馬嵐熙

《醫(yī)療內(nèi)幕》

導(dǎo)演 | 邁克爾·摩爾

語言 | 英語

首播 | 2007-06-22（美國）

《醫(yī)療內(nèi)幕》是著名紀錄片導(dǎo)演邁克爾·摩爾的佳作。當年上映時，許多觀眾看罷流淚起立鼓掌?；蛟S是受這部電影的影響，美國前總統(tǒng)奧巴馬大力推行醫(yī)保改革，推出《平價醫(yī)療法案》。此舉讓更多的普通民眾獲得了醫(yī)保，但同時加重了保險公司和美國政府的負擔。特朗普當選后第一件事便是試圖推出新醫(yī)改方案，廢除《平價醫(yī)療法案》。當然，特朗普的這一改革方案最終還是落了空。今天我們回過頭看邁克爾·摩爾十余年前的這部紀錄片，或許就會明白全民、普惠、低廉的醫(yī)保制度對于中低收入人群的重要意義，也就能理解為何美國人至今仍然需要奧巴馬時代的《平價醫(yī)療法案》。

看不起病、因病致貧正在讓千萬美國人受苦

紀錄片一開場，鏡頭便直接對準了前總統(tǒng)小布什，他對大眾說：“我們美國碰上了個問題，許多好的醫(yī)生離開了他們的工作，許多婦產(chǎn)科大夫無法為國內(nèi)的婦女提供幫助。”他的醫(yī)改方案是將醫(yī)療體系徹底市場化、企業(yè)私有化。這樣市場化的醫(yī)療體系，有助于擺脫窮人、老人、無業(yè)者等的龐大醫(yī)療開支。

小布什不是倡導(dǎo)此體系的第一人，里根、尼克松等都從這種“醫(yī)改政策”里嘗過甜頭。至于大眾，來聽聽電影紀錄片中的旁白：“他（小布什）沒有告訴我們的是：老年人將會在死前為購買處方藥，花費比以前更多的錢;超過2/3的老年公民仍然需要每年支付2000美元（買藥看?。?。”片中，導(dǎo)演使用了對比的手法，先是列舉了在美國看不起病的窮人，緊接著將鏡頭轉(zhuǎn)向海外，看那些在歐洲享受了醫(yī)?？蚣艿娜藗兪侨绾巍靶腋！?。例如，理克是將近五千萬沒有醫(yī)保的美國人中的一員，他在工作時被鋸掉了兩個手指尖。鏡頭前，他說：“首先想到的是，我沒買醫(yī)療保險，這得花多少錢？兩三千美元甚至更多？”實際上，費用確實更多。醫(yī)院給了他幾個選擇。接上他的中指，收費6萬美元;或者接上無名指，收費1.2萬美元?！斑@是一種很可怕的感覺，仿佛是在給你的身體標價。”劇中人說出了許多人的心聲。理克選擇了無名指，支付了相對便宜的1.2萬美元。他的中指尖現(xiàn)在在俄勒岡州的填埋場中。

緊接著，鏡頭對準了一位在美國生活了13年的法國人柯默爾先生。他在被檢查出患有腫瘤后，由于沒有醫(yī)保，無奈地回到法國。在法國，柯默爾享受到了免費的治療，即便他沒在法國交過一分錢的稅。最終，柯默爾痊愈了，他甚至還得到了額外三個月的帶薪假。通過導(dǎo)演摩爾的走訪，觀眾發(fā)現(xiàn)，原來在英國的公立醫(yī)院看病，根本就不用帶一分錢，甚至離開時醫(yī)院還會為病人提供乘車費。在法國，一名全科醫(yī)生的績效工資是根據(jù)減少患者診療次數(shù)和藥物量、病人診療期是否足夠短以及病人好評度而定的。

飽受詬病的美國醫(yī)療保險制度

再回到美國，那么看不起病的問題出在哪里呢？美國人在醫(yī)療上的投入不夠多嗎？其實也未必。據(jù)美國聯(lián)邦醫(yī)療保險和救助總局報告預(yù)測，到2024年，美國醫(yī)療費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將上升為19.6%，總費用預(yù)計達到5.4萬億美元，昂貴的醫(yī)療費用與有限的醫(yī)療效率很不相稱。另一方面，美國仍有15%左右人口沒有任何醫(yī)療保障，美國的人均預(yù)期壽命在經(jīng)合組織成員中排在倒數(shù)第二。這一事實讓很多人認為美國醫(yī)療體制極為失敗。特別是醫(yī)療保險制度，更是飽受詬病。

美國醫(yī)療保險制度的基石是由雇主提供的私人健康保險，覆蓋了美國40%以上的人口。1965年，美國政府連續(xù)推出了兩套國家保險計劃，一個是針對65歲以上老年人的聯(lián)邦醫(yī)療照顧保險（Medicare），二是針對窮人的醫(yī)療補助保險（Medicaid，即所謂白卡）。兩者的區(qū)別主要在于，后者完全免費或只需承擔極少的費用，而前者需要自負部分費用。窮人的白卡對是否屬于貧困人口有嚴格的衡量標準。另外，還有私人直接購買的醫(yī)療保險和軍人及退伍軍人醫(yī)保。然而，這個看似還不錯的體系，卻存在一個真空地帶，就是有工作、不夠貧困線，卻因工資低而負擔不起醫(yī)療保險的群體。隨著近年來美國國民收入貧富分化的日益嚴重，這一群體的數(shù)目變得越來越龐大。

根據(jù)統(tǒng)計，從2008年金融危機到2014年，無力負擔和不愿購買醫(yī)療保險的人數(shù)超過總?cè)丝诘陌朔种?。更糟糕的是，由于“保險池子收縮”，保險公司經(jīng)營成本增高，只能在賠付上盡量想辦法“賴賬不付”。紀錄片中，一位名為伯內(nèi)的女士在一次車禍中昏迷。然而保險公司拒付她被送往醫(yī)院時的救護車費用——理由是，叫救護車的費用屬于“提前申請”項目。一位名為諾爾的先生，想要為聽力障礙的女兒購買助聽器，但保險公司只肯支付一只耳朵助聽器的費用，因為這種適合9個月嬰兒的助聽器是“實驗性質(zhì)的”，不屬于兩只都能夠報銷的項目。

曾在保險公司工作、負責將病人趕走的馬爾克女士對著鏡頭說出行業(yè)真相：“基本上，如果你原來有某些疾病，例如糖尿病、心臟病、某些種類的癌癥……如果你有這些癥狀，你幾乎不可能拿到你的保險金?！北ｋU公司還花重金聘請醫(yī)學(xué)主管。影片毫不留情地說出真相：“對于醫(yī)學(xué)主管的定義，就是某個能為公司節(jié)省一大筆錢的人……得找到讓被保險人被排除在保險賠付之外的方法……帶來最高否定率的醫(yī)生事實上才是能拿到獎金的人?！?h3>奧巴馬改革動了誰的奶酪

正因為存在種種根本性的弊端，2008年，奧巴馬在競選總統(tǒng)時將醫(yī)療體制改革作為其競選的主要綱領(lǐng)之一。2010年3月，美國國會眾議院以220票對211票的結(jié)果通過“預(yù)算協(xié)調(diào)”議案，這項參眾兩院最終版本的《平價醫(yī)療法案》將使美國政府在今后10年內(nèi)投入9400億美元，把沒有保險的美國民眾納入醫(yī)保體系。2015年6月，美國最高法院以6票對3票支持奧巴馬總統(tǒng)的《平價醫(yī)療法案》，這被認為是“奧巴馬醫(yī)改的一項重大勝利”。

“奧巴馬醫(yī)改計劃”的目標主要是兩個，即所謂的“廣覆蓋”和“低成本”，最終目的是為美國全民提供“可以負擔得起”的醫(yī)療保險。但無論是在通過醫(yī)改方案的過程中，還是在推行的過程中都遇到了不可忽視的阻力。自2010年《平價醫(yī)療法案》獲得國會通過之后，共和黨人就一直在國會致力于廢除該法案。共和黨人為何這么反感《平價醫(yī)療法案》呢？原因可能有以下兩方面：一方面，動了既得利益者的“奶酪”?！皧W巴馬醫(yī)改計劃”要求，保險公司不得因為投保人存在既往病史而拒絕承擔賠付責任;不得因為投保人生病而取消其保險計劃;不得因為投保人存在既往病史或發(fā)生疾病而限制其保障范圍等，否則，將被視為違法。美國最大的健康保險公司聯(lián)合健康集團表示，他們因“奧巴馬醫(yī)改計劃”僅2015年第四季度虧損就達2.75億美元。此外，代表美國1300家私營保險公司的醫(yī)療保險協(xié)會，在1992—2008年間平均給予共和黨和民主黨的政治捐款比例為63%和37%，這完全可以左右兩黨尤其是共和黨的行為。因此，特朗普所代表的共和黨致力于廢除“奧巴馬醫(yī)改計劃”也就不足為奇了。另一方面，讓富人為窮人埋單。對于那些還沒有得到醫(yī)療保險保障的人，政府將創(chuàng)建一個新的保險市場，讓個人和小企業(yè)能夠以有競爭力的價格購買醫(yī)療保險，而且不會因為失業(yè)或換工作而失去醫(yī)療保險。此舉的總開支將達到1.2萬億美元，這筆費用將通過減少聯(lián)邦醫(yī)療項目開支和對富人增稅等方式予以籌集。這不僅要對保險公司、藥企、醫(yī)療器械商加稅，而且要對年收入超過20萬美元的個人或年收入超過25萬美元的家庭加稅。這被認為是“劫富濟貧”，富豪階層和中產(chǎn)階級都為此大吐苦水——而他們對于政策的影響力顯然是大于底層的。

美國醫(yī)改方案將走向何方

在多方推動下，2017年7月28日，參議院舉行投票，討論用新法案來替代前任奧巴馬政府最大的政治遺產(chǎn)：《平價醫(yī)療法案》。特朗普為此籌謀已久，并派副總統(tǒng)彭斯親臨現(xiàn)場監(jiān)督，志在必得。共和黨是參議院多數(shù)黨，擁有52個席位。不過因為有兩名共和黨參議員明確表示“叛變”，因此100張選票最終結(jié)果可能會是50∶50。但加上副總統(tǒng)彭斯（副總統(tǒng)通常兼任參議院議長，在投票平局時可以親自下場投票）的一票，法案就可僥幸通過。誰也沒想到，曾經(jīng)與奧巴馬角逐總統(tǒng)寶座的參議員約翰·麥凱恩投了反對票。從而導(dǎo)致了49∶51的投票結(jié)果，讓廢除《平價醫(yī)療法案》的提案功虧一簣。

此時的麥凱恩剛動完腫瘤手術(shù)，本來要在家休養(yǎng)。但為了爭取他的選票，共和黨特意把投票推遲到他回華盛頓的那一天。為了保證他贊同廢除《平價醫(yī)療法案》，特朗普在投票前特意給他打了一個電話。麥凱恩為何會違背共和黨和特朗普的意愿？他自己沒有過多解釋，但人們普遍認為跟他自己患病就醫(yī)的經(jīng)歷有關(guān)。他在深夜投出的這一反對票，從某種程度上挽救了美國人的全民醫(yī)保，兩年半后新冠肺炎疫情在美國大暴發(fā)，無數(shù)擁有了基礎(chǔ)醫(yī)保的底層美國人因此受益。2017年7月28日深夜的這場投票，放到更長的時間維度上，也可以看成民主黨和共和黨在“平等”和“市場”名義下長期較量的縮影。相信如果邁克爾·摩爾再拍該片的續(xù)集時，一定會以那一夜為素材，給這段較量加上濃墨重彩的一筆。

編輯：薛華? icexue0321@163.com