年的將近1.5億人次。根據(jù)民航部門的數(shù)據(jù)推測，從2019年12月30日到武漢封城前，可能有數(shù)萬名旅行者從武漢飛往世界各地。需要肯定的是，我國境內(nèi)外旅游人數(shù)的空前增長從一個側(cè)面體現(xiàn)了我國經(jīng)濟和城市化發(fā)展取得了階段性成就，然而發(fā)展是柄雙刃劍，這同時意味著萬一發(fā)生未能及早預(yù)警和控制的疫情，其在國內(nèi)外傳播的風(fēng)險也相應(yīng)增加。

第四，不少國家的宏觀經(jīng)濟脆弱性增加，大國關(guān)系與全球治理矛盾凸顯。過去十多年，主要發(fā)達(dá)國家都不同程度地實施了超強刺激來維持經(jīng)濟增長，這導(dǎo)致了其宏觀金融脆弱性的持續(xù)積累。例如，美國股票市場價格在新冠肺炎疫情發(fā)生前夕已成倍地高于歷史最高水平，住房價格也不同程度地高于歷史峰值，宏觀政策儲備空間大幅壓縮。美國和其他發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟面臨的結(jié)構(gòu)性困難和周期性特點，使其應(yīng)對外生沖擊的能力顯著下降。21世紀(jì)初期，不少新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長表現(xiàn)亮眼，但其中有些國家近年也面臨增長動力不足和宏觀不平衡的困境。同時，近年美國實施貿(mào)易保護主義，對中國及其他國家挑起“貿(mào)易戰(zhàn)”；WTO爭端解決機制停擺顯示多邊治理面臨巨大壓力……在最需要多國合作面對危機之際，國際合作本身面臨重重挑戰(zhàn)，甚至戰(zhàn)后國際合作的某些基本規(guī)則也面臨質(zhì)疑。

3月以來，全球疫情形勢發(fā)生了兩點重要轉(zhuǎn)變：我國舉國抗疫成效明顯，新增確診病例自2月中旬開始下降，3月19日本土新增病例首次清零；然而，國外疫情快速蔓延，3月11日世界衛(wèi)生組織（WHO）宣布新冠肺炎疫情全球大流行，歐美主要經(jīng)濟體成為疫情重災(zāi)區(qū)。新冠肺炎疫情演變成全球性公共衛(wèi)生危機，給很多國家的經(jīng)濟與社會生活帶來巨大沖擊，全球經(jīng)濟面臨嚴(yán)重衰退。

基于經(jīng)濟學(xué)常識及對這次疫情已有經(jīng)驗的觀察，可以把疫情對經(jīng)濟的影響初步分為三個階段加以討論：一是疫情前期對我國經(jīng)濟的沖擊及其外溢效應(yīng)，二是疫情在國外蔓延導(dǎo)致對國外經(jīng)濟的外震效應(yīng)，三是國外疫情和經(jīng)濟形勢的消極變化回流影響我國及各國之間的互動作用。上述劃分當(dāng)然不是絕對的，不同階段的效應(yīng)雖大體有先后繼起性，但在時間上也有共時交叉。

首先來看第一階段。2月中旬前半期，國外各國平均每日新增報告病例還在兩位數(shù)以內(nèi)，大多尚未意識和感受到疫情的直接沖擊及其嚴(yán)重性。因而截至2月底，新冠疫情對經(jīng)濟的影響主要還是集中在我國經(jīng)濟受到的沖擊及其外溢效應(yīng)，并比較明顯地表現(xiàn)在以下兩個方面。

一方面，受到疫情沖擊，旅游業(yè)及相關(guān)行業(yè)被按下“暫停鍵”，并產(chǎn)生外溢影響。1月21日，武漢加強進出人員管控，隨后國內(nèi)30個省市自治區(qū)先后啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)。1月27日，全國所有旅行社團隊業(yè)務(wù)含出境游全部暫停。1月24日至1月30日，全國出行人數(shù)為1.52億人次，相比2019年春節(jié)黃金周（除夕到大年初六）4.21億人次的出行人數(shù)，下降約64%。境外旅游預(yù)計出行700萬人次，其中絕大部分未能成行。春節(jié)假期黃金周變“退票周”，國際旅游及相關(guān)行業(yè)受到不同程度的影響。另一方面，國內(nèi)經(jīng)濟的短期擾動拖累對外貿(mào)易，并給對疫情比較敏感的供應(yīng)鏈帶來影響。2月，我國PMI（采購經(jīng)理指數(shù)）直降至35.7，反映出疫情在短期內(nèi)對制造業(yè)的正常運行形成很大沖擊，并拖累導(dǎo)致1—2月出口負(fù)增長17.2%。經(jīng)過21世紀(jì)以來的超預(yù)期追趕，我國經(jīng)濟已有較大的國際影響力，國內(nèi)的經(jīng)濟波動難免對國際經(jīng)濟形成短期傳導(dǎo)。除了對境外旅游的影響，疫情也較早地對汽車、電子等全球供應(yīng)鏈行業(yè)產(chǎn)生了不同程度的影響。依據(jù)學(xué)界對我國一季度經(jīng)濟增速為3%左右負(fù)增長及一季度GDP占全年比例的推測，疫情對經(jīng)濟早期階段影響的規(guī)模應(yīng)能達(dá)到千億美元量級。

2020年1至3月中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)變化趨勢圖。

第二階段是疫情在包括全球主要經(jīng)濟體在內(nèi)的很多國家快速蔓延并帶來外震效應(yīng)。如果疫情的國際擴散有限或?qū)κ装l(fā)國的經(jīng)濟影響較小，疫情對國際經(jīng)濟的影響大體會止于第一階段，比如埃博拉或SARS對全球范圍的經(jīng)濟影響就波瀾不驚。然而，這次的新冠疫情不同。2月中旬后期，國外每日新增報告病例過百，3月初過千，隨著疫情在全球范圍加快擴散，誘發(fā)其他國家金融和經(jīng)濟波動的第二階段作用將很快顯現(xiàn)。由于不同國家在疫情嚴(yán)重程度、宏觀經(jīng)濟的基本面條件、主導(dǎo)行業(yè)特點及在全球經(jīng)濟中的地位等方面各不相同，這個階段的疫情對各國經(jīng)濟的影響差異也會比較大。我們主要以美國為例做一個初步觀察。

作為經(jīng)濟晴雨表的美國股市率先對疫情形勢做出反應(yīng)：2月下旬，美股股價下跌10%以上，隨后美聯(lián)儲于3月3日降息50個基點，但未能阻止股市繼續(xù)動蕩。3月9日，美股股價大跌超過7%，美股歷史上第二次啟動熔斷機制。3月11日，美國總統(tǒng)特朗普宣布對歐洲國家實施旅行禁令、推遲繳稅期限、扶持中小企業(yè)等措施，然而美股市于3月12日再次發(fā)生恐慌性拋售并導(dǎo)致再次熔斷，歐洲和大部分新興經(jīng)濟體股市同步大幅下跌。3月13日，特朗普宣布美國進入應(yīng)對新冠肺炎疫情緊急狀態(tài)并將啟動500億美元緊急資金儲備，隨后美聯(lián)儲于3月15—17日出臺了包括降息100個基點等多項救市措施，然而3月16日和18日美股又相繼發(fā)生兩次熔斷。

疫情導(dǎo)致經(jīng)濟預(yù)期走低，進而打壓石油需求。3月6日，OPEC+聯(lián)盟有關(guān)石油減產(chǎn)的談判破裂，沙特隨即大幅下調(diào)4月銷往國外的原油官價，并表示4月原油供應(yīng)將增加260萬桶/日，達(dá)到1,230萬桶/日，同時俄羅斯也表示計劃增產(chǎn)，由此誘發(fā)國際油價大幅跳水—如美國西得克薩斯中級輕質(zhì)原油價格，從2月中旬的每桶50美元上下急劇跌到3月30日的每桶20.09美元。油價回落的深層原因是多年來全球石油供求關(guān)系結(jié)構(gòu)性變化派生的價格調(diào)整壓力，也與以沙特為代表的OPEC和俄羅斯等非OPEC聯(lián)盟國利益協(xié)調(diào)的矛盾有關(guān)，而來自疫情的沖擊產(chǎn)生了催化劑作用。國際油價大幅下跌，加劇了全球經(jīng)濟“山雨欲來風(fēng)滿樓”的緊張氛圍。

隨著美國疫情加劇和防控措施升級，各行業(yè)普遍停產(chǎn)停工，美國實體經(jīng)濟受拖累的影響開始呈現(xiàn)在經(jīng)濟數(shù)據(jù)上。3月21日，美國當(dāng)周初次申請失業(yè)金的人數(shù)為328.3萬，是前值28.1萬的約11.7倍，遠(yuǎn)超2008年金融危機時的66.7萬。4月3日，美國勞工部公布的數(shù)據(jù)顯示，美國3月失業(yè)率從上月的3.5%升至4.4%，非農(nóng)業(yè)部門削減就業(yè)崗位70.1萬個，就業(yè)形勢急劇惡化。此外，美國3月份PMI從1月和2月的50.9和50.1回落到49.1（榮枯線）以下，新訂單指數(shù)（42.2）、進口指數(shù)（42）、就業(yè)指數(shù)（43.8）及價格（37.4）指數(shù)的下跌幅度較大，顯示制造業(yè)受新冠肺炎疫情的沖擊影響開始顯現(xiàn)。目前，以美國為代表的國外經(jīng)濟受疫情沖擊的影響仍屬初步表現(xiàn)，4月份和二季度的相關(guān)影響可能將全面展開。4月初，摩根士丹利將美國一季度GDP增速預(yù)期自-2.4%下調(diào)至-3.4%，并將二季度GDP增速預(yù)期從-30%下調(diào)至創(chuàng)紀(jì)錄的-38%。美銀美林預(yù)計美國GDP將出現(xiàn)連續(xù)三個季度的萎縮，按年率來計算，一季度內(nèi)美國經(jīng)濟將萎縮7%。結(jié)合考慮受到不同程度的疫情襲擾的歐洲及其他發(fā)達(dá)國家和部分新興經(jīng)濟體的情況，疫情沖擊經(jīng)濟的第二階段的外震效應(yīng)規(guī)?？赡苓_(dá)到萬億美元量級。

最后，再來看第三階段國外疫情和經(jīng)濟波動對我國產(chǎn)生回流沖擊及各國疫情和經(jīng)濟影響的相互作用。對我國而言，除了來自輸入性病例回流及國內(nèi)股市受波及的影響外，疫情對國內(nèi)經(jīng)濟的影響主要表現(xiàn)為：由于3月份國外疫情蔓延加劇導(dǎo)致經(jīng)濟活動萎縮，我國出口企業(yè)感受到國外市場需求下降帶來的沖擊。3月中旬，我國重點外貿(mào)企業(yè)復(fù)工率達(dá)到或接近100%，然而剛準(zhǔn)備喘口氣的外貿(mào)企業(yè)又因為國外疫情加劇而面臨新的困境。隨著各國陸續(xù)“封關(guān)”，海運港口靠泊作業(yè)受阻，空運成本因停飛停航而飆升，全球供應(yīng)鏈連通受阻，代運企業(yè)“運不起更怕運不到”。更糟糕的是，海外需求似乎突然發(fā)生“冷凍”式收縮，很多外貿(mào)企業(yè)面臨訂單被大量取消、無單可接或無工可復(fù)的困難。據(jù)媒體報道，國內(nèi)一家服裝出口貿(mào)易商在兩周之內(nèi)經(jīng)歷了訂單被“PUSH”（催單）到“CANCEL”（取消）的轉(zhuǎn)折，也從個案角度顯示了國外疫情對經(jīng)濟影響的兩個階段的切換。

需要指出的是，外需萎縮對我國經(jīng)濟形成的回流沖擊或互動影響，在全球供應(yīng)鏈背景下具有多國聯(lián)動的特點。我國周邊一些參與紡織業(yè)全球供應(yīng)鏈的國家，如越南、斯里蘭卡、柬埔寨等國，最先感受到中國原材料出口對供應(yīng)鏈的沖擊，因而急迫希望中國復(fù)工后能恢復(fù)供應(yīng)。然而，3月中旬后，中國生產(chǎn)能力大體恢復(fù)，上述國家的外向型企業(yè)又受到了終端市場的萎縮沖擊，轉(zhuǎn)而希望我國企業(yè)推遲交貨或調(diào)減訂單。其他經(jīng)濟區(qū)，如北美國家、歐盟內(nèi)部和美歐之間的供應(yīng)鏈系統(tǒng)，勢必都會因疫情受到不同程度的影響。第三階段的影響將會在包括中國在內(nèi)的更多經(jīng)濟體的更大范圍內(nèi)展開，對其導(dǎo)致的經(jīng)濟損失的衡量有待開設(shè)專題研究，其規(guī)模估計達(dá)到萬億美元量級。

圖1 疫情經(jīng)濟沖擊影響示意圖

圖1示意性地描述了上述疫情經(jīng)濟影響的觀察思路。從左到右三段虛線表示按時間順序排列的疫情影響經(jīng)濟的三階段效應(yīng)，近似三條虛線包絡(luò)線的實線表達(dá)疫情沖擊對全球經(jīng)濟帶來的總影響。如目前主流預(yù)測意見所述，今年疫情沖擊下的經(jīng)濟衰退將導(dǎo)致全球經(jīng)濟總量下降1—2個百分點。參照疫情暴發(fā)前某國際機構(gòu)的預(yù)測，即今年全球經(jīng)濟預(yù)計增長2個多百分點，疫情對全球經(jīng)濟的總影響或許為2—3萬億美元。如果疫情形勢日趨嚴(yán)峻，圖中經(jīng)濟損失線的高點也會相應(yīng)上揚提升。當(dāng)然，上述疫情沖擊經(jīng)濟的損失線位置高低和斜率大小并非由先驗決定，而是在相當(dāng)程度上取決于各國國內(nèi)及國際社會聯(lián)手應(yīng)對疫情的措施力度及有效性。

作為最重要的新興大國，我國在疫情防控、穩(wěn)定經(jīng)濟、深化改革等多方面采取的綜合應(yīng)對措施不僅會影響國內(nèi)經(jīng)濟增長，而且具有顯著的全球影響。

首先，在全球新冠疫情得到徹底控制之前，要持續(xù)保持必要和足夠的防控意識和舉措。同時，要應(yīng)形勢變化，準(zhǔn)備在較長時間內(nèi)以常態(tài)化手段防控疫情。針對早先疫情防控高潮階段采取的某些具體措施，應(yīng)在科學(xué)評估其邊際利益和社會代價的基礎(chǔ)上審慎調(diào)試，兼顧疫情防控、經(jīng)濟救助、社會生活正?；榷嘀啬繕?biāo)。其次，針對疫情對經(jīng)濟的沖擊實施一攬子經(jīng)濟應(yīng)對政策。需要在2月份以來實施多方面措施的基礎(chǔ)上，進一步加強貨幣和財政宏觀政策。針對全球性疫情大流行持續(xù)沖擊經(jīng)濟的形勢特點，需更重視對普通勞動者及其家庭的就業(yè)、收入、消費等紓困型干預(yù)，并與包括“新基建”在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施投資等發(fā)展型舉措相結(jié)合形成合力。

在這次危機中，對外貿(mào)部門受沖擊的嚴(yán)重性和深刻性可能超過上次的全球金融危機，需加快出臺針對性政策助其渡過難關(guān)。最后，應(yīng)把加大改革力度作為應(yīng)對危機的“關(guān)鍵一招”。趁勢推出一些力度比較大、能讓人眼前一亮的系統(tǒng)改革舉措，在釋放有效應(yīng)對疫情沖擊的正能量同時，釜底抽薪地解決一段時期以來我國經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足的困難，并完善我國現(xiàn)代化建設(shè)必要的制度條件及社會治理能力和水平。

要有效應(yīng)對新冠肺炎疫情大流行帶來的危機，各國的動員能力、正確決策與果斷行動是根本決定因素，國際社會守望相助、通力合作也是不可缺少的關(guān)鍵條件。3月26日，二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人以視頻會議的方式召開特別峰會，在抗擊疫情大流行、協(xié)調(diào)宏觀政策、避免國際貿(mào)易中斷等方面達(dá)成共識并制定了一系列行動方案，在凝聚全球合作共識上展現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)力。要戰(zhàn)勝來自疫情與經(jīng)濟雙重危機的沖擊，國際社會仍需動態(tài)拓展和加強多邊、區(qū)域和雙邊合作。這不僅關(guān)乎國際社會能否戰(zhàn)勝疫情和經(jīng)濟雙重危機，也會以路徑依賴的方式影響后疫情危機時代的全球治理走向與人類社會的前途。