黃培昭

哈利法·本·扎耶德·阿勒納哈揚(yáng)

72歲的阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)（下文稱阿聯(lián)酋）總統(tǒng)哈利法·本·扎耶德·阿勒納哈揚(yáng)富可敵國(guó)，如今正為他的國(guó)家尋找新的財(cái)路。

9月8日，以色列哈波利姆銀行代表團(tuán)到訪阿布扎比和迪拜，銀行CEO科特勒強(qiáng)調(diào)，這是建立雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系和金融合作的良機(jī)。6天后，以色列隆美銀行代表團(tuán)接踵而至。這兩家以色列最大的銀行訪阿，被視為兩國(guó)關(guān)系正?；箅p方交往的又一實(shí)質(zhì)性舉動(dòng)。

阿以關(guān)系正常化也引發(fā)了爭(zhēng)議。巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯發(fā)表聲明“強(qiáng)烈拒絕和譴責(zé)”相關(guān)協(xié)議，認(rèn)為它是對(duì)“巴勒斯坦人民的侵犯”。伊朗譴責(zé)阿以兩國(guó)關(guān)系正常化是“戰(zhàn)略愚蠢之舉”，并表示巴勒斯坦人民不會(huì)原諒阿布扎比。土耳其外交部也在一份聲明中譴責(zé)阿聯(lián)酋“背叛了巴勒斯坦以滿足其狹隘的利益”。

簽法令廢除抵制以色列

事情要從8月13日說(shuō)起。當(dāng)天，阿聯(lián)酋和以色列宣布在美國(guó)斡旋下達(dá)成了“全面和正式”的和平協(xié)議，同意實(shí)現(xiàn)關(guān)系全面正?；０⒙?lián)酋成為埃及、約旦之后第三個(gè)與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；陌⒗畤?guó)家。阿、以、美三方聯(lián)合聲明稱，阿以兩國(guó)將在未來(lái)數(shù)周內(nèi)商討簽署協(xié)議，涉及投資、旅游、直航、安全、互設(shè)使館等。聲明稱，以色列將暫停對(duì)美國(guó)“中東和平新計(jì)劃”中提及的區(qū)域“實(shí)施主權(quán)”，將集中精力與其他伊斯蘭國(guó)家發(fā)展關(guān)系，尤其是經(jīng)濟(jì)關(guān)系。阿聯(lián)酋《海灣報(bào)》稱，協(xié)議的簽署可阻止以色列對(duì)約旦河西岸的吞并，同時(shí)也為加強(qiáng)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)益處。

8月29日，哈利法頒布政令，正式廢除抵制以色列的法令。阿聯(lián)酋建國(guó)后通過(guò)了一項(xiàng)法令，規(guī)定阿聯(lián)酋與其他阿拉伯國(guó)家保持統(tǒng)一立場(chǎng)，只有在巴勒斯坦獨(dú)立建國(guó)的前提下才承認(rèn)以色列。據(jù)阿聯(lián)酋官方通訊社報(bào)道，新政令允許以色列人和以色列企業(yè)在阿聯(lián)酋經(jīng)商，允許買賣以色列商品。“這項(xiàng)新政令顯示阿聯(lián)酋努力擴(kuò)大與以色列的外交和商業(yè)合作”，制定出共同合作的路線圖，通過(guò)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和技術(shù)創(chuàng)新建立雙邊關(guān)系。兩國(guó)開通電話服務(wù)，外交部長(zhǎng)通了電話。

8月31日，以色列首個(gè)直飛商業(yè)航班載著多名美以官員抵達(dá)阿聯(lián)酋。9月1日，兩國(guó)又在阿布扎比簽署首份銀行和金融領(lǐng)域合作諒解備忘錄。一位以色列高官稱，三五年內(nèi)兩國(guó)年度貿(mào)易額將達(dá)到40億美元。9月8日，美國(guó)媒體引述美匿名官員的話稱，兩國(guó)代表定于9月15日在白宮正式簽署和平協(xié)議。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡發(fā)推文稱“非常自豪”能到白宮去簽字。阿聯(lián)酋官媒則確認(rèn)，阿外長(zhǎng)阿卜杜拉將率團(tuán)赴美。

阿聯(lián)酋和以色列建交被稱為中東和平的“震撼彈”，但熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的人士對(duì)此并不感到太吃驚。兩國(guó)并不接壤，歷史上也沒(méi)有發(fā)生過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)，不存在猶太人定居點(diǎn)問(wèn)題。阿聯(lián)酋近90%的常住人口有外國(guó)國(guó)籍，宗教和意識(shí)形態(tài)頗有包容性。迪拜的猶太教堂已正式開放了12年，阿布扎比還將在2022年建成一個(gè)宗教綜合體，伊斯蘭教、基督教、猶太教的教堂建在一起。中東媒體透露，阿以兩國(guó)之間一直有各種私下交往，現(xiàn)在只是將合作擺到了桌面上。“9·11”事件后，劫機(jī)者通過(guò)迪拜轉(zhuǎn)移資金，阿聯(lián)酋找以色列開發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全軟件，開啟了兩國(guó)的合作之門。過(guò)去20年，阿以商業(yè)關(guān)系已從電腦監(jiān)控、機(jī)場(chǎng)安全擴(kuò)展到航運(yùn)、海水淡化、農(nóng)業(yè)技術(shù)、房地產(chǎn)、旅游業(yè)，最近延伸到新冠肺炎疫苗研發(fā)。以方人員多次到阿聯(lián)酋參加體育賽事和國(guó)際會(huì)議，總部在阿布扎比的國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)有以色列設(shè)的辦公室，以色列也將參加在迪拜舉行的世博會(huì)。雖然此次建交與地緣政治和華盛頓的作用有關(guān)，但阿以的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和民間往來(lái)是基礎(chǔ)。

第二任總統(tǒng)的雄心

對(duì)哈利法而言，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望及構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)圈的雄心，是推動(dòng)他與以色列握手言和的關(guān)鍵動(dòng)因。

阿聯(lián)酋由阿布扎比、迪拜、沙迦、阿治曼、富查伊拉、烏姆蓋萬(wàn)和哈伊馬角7個(gè)酋長(zhǎng)國(guó)組成，1971年正式建國(guó)，首都在阿布扎比，7國(guó)酋長(zhǎng)組成聯(lián)邦最高委員會(huì)。哈利法的父親扎耶德生于1918年，1966年成為阿布扎比酋長(zhǎng)國(guó)酋長(zhǎng)。英國(guó)結(jié)束對(duì)該地區(qū)的殖民統(tǒng)治后，扎耶德積極組建阿聯(lián)酋，并成為首任總統(tǒng)，直到2004年去世。

2013年哈利法（中）訪問(wèn)英國(guó)時(shí)，與英國(guó)女王伊麗莎白二世夫婦會(huì)面。

哈利法是阿聯(lián)酋第二任總統(tǒng)，也是7個(gè)酋長(zhǎng)國(guó)中最富有的阿布扎比酋長(zhǎng)。他生于1948年，是扎耶德的長(zhǎng)子。他的家譜可追溯到拜尼亞斯部落，該部落被稱為阿聯(lián)酋各大部落之母。哈利法1969年出任阿布扎比王儲(chǔ)，負(fù)責(zé)防務(wù)工作，把防衛(wèi)型的國(guó)防力量變成了擁有現(xiàn)代化裝備的武裝力量。阿聯(lián)酋建國(guó)后，他出任副總理、總理，負(fù)責(zé)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程。1976年，他組建阿布扎比投資機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督金融投資，以創(chuàng)造穩(wěn)定的收入來(lái)源。如今，他在《福布斯》權(quán)勢(shì)榜上排名第四十三位，《福布斯》稱他“控制著上千億桶原油儲(chǔ)備和8000多億美元的主權(quán)基金”。據(jù)稱，他的個(gè)人身家超過(guò)百億美元，坊間流傳著關(guān)于他豪富生活的種種傳說(shuō)，如他擁有一條200來(lái)米長(zhǎng)的超級(jí)游艇，是世界最大的私人游艇。

分析人士稱，與以色列建交是哈利法的一盤大棋。阿聯(lián)酋有迪拜等經(jīng)濟(jì)明珠，是石油大國(guó)和海灣地區(qū)的“經(jīng)濟(jì)首都”。哈利法希望將埃及的蘇伊士運(yùn)河走廊和大量勞動(dòng)力、沙特的石油和資金、阿聯(lián)酋的商業(yè)中樞和以色列的高科技有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以擺脫國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)石油和天然氣的過(guò)度依賴。根據(jù)阿聯(lián)酋“2021年愿景規(guī)劃”和“2050年國(guó)家能源戰(zhàn)略”，阿聯(lián)酋將致力于實(shí)現(xiàn)能源多樣化。未來(lái)30年，阿聯(lián)酋能源需求年均增長(zhǎng)6%，清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的占比將從目前的25%提高至50%。能源匱乏的以色列，在節(jié)能、清潔能源、減排等方面有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，這是阿聯(lián)酋看重的。

2020年8月31日，搭載以美官員的以色列航班飛抵阿布扎比。

哈利法的超豪華游艇。

阿聯(lián)酋還希望借助核電站投產(chǎn)，把本國(guó)打造成中東地區(qū)的科技領(lǐng)袖。阿聯(lián)酋是迄今為止唯一擁有核電站的阿拉伯國(guó)家，也是繼以色列和伊朗之后中東第三個(gè)擁有核競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家。巴拉卡核電站位于阿布扎比以西海濱地區(qū)，2012年動(dòng)工，共有4個(gè)反應(yīng)堆，總裝機(jī)容量達(dá)到5600兆瓦。該核電站原定2017年年底投入運(yùn)營(yíng)，但進(jìn)度一再拖延，最終在今年2月獲得運(yùn)營(yíng)執(zhí)照，8月1日投入運(yùn)營(yíng)。英國(guó)倫敦大學(xué)能源研究所核能咨詢集團(tuán)主席多爾夫曼認(rèn)為，在核領(lǐng)域阿以有合作基礎(chǔ)。兩國(guó)關(guān)系正?；螅呖萍己献鲗⒌玫郊訌?qiáng)。

中東“宿敵”間的合縱連橫

以色列有建立反伊朗聯(lián)盟的欲望，埃及、阿聯(lián)酋、沙特等遜尼派阿拉伯國(guó)家與伊朗也有矛盾，但并不希望升級(jí)同伊朗的沖突。阿聯(lián)酋曾對(duì)伊朗展開疫情外交，同時(shí)也和以色列保持了千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。這次的和平協(xié)議帶來(lái)了新的變數(shù)。

埃及開羅大學(xué)政治教授納菲阿在接受《環(huán)球人物》記者采訪時(shí)說(shuō)，以阿握手言和是歷史性的事件，將進(jìn)一步在中東形成兩大對(duì)立陣營(yíng)。如果沙特也與以色列關(guān)系正?；陨程刈陨淼膲K頭和影響力，將帶動(dòng)海灣各國(guó)甚至世界其他地區(qū)的伊斯蘭國(guó)家與以色列實(shí)現(xiàn)和平。這樣一來(lái)，中東地區(qū)格局板塊將發(fā)生深刻的變化，分裂現(xiàn)象將會(huì)更加明顯，伊朗的戰(zhàn)略空間將受到擠壓和遏制，形勢(shì)的發(fā)展會(huì)更趨復(fù)雜化，甚至發(fā)生動(dòng)蕩。

以色列第12電視頻道發(fā)表評(píng)論稱：“對(duì)巴勒斯坦的政治包抄取得了成效?！蔽恼路Q，以色列與阿聯(lián)酋公開宣布關(guān)系正?；?，巴林、阿曼、蘇丹甚至摩洛哥都有可能步其后塵。以色列的戰(zhàn)略考慮是：繞過(guò)以巴和談本身，與阿拉伯世界進(jìn)行更廣泛的接觸，將巴勒斯坦放在名單最后，用以色列總理內(nèi)塔尼亞胡的話說(shuō)即“和平換和平”，通過(guò)提升自身國(guó)際影響力剝奪了巴勒斯坦對(duì)以阿關(guān)系正?；摹胺駴Q權(quán)”。

在以色列看來(lái)，這一做法在過(guò)去數(shù)年間取得了顯著成效。以色列與印度、日本、巴西和俄羅斯建立緊密關(guān)系，阿拉伯世界的領(lǐng)導(dǎo)人也意識(shí)到，雖然改善與以色列關(guān)系可能損害巴勒斯坦利益，但似乎“利大于弊”。有分析稱，以阿巴斯為首的巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)阿聯(lián)酋提出嚴(yán)厲批評(píng)，但他們同時(shí)也認(rèn)識(shí)到，巴方已無(wú)法阻止更多阿拉伯國(guó)家與以色列發(fā)展關(guān)系。

無(wú)論如何，阿聯(lián)酋這次成了與以色列關(guān)系正?；摹芭蓬^兵”，這與阿聯(lián)酋相對(duì)開放和溫和的國(guó)家秉性有關(guān)，也和領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)性與雄心密不可分。有媒體認(rèn)為，阿聯(lián)酋與以色列關(guān)系正?；饬x之重大，甚至超過(guò)了當(dāng)年埃及與以色列的媾和。這話或許言過(guò)其實(shí)，但阿聯(lián)酋畢竟是第一個(gè)正式承認(rèn)以色列的海灣阿拉伯國(guó)家和第三個(gè)這樣做的阿拉伯國(guó)家。盡管哈利法在2014年中風(fēng)后已經(jīng)很少出現(xiàn)在公眾視野，政務(wù)多由阿布扎比王儲(chǔ)穆罕默德·本·扎耶德·阿勒納哈揚(yáng)打理，但哈利法有魄力做出建交決定，無(wú)疑將被歷史記上一筆。

哈利法·本·扎耶德·阿勒納哈揚(yáng)

1948年生，1969年被立為阿布扎比酋長(zhǎng)國(guó)王儲(chǔ)，1971年阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)成立后，任聯(lián)邦政府副總理、總理、武裝部隊(duì)副總司令等職，2004年11月繼任阿布扎比酋長(zhǎng)國(guó)酋長(zhǎng)，并任阿聯(lián)酋總統(tǒng)。