黃浦區(qū)豫園街道黨工委書記、人大工委主任 曹 炯

習近平總書記在上?？疾鞎r第一次提出了“人民民主是一種全過程民主”的重要論斷，內(nèi)涵非常豐富，意蘊非常深遠。作為基層人大工作者，有責任在人大工作中貫徹好、體現(xiàn)好“全過程民主”，發(fā)揮出民主的治理功效。“人民城市人民建，人民城市為人民”，就是進一步強化“全過程民主”的理念，問政于民、問需于民、問計于民，暢通社情民意反映渠道。建設人民城市，為人民創(chuàng)造更加美好的生活，人大代表要帶頭做人民城市的建設者、推動者。街道人大工委就是要充分發(fā)揮人大民主主渠道的作用，千方百計搭建更多平臺，密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，匯聚起共建共治共享人民城市的磅礴力量。

讓代表走進老百姓的朋友圈

為了讓代表真正找到“家”的感覺，讓老百姓切實感受到“人大代表就在我身邊”，我們以區(qū)人大常委會加強人大代表“家站點”建設為契機，進行充分調(diào)研、精心籌劃，形成了“1+1+6+X”的人大代表與人民群眾互聯(lián)互通平臺，即升級1個“人大代表之家”、增設1個“人大代表聯(lián)絡站”、重組6個“人大代表聯(lián)系點”，并探索設立1個非駐會委員工作室。

在升級后的“人大代表之家”，布置了一條法治文化宣傳長廊，上面詳細記載了老城廂與新中國民主法治的萌芽及確立、新中國民主法治的發(fā)展與完善的全過程，通過這條長廊宣傳人民代表大會制度，進一步增強我們的制度自信。同時又提醒人大代表要牢記為民履職的初心和使命。“人大代表之家”是人大代表的溫馨家園，在保留原有功能基礎(chǔ)上，我們支持和保障代表在“家”開展普法宣傳、組織執(zhí)法監(jiān)督、提出立法建議，讓“代表之家”真正成為代表的“娘家”，充分體現(xiàn)人民“當家”。

根據(jù)街道區(qū)域特點，增設“人大代表聯(lián)絡站”，通過“站”的設立實現(xiàn)“兩個對接”“兩個匯聚”，即對接豫園商圈、對接樓宇企業(yè)，匯聚代表、匯聚民智。我們選擇專業(yè)性較強的人大代表，如法律、企業(yè)、金融等方面代表進“站”，這里就是代表開展調(diào)研、聯(lián)系選區(qū)的前沿陣地。通過充分發(fā)揮這些代表專業(yè)力量，使“站”成為助力企業(yè)發(fā)展的“加油站”、助力法治黃浦建設的“工作站”。

“人大代表聯(lián)系點”是打通人大代表聯(lián)系群眾最后一公里，實現(xiàn)代表履職與居民區(qū)無縫銜接的“連心橋”。聯(lián)系點設在居民區(qū)內(nèi)，通過賦能，讓聯(lián)系點成為代表深入選區(qū)、深入選民、深入群眾，訪民情、集民智、釋民惑、解民憂，推動舊區(qū)改造、推動民生發(fā)展、推動生態(tài)環(huán)境整治、推動公共文化服務保障的重要渠道，成為代表參與創(chuàng)新社會治理的“一線哨點”。

自升級版的“家站點”平臺建立3個月來，共開展了14場活動，收集到社情民意28條。“家站點”促進了代表在閉會期間的履職，接地氣、察民情、聚民智也有了更廣的途徑，老百姓與代表更親近了，老百姓的朋友圈里有了我們的代表。

發(fā)揮“‘豫’見代表”品牌影響力

“‘豫’見代表”講壇是2018年豫園街道人大工委進行的新實踐，讓人大代表“變身”課堂講師，讓“以聽為主”的聯(lián)系選民“升級”成“專業(yè)與需求的有效對話”，人大代表與社區(qū)居民、選民們進行課堂沉浸式“零距離”的分享、交流、互動。截至目前的8期“‘豫’見代表”講壇，我們從宣講專業(yè)防范技能到分享垃圾分類理念，從共鳴老城廂文化傳承到暢談新時代養(yǎng)老愿景，從歌頌新中國70年來的偉大成就到牢記初心使命繼續(xù)砥礪前行，從發(fā)揚工匠精神到倡導飲食文明新風尚，講壇既聚焦民生關(guān)注、又緊扣時代主題，既結(jié)合區(qū)人大常委會年度調(diào)研課題，又融入街道全年重點工作，架通了人大、街道、居民之間的橋梁，延伸了各方工作和需求的對話通道，實現(xiàn)了多方共贏的良好局面。通過“‘豫’見代表”講壇為代表提供了實時發(fā)現(xiàn)問題、第一時間回應問題、收集整理反饋問題的新途徑。每期講壇都會發(fā)放意見卡，現(xiàn)場向選民和市民征集意見。8期講壇收集整理居民反映問題16條，意見建議為我們開展調(diào)研、形成代表建議提供了方向和材料。

每期課堂后，參與的市民都意猶未盡，遲遲不愿離開。受邀請參加講壇的上海市十五屆人大代表丁明表示，相比較以往聯(lián)系居民的方式，“‘豫’見代表”真正把“想說的人”和“想聽的人”聚合在一起，說的人更積極，聽的人更認真，互相碰撞出的火花思考性和延展性都更強，對我們代表來說，非常有吸引力。代表和老百姓對“‘豫’見代表”品牌肯定，也促使我們要不斷提升品牌內(nèi)涵和豐富講壇形式。今年春節(jié)期間，一場特殊的“‘豫’見代表”活動拉開了豫園街道2020年度人大工作的序幕。在抗擊新冠肺炎疫情的過程中，街道25位人大代表打破了以往“坐下來”討論的傳統(tǒng)履職形式，通過線上溝通的方式，在各自的崗位上履職盡責?！爱敽檬痉秵T，做科學防疫的表率；當好宣傳員，做正確引導的表率；當好信息員，做群防群治的表率?！睆姆酪咝麄鞯饺霊舻怯?，從捐資捐物到復工復產(chǎn)，哪里有需要，哪里就有人大代表。

“人民城市人民建，人民城市為人民。”人大代表肩負著憲法賦予的神圣使命，承載著人民群眾的深切期望。我們將進一步強化“全過程民主”的理念，充分運用人大代表“家站點”平臺，打造有特色、有質(zhì)量、有活力的“家站點”品牌活動，發(fā)揮“‘豫’見代表”品牌影響力，不斷拓展深度和維度。同時要打好“組合拳”，讓代表履職平臺更加多元化，助力代表接地氣、察民情、聚民智，匯聚推動黃浦改革發(fā)展和城區(qū)建設的不竭動力。