文/周建新

近年來(lái)，金山區(qū)人大常委會(huì)把打造“人大代表之家”“人大代表聯(lián)絡(luò)站”“人大代表聯(lián)系點(diǎn)”（以下簡(jiǎn)稱“家”“站”“點(diǎn)”）三級(jí)平臺(tái)作為代表工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。自2013年以來(lái)，在先行先試建立“人大代表之家”的基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會(huì)、鎮(zhèn)人大（石化街道人大工委、金山工業(yè)區(qū)人大工委）和區(qū)人大上海石化代表組，共建“人大代表之家”12個(gè)、“人大代表聯(lián)絡(luò)站”157個(gè)、“人大代表聯(lián)系點(diǎn)”343個(gè)，實(shí)現(xiàn)了代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)全覆蓋。2020年初，區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹市人大常委會(huì)關(guān)于推進(jìn)代表聯(lián)系人民群眾平臺(tái)賦能增效的精神，研究制訂了《金山區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行辦法》。通過(guò)在不同程度上對(duì)代表“家”“站”“點(diǎn)”聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)、組織方式、工作流程、人員設(shè)置、硬件設(shè)置、信息公開等作出具體規(guī)定，有力推進(jìn)了人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。

確立“人大代表之家”的定位?！叭舜蟠碇摇钡幕靖拍钍潜拘姓^(qū)域內(nèi)各級(jí)人大代表在閉會(huì)期間開展活動(dòng)的固定場(chǎng)所，為人大代表集體學(xué)習(xí)、接待選民、調(diào)研視察、交流討論、展示形象等活動(dòng)提供保障；主要功能是組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、分析民情、建立臺(tái)賬、限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋、動(dòng)態(tài)考核；活動(dòng)形式是以代表學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研、接待選民、走訪選民、述職評(píng)議為主。

確立“人大代表聯(lián)絡(luò)站”的定位?！叭舜蟠砺?lián)絡(luò)站”的基本概念是人大代表聯(lián)系選民、聽(tīng)取意見(jiàn)，選民向人大代表反映社情民意的固定陣地，既是代表“家”“站”“點(diǎn)”三級(jí)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的樞紐環(huán)節(jié)，又是“人大代表之家”的工作延伸，更是解決人大代表聯(lián)系選民最后一公里問(wèn)題的固定場(chǎng)所；主要功能是黨政資源共享、定時(shí)定點(diǎn)接待、信箱熱線收集、梳理意見(jiàn)建議、及時(shí)上報(bào)和反饋情況，不直接處理問(wèn)題；活動(dòng)形式是制定每月一次代表接待日，提前一周向選民公布參加接待日的代表姓名及聯(lián)系電話，如接待日時(shí)間有調(diào)整，及時(shí)通知代表和選民，成員由人大代表、村（居）干部和法律顧問(wèn)等組成，接待日可安排日常接待和主題接待，也可入戶走訪聯(lián)系選民。

確立“人大代表聯(lián)系點(diǎn)”的定位?！叭舜蟠砺?lián)系點(diǎn)”的基本概念是代表與選民、選民與代表“雙向預(yù)約”的平臺(tái)；主要功能是“回選區(qū)、見(jiàn)選民、聽(tīng)民意、解民憂”，解決有的代表被稱之為“榮譽(yù)代表”“開會(huì)代表”“舉手代表”“啞巴代表”“無(wú)字代表”的突出問(wèn)題；活動(dòng)形式以代表履職手冊(cè)中的固定聯(lián)系人或選區(qū)聯(lián)系人預(yù)約代表反映有關(guān)問(wèn)題，或代表預(yù)約固定聯(lián)系人或選區(qū)聯(lián)系人聽(tīng)取專題問(wèn)題的意見(jiàn)建議。

區(qū)分“家”“站”“點(diǎn)”三者之間的構(gòu)建關(guān)系。人大代表“家”“站”“點(diǎn)”相互之間的構(gòu)建關(guān)系是區(qū)人大常委會(huì),鎮(zhèn)人大（石化街道人大工委、金山工業(yè)區(qū)人大工委）和區(qū)人大上海石化代表組與代表之間,代表與代表之間,代表與選民之間互動(dòng)交流、溝通聯(lián)系的場(chǎng)所和平臺(tái)。創(chuàng)建“人大代表之家”,構(gòu)建“家”“站”“點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是區(qū)人大常委會(huì)積極探索閉會(huì)期間各級(jí)人大代表活動(dòng)載體與履職平臺(tái)的一種嘗試,目的是集學(xué)習(xí)培訓(xùn)陣地、代表履職平臺(tái)、聯(lián)系群眾窗口三個(gè)功能于一體,讓代表在這個(gè)新的平臺(tái)上賦能增效。

目前，金山區(qū)人大常委會(huì)正在認(rèn)真總結(jié)做法和經(jīng)驗(yàn)，山陽(yáng)鎮(zhèn)“人大代表聯(lián)絡(luò)站”接訪選民采用由人大代表、村（居）干部和法律顧問(wèn)參加的接訪選民新機(jī)制；廊下鎮(zhèn)開啟“人大代表聯(lián)系點(diǎn)”新模式；石化街道人大工委在“人大代表聯(lián)絡(luò)站”公布二維碼；金山工業(yè)區(qū)人大工委注重“家”“站”“點(diǎn)”與黨建服務(wù)中心共建；呂巷鎮(zhèn)把村埭村居民家中的黨建服務(wù)品牌“巷鄰坊”作為代表在基層的固定接待點(diǎn)。同時(shí)，金山區(qū)人大常委會(huì)積極探索，企業(yè)單位代表通過(guò)建立云端學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)，發(fā)放代表名片、設(shè)立“代表信息公告欄”，向選民公開人大代表的姓名、工作單位、聯(lián)系電話、電子郵箱、通訊地址等信息的代表履職新思路，讓選民隨時(shí)都可以找到代表、聯(lián)系代表反映訴求。