滕嘉娣

深挖細查，對哈爾濱市政協(xié)原黨組書記、主席姜國文等案涉及的黨員干部特別是紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題，一個也不放過；全面起底，對姜國文違規(guī)處理的70起案件和線索進行逐一梳理……在全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)專題警示教育落下帷幕之后，哈爾濱市紀委監(jiān)委為強化警示教育效果，又結合自身實際采取了一系列延伸動作，并將持續(xù)到年底。

省紀委監(jiān)委有關負責人介紹，專題警示教育自4月26日起啟動，為期兩個月，以姜國文及哈爾濱市紀委原常委劉杰嚴重違紀違法案件為反面典型，重點面向全省各級紀委監(jiān)委領導班子成員和中層干部。

這是近年來全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)第一次如此大規(guī)模地開展全系統(tǒng)專題警示教育。

強素質、立規(guī)矩、正風氣、樹形象，此次專題警示教育，將學習教育、檢視問題、整改落實有機融合，力求取得實效。

痛定思痛，汲取深刻教訓

這是一場觸及靈魂的“全面體檢”，這是一場刮骨療毒的作風整肅。

4月1日，中央紀委國家監(jiān)委下發(fā)《關于姜國文嚴重違紀違法問題及其教訓警示的通報》。

4月22日，省紀委監(jiān)委下發(fā)《關于劉杰嚴重違紀違法問題及其教訓警示的通報》。

4月26日上午，在疫情防控形勢嚴峻的特殊情況下，省紀委監(jiān)委以電視電話會議形式，召開全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展姜國文、劉杰案件專題警示教育動員部署會議。

“要做好‘亡羊補牢的工作！”會上，省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委代主任張巍開宗明義：“深刻汲取案件教訓，堅決肅清不良影響，系統(tǒng)整治風險隱患，以自我革命精神，從嚴從實加強自身建設，努力打造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍?！?/p>

此前，省委書記張慶偉專門做出批示，要求以案為鑒，在全省開展警示教育，在各級紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展專題教育。

姜國文是黨的十九大后黑龍江省首個被查處的省部級領導干部，長期擔任哈爾濱市紀委書記，任職期間執(zhí)紀違紀，肆意將黨和人民賦予的監(jiān)督執(zhí)紀權當作拉攏關系、加官晉爵、納賄斂財?shù)墓ぞ?，縱貪護貪、濫權妄為。

劉杰是監(jiān)察體制改革后黑龍江省首個被移送審查起訴的市（地）級紀委監(jiān)委班子成員，任職期間，他利用權力和地位影響巧取豪奪，嚴重違紀違法行為時間跨度長、涉案金額大，性質惡劣。

劉杰前臺“攬活”，姜國文幕后“辦事”，嚴重破壞了地方政治生態(tài)，嚴重危害了黨的執(zhí)政根基，嚴重損害了紀檢監(jiān)察機關公信力。

痛定思痛、引以為戒，前車之鑒、警鐘長鳴！

按照中央紀委和省委部署要求，在省委對全省副處級以上黨員領導干部進行姜國文案件警示教育的基礎上，省紀委監(jiān)委決定，在全系統(tǒng)開展姜國文、劉杰案件專題警示教育，并成立了由張巍任組長的專題警示教育領導小組。

各級紀檢監(jiān)察機關迅速行動，精心組織實施，層層傳導壓力，深入學習習近平總書記全面從嚴治黨重要論述特別是關于加強紀檢監(jiān)察機關自身建設的重要指示，傳達中央紀委國家監(jiān)委關于姜國文、省紀委監(jiān)委關于劉杰嚴重違紀違法問題及其教訓警示的通報，深刻檢視對黨不忠、交往不純、制度不嚴、用權不廉、家風不正、監(jiān)督不力等問題。

省紀委監(jiān)委領導率先垂范，常委會多次組織集體學習，領導班子帶頭開好民主生活會，班子成員以普通黨員身份參加各部門集體學習，領學促學。

“姜國文不是我省第一個查處的省市紀檢監(jiān)察領導干部，如果我們不吸取教訓，甚至哀而不鑒，那他也不是最后一個?！痹谑〖o委監(jiān)委領導班子民主生活會上，主要負責同志逐一審核班子成員的對照檢查材料；大家結合自身思想和工作實際，在剖析問題時把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去。

從省城哈爾濱到祖國最北方大興安嶺，從老工業(yè)基地齊齊哈爾到三江平原腹地佳木斯，全省各級紀檢監(jiān)察機關一級帶一級、一級促一級、一級督一級，“一盤棋”、同步走、全覆蓋，推動專題警示教育走深走實。

持續(xù)震懾，清除害群之馬

震懾仍在繼續(xù)。

6月28日，省紀委監(jiān)委發(fā)布了對省紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室二級調研員李文立案審查調查的消息。此時，專題警示教育剛剛結束兩天。

“個別紀檢監(jiān)察干部通風報信、以案謀私，用手中的執(zhí)紀執(zhí)法權‘交人（意為交朋友、收買人心等）。”當日下午，受省紀委書記委托，省紀委副書記、省監(jiān)委副主任李力主持召開情況通報會，通報李文違紀違法的相關情況，提出工作要求和工作約束，并列舉當前紀檢監(jiān)察干部自身存在的八個方面問題。

不遮掩、不護短，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者“零容忍”。專題警示教育期間，省紀委監(jiān)委對省紀委監(jiān)委第十四審查調查室原主任劉剛做出開除黨籍和公職處分，對駐省高級人民法院紀檢監(jiān)察組副組長韓鷗立案審查調查。結合近期查處的案例，省紀委監(jiān)委組織開展專項整治，敦促有問題的紀檢監(jiān)察干部主動向組織報告，逾期不主動說明情況者，一經查實，從嚴從重處理。

全省各級紀檢監(jiān)察機關也持續(xù)加大隊伍整肅力度，堅決清除“害群之馬”。大慶市紀委監(jiān)委對杜爾伯特縣監(jiān)委委員譚長利、駐紅崗區(qū)人民法院紀檢監(jiān)察組組長車榮娟違紀問題立案審查；雙鴨山市紀委監(jiān)委嚴肅查處了雙鴨山市電視臺紀委書記聶文賀對抗組織審查、瞞報個人有關事項、經商辦企業(yè)問題，給予其撤銷黨內職務、撤職處分。

身邊人身邊事，最具警示教育效果。2019年，全省共立案查處紀檢監(jiān)察干部157名；今年以來立案查處46名。各級紀檢監(jiān)察機關結合這些案例，深刻查擺剖析，促進專題警示教育入腦入心。

齊齊哈爾市紀委監(jiān)委班子成員對各自分管的縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委班子成員檢視剖析材料認真把關，退回18份認識不深不透的材料，要求“返工”。

按照專題警示教育工作方案要求，各地在完成好規(guī)定動作的同時，還結合實際增設自選動作。

“您了解的紀檢監(jiān)察干部，是否存在特權思想、特權行為和監(jiān)督不實問題？”寶清縣紀委監(jiān)委開展紀檢監(jiān)察干部作風訪查，派出多路訪查人員，走訪縣人大代表、政協(xié)委員和廣大干部群眾，請對方“打分”。

各級紀檢監(jiān)察機關廣泛征求意見，真正把身子撲下去、把問題撈上來，把真知灼見轉化為具體工作舉措。專題警示教育領導小組辦公室對各地各單位的經驗做法及時進行梳理總結，推動學習借鑒，使專題警示教育成果真正用起來、活起來。

專題警示教育活動中，各市（地）紀委監(jiān)委“一把手”共查擺整改問題149條，班子成員961條；縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委“一把手”共查擺問題967條，班子成員5238條。

“紀檢監(jiān)察干部很容易成為被‘圍獵的對象，不能只看到‘五彩繽紛，看不到‘刀光劍影，必須忍耐清貧、守住底線、保持定力，珍視自己的職業(yè)榮譽、政治前途?！奔涯舅故形Ｎ?、市紀委書記、市監(jiān)委主任姜宏偉深有感觸地說。

強化整改，建立長效機制

發(fā)現(xiàn)問題是基礎，整改問題是關鍵。全省各級紀檢監(jiān)察機關建立督導機制，做到“問題不解決不放過、整改不徹底不放過、長效機制不建立不放過”。

5月下旬，省紀委監(jiān)委組成11個由省紀委常委、省監(jiān)委委員帶隊的督查組，與開展全省疫情防控大排查問題整改督查相結合，深入13個市（地）、40個省直部門、23家省屬高校和7家省屬企業(yè)督導檢查。

有的地方和單位對專題警示教育重視不夠，部分紀檢監(jiān)察干部存在“別人得病自己吃藥”的消極心態(tài)，少數(shù)單位沒有突出紀委監(jiān)委領導班子成員和中層干部等重點對象……針對這些問題，督查組給出了整改建議并追蹤問效。

全省各級紀檢監(jiān)察機關深入學習黨章、廉潔自律準則、監(jiān)察法等黨紀黨規(guī)和法律法規(guī)，認真開展廉潔風險排查和防范化解工作。

佳木斯市紀委監(jiān)委派出5個專項檢查組，深入各縣（市、區(qū)）檢查專題警示教育開展情況，對監(jiān)察體制改革以來的案件卷宗逐個“過篩子”。這是該市紀委監(jiān)委創(chuàng)新開展專題警示教育，對全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)政治思想作風紀律和執(zhí)紀執(zhí)法進行“雙體檢”“雙整改”的一項重要舉措。

駐北大荒集團紀檢監(jiān)察組深刻檢視自身特有問題，把紀檢監(jiān)察干部違規(guī)租種土地、投資入股等問題納入查擺范圍，對照整改。駐省司法廳紀檢監(jiān)察組注重強化警示教育與推動駐在部門工作相結合，綜合運用提級辦理、指定管轄、交叉辦案方式，提升辦案效率，目前已經督促指導基層紀檢監(jiān)察機構立案13起。

針對專題警示教育期間發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，全省各級紀檢監(jiān)察機關緊盯程序、實體、定性、時限、涉案款物處置等風險點進行自查。省紀委監(jiān)委制定《黑龍江省紀檢監(jiān)察機關（機構）查辦案件涉案財物管理辦法（試行）》；大慶市紀委監(jiān)委制定《執(zhí)紀執(zhí)法審批程序規(guī)范》，繪制六張執(zhí)紀執(zhí)法審批流程圖；大興安嶺地區(qū)紀委監(jiān)委進一步完善《落實全面從嚴治黨監(jiān)督責任實施辦法》……截至目前，全省各級紀檢監(jiān)察機關共健全完善各類制度1856條。

省紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室有關負責人介紹，為構建規(guī)矩的上下級關系、清爽的同志關系、親清的政商關系，省紀委監(jiān)委近期將出臺《黑龍江省紀檢監(jiān)察干部對外交往行為規(guī)范》，為紀檢監(jiān)察干部劃好“條條杠杠”，設立禁止逾越的紅線，進一步規(guī)范紀檢監(jiān)察干部與監(jiān)督對象之間的聯(lián)系，從嚴約束社會交往行為。

“通過此次專題警示教育，廣大紀檢監(jiān)察干部經受了深刻的黨性淬煉和精神洗禮，進一步肅清了姜國文、劉杰案件的惡劣影響，錘煉了政治品格，改進了工作作風，并在學查改中進一步嚴明了紀律、嚴密了制度，推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展?！笔〖o委監(jiān)委有關負責人介紹，今年第二季度，全省各級紀檢監(jiān)察機關立案8408件，較第一季度同比增長37.9%，其中，省紀委監(jiān)委立案數(shù)較第一季度同比增長100%。

雖然專題警示教育目前暫告一個段落，但對全省紀檢監(jiān)察干部而言，這僅僅是一個新的開始。

省紀委監(jiān)委要求，要把隊伍警示教育作為長期任務，適時開展“回頭看”，持續(xù)深化鞏固專題警示教育成果，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的治本目標。