文/梅炳云 耿江海 劉義明
安全是核電廠的生命線,秦山核電一直以“國(guó)之光榮”為鼓舞,致力于安全管理方面的改進(jìn),經(jīng)過(guò)35年積累,秦山核電形成了一套成熟完整的安全生產(chǎn)運(yùn)行管理體系和支持保障體系,各項(xiàng)安全指標(biāo)始終保持較好水平。秦山核電先后獲得“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”“國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)”“中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)表彰獎(jiǎng)”等百余項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。
秦山核電位于浙江省嘉興市海鹽縣,處于華東電網(wǎng)的負(fù)荷中心地區(qū),是中國(guó)大陸核電的發(fā)源地。我國(guó)大陸第一座原型壓水堆核電站(秦山一期)于1985 年3 月正式開(kāi)工建設(shè),并于1994 年4 月商業(yè)運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)中國(guó)大陸核電零的突破,被譽(yù)為“國(guó)之光榮”,隨后秦山核電相繼完成了秦山二期、秦山三期、方家山核電工程建設(shè),共建成9 臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組,總裝機(jī)容量達(dá)660.4萬(wàn)千瓦,年發(fā)電量約500 億千瓦時(shí),是目前我國(guó)核電機(jī)組數(shù)量最多、堆型品種最豐富、裝機(jī)容量最大的核電基地,也是浙江省最大的發(fā)電基地。截至2019 年,秦山核電9 臺(tái)機(jī)組已安全運(yùn)行123 堆·年,累計(jì)發(fā)電5 889 億千瓦時(shí),累計(jì)減排二氧化碳5.6 億噸。
安全是核電廠的生命線,也是秦山核電的企業(yè)核心價(jià)值觀。秦山核電一直以“國(guó)之光榮”為激勵(lì),致力于安全管理方面的改進(jìn),經(jīng)過(guò)35 年積累,形成了具有深厚底蘊(yùn)的核安全文化,練就了一支能駕馭多堆型運(yùn)行和管理的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才隊(duì)伍和管理隊(duì)伍,形成了一套成熟完整的安全生產(chǎn)運(yùn)行管理體系和支持保障體系,各項(xiàng)安全指標(biāo)始終保持了較好水平:秦山核電9 臺(tái)運(yùn)行機(jī)組在世界核電運(yùn)營(yíng)者協(xié)會(huì)(WANO)的400 多臺(tái)機(jī)組中,穩(wěn)定處于第一梯隊(duì),2019 年有5 臺(tái)機(jī)組的WANO綜合指標(biāo)滿(mǎn)分,并列排名世界第一。秦山核電先后獲得“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”“國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)”“中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)表彰獎(jiǎng)”等百余項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。
秦山核電作為中國(guó)核電的控股子公司,以中國(guó)核電卓越核安全文化十大原則為指引(見(jiàn)表1),持續(xù)推動(dòng)安全文化建設(shè),定期接受核安全文化評(píng)估;結(jié)合群堆安全管理需要,在長(zhǎng)期保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)上,積極實(shí)踐和探索安全管理創(chuàng)新舉措,持續(xù)打造“安全秦山”。
健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,強(qiáng)化全員全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。為促進(jìn)全體崗位員工嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)責(zé)任,確保安全業(yè)績(jī)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),秦山核電制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任一崗一清單,清晰界定了每個(gè)崗位的安全責(zé)任,從公司領(lǐng)導(dǎo)到基層員工層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和個(gè)人,安全管理部門(mén)定期組織開(kāi)展責(zé)任考核和安全生產(chǎn)履職監(jiān)督檢查,努力推動(dòng)安全生產(chǎn)從全員參與到全員履責(zé)的轉(zhuǎn)變。
表1 中國(guó)核電卓越核安全文化的十大原則
建立作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制,重點(diǎn)管控高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和責(zé)任落實(shí)。秦山核電建立了高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)分級(jí)管控機(jī)制,將作業(yè)區(qū)分為高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)和一般性作業(yè),并將高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)作為現(xiàn)場(chǎng)安全管控重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年的優(yōu)化和完善,形成了以“SAFER,安全人更安全”為核心理念的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控機(jī)制,通過(guò)對(duì)人員安全培訓(xùn)、分級(jí)授權(quán)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)、許可證審核簽發(fā)、安全措施落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和評(píng)估反饋改進(jìn)等全流程管控,達(dá)到識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、管控風(fēng)險(xiǎn)的作用;同時(shí),針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)各工作環(huán)節(jié),識(shí)別出計(jì)劃負(fù)責(zé)人、維修準(zhǔn)備負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、運(yùn)行隔離負(fù)責(zé)人、工作負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)護(hù)人等對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全有著重要作用的六大崗位,明確每一環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人所承擔(dān)的職責(zé)和安全責(zé)任(如圖1 所示),將安全責(zé)任落實(shí)落細(xì),有效控制并降低各項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),防范事故發(fā)生和保障人員安全。
深植核安全文化價(jià)值理念,倡導(dǎo)員工做一名有高度責(zé)任心的核電工作者。為從根本上強(qiáng)化工作人員在履職盡責(zé)方面的責(zé)任心意識(shí),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),秦山核電提出了“做一名有高度責(zé)任心的核電工作者”的核安全文化價(jià)值理念(見(jiàn)表2),通過(guò)公司各層級(jí)貫徹執(zhí)行:高層領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行責(zé)任心觀察指導(dǎo),幫助員工在實(shí)際工作中進(jìn)一步理解公司期望和安全核心價(jià)值觀;中層領(lǐng)導(dǎo)帶頭講解、學(xué)習(xí)深入理解責(zé)任心內(nèi)涵;員工積極觀察和發(fā)現(xiàn)身邊的高度責(zé)任心事跡。以秦山核電責(zé)任心之梯為主線,結(jié)合公司實(shí)際案例對(duì)責(zé)任心之梯進(jìn)行解讀,通過(guò)學(xué)習(xí)討論提升認(rèn)識(shí),貫徹并落實(shí)公司各項(xiàng)要求。秦山核電同時(shí)建立了責(zé)任心考核與激勵(lì)制度,對(duì)有高度責(zé)任心的員工予以獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳,同時(shí)對(duì)責(zé)任心缺失的事件予以考核。通過(guò)正反兩方面的舉措,培育卓越的核安全文化。
圖1 工業(yè)安全高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)六大崗位安全風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)
表3 秦山核電安全生產(chǎn)違章處罰責(zé)任追溯劃分表
為遏制習(xí)慣性違章行為發(fā)生,秦山核電制定了一套安全生產(chǎn)違章考核機(jī)制,以“零容忍”的原則,詳細(xì)制定了典型違章條款近200 條,采用累計(jì)記分的方式,對(duì)違反安全規(guī)章制度的責(zé)任人、管理單位施行主次責(zé)處罰、連帶處罰和責(zé)任追溯(見(jiàn)表3)。其中,一般違章記4 分、較大違章記6 分、嚴(yán)重違章記12 分,對(duì)年度累計(jì)滿(mǎn)12 分的,予以脫產(chǎn)安全學(xué)習(xí)或清退出廠。讓安全紅線成為一條“看得見(jiàn)、不能觸碰的高壓線”,進(jìn)而樹(shù)立員工的安全紅線意識(shí),增強(qiáng)各級(jí)人員嚴(yán)格遵守規(guī)章制度的自覺(jué)性,構(gòu)建良好的安全生產(chǎn)秩序。
圖2 秦山核電現(xiàn)場(chǎng)本質(zhì)安全改造提升措施示例,左為防爆集裝箱,右為閥桿保護(hù)套
為及時(shí)分析解決現(xiàn)場(chǎng)工業(yè)安全問(wèn)題,推動(dòng)秦山核電現(xiàn)場(chǎng)本質(zhì)安全提升,秦山核電成立了工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提升小組(ICAP),定期對(duì)各單元現(xiàn)場(chǎng)工業(yè)安全隱患、狀態(tài)報(bào)告進(jìn)行趨勢(shì)分析,對(duì)糾正行動(dòng)有效性進(jìn)行評(píng)價(jià),提煉共性問(wèn)題和根本原因,積極調(diào)研并借鑒外部經(jīng)驗(yàn)反饋和良好實(shí)踐,大力推廣安全新技術(shù)、新工具和新設(shè)備的應(yīng)用。通過(guò)ICAP 活動(dòng),在公司內(nèi)完成了液氨替代、防爆集裝箱、自動(dòng)關(guān)閉安全門(mén)、直爬梯改斜梯、樓梯單邊扶手改雙邊扶手、叉車(chē)電子圍欄等成果在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)用,改善了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全環(huán)境,本質(zhì)安全水平不斷得到有效提升,如圖2 所示。
核電機(jī)組的系統(tǒng)及廠房建筑結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜。為指導(dǎo)和輔助工作人員作業(yè)或巡視前更好地進(jìn)行工作準(zhǔn)備和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,秦山核電開(kāi)發(fā)了一套工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)3D 可視化系統(tǒng),該模式集三維模型、安全風(fēng)險(xiǎn)分析、動(dòng)態(tài)管控三位一體,以三維立體模型和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景雙重形式展現(xiàn),實(shí)現(xiàn)了核電機(jī)組風(fēng)險(xiǎn)的可視化。其中,3D 場(chǎng)景板塊是廠區(qū)三維實(shí)景展示、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布顯示、軟件功能鍵操作頁(yè)面的主要板塊,展示機(jī)組全景;風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布顯示是將全電站風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與三維場(chǎng)景結(jié)合,將現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在軟件中與之一一對(duì)應(yīng),各個(gè)廠房中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布的位置以及所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的編號(hào)、類(lèi)型、控制措施、圖片、安全標(biāo)識(shí)牌以及廠房結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)略圖、安全出口位置等信息,如圖3 所示。該系統(tǒng)同時(shí)可用于新員工及承包商員工的安全培訓(xùn),降低了培訓(xùn)成本,提升了培訓(xùn)效果。
圖3 工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)3D可視化系統(tǒng)
在核電廠生產(chǎn)組織管理活動(dòng)中,許多工作需要通過(guò)承包商來(lái)參與完成。因承包商單位數(shù)量眾多,存在安全管理基礎(chǔ)較弱、人員安全素養(yǎng)參差不齊和人員流動(dòng)性大等問(wèn)題,做好承包商管理是核電工業(yè)安全管理的重要環(huán)節(jié)。對(duì)此,秦山核電成立了承包商管理委員會(huì),開(kāi)發(fā)了承包商管理信息化平臺(tái),對(duì)承包商人員資格、出入、績(jī)效考核進(jìn)行統(tǒng)一管理。還建立了一套行之有效的承包商安全聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)傳達(dá)公司安全管理期望,相互分享安全管理經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)安全管理共同進(jìn)步。
為了提高承包商安全管理主動(dòng)性,秦山核電建立了隱患排查反差率機(jī)制。通過(guò)隱患排查反差率及整改率指標(biāo),按月評(píng)比承包商隱患反差率及整改率,引導(dǎo)承包商全員開(kāi)展安全隱患自查、自改、自報(bào)閉環(huán)管理,將安全的隱患及時(shí)消除,提升現(xiàn)場(chǎng)安全水平。承包商隱患排查反差率機(jī)制建立以來(lái),核心承包商隱患排查反差率逐年上升,均能達(dá)到80%以上,隱患總數(shù)量已呈現(xiàn)下降趨勢(shì),收效明顯。如圖4 所示。秦山核電承包商隱患排查反差率計(jì)算公式如下:
隱患排查反差率=承包商當(dāng)月自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患/(核電業(yè)主當(dāng)月檢查發(fā)現(xiàn)的該承包商的安全隱患+承包商當(dāng)月自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患) ×100%
同時(shí),秦山核電積極推動(dòng)承包商安全管理自主化建設(shè),以GB/T 33000-2016 《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》為基礎(chǔ),結(jié)合秦山核電安全生產(chǎn)相關(guān)管理制度要求,通過(guò)宣傳、指導(dǎo)、幫扶及考核,促進(jìn)各承包商單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)自主管理,落實(shí)承包商單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、對(duì)口處室管理責(zé)任、安全監(jiān)督處室監(jiān)督責(zé)任,積極推進(jìn)弱項(xiàng)整改,持續(xù)優(yōu)化管理,形成長(zhǎng)效機(jī)制。
圖4 2015-2019年隱患排查數(shù)量與反差率對(duì)比圖
秦山核電把“國(guó)之光榮”的歷史榮光化為自己的高度責(zé)任和崇高使命,以勇立潮頭的豪情、敢為人先的氣魄、奮力拼搏的勁頭,追求卓越品質(zhì)和安全發(fā)展,長(zhǎng)期保持了良好的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)。未來(lái),秦山核電將充分利用信息技術(shù)、專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍和技術(shù)優(yōu)勢(shì),不斷探索安全管理的新思路和新方法。
一是建立安全質(zhì)量環(huán)保敏感系統(tǒng)、設(shè)備、構(gòu)筑物分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),完成分級(jí)、明確責(zé)任,建立相應(yīng)的預(yù)防性維修管理體系,加強(qiáng)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理,優(yōu)化提升安全質(zhì)量環(huán)保工作。二是以電廠數(shù)字化為契機(jī),探索建立數(shù)字化、智慧化的安全管理系統(tǒng),實(shí)時(shí)感知電廠安全總體狀況,通過(guò)虛擬化模型,對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與預(yù)測(cè),實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的仿真和預(yù)測(cè),實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)可防可控。三是開(kāi)展安全重點(diǎn)課題研究和專(zhuān)工隊(duì)伍建設(shè),深入研究安全管控的難點(diǎn)和重點(diǎn),建立重點(diǎn)課題資料庫(kù)和培訓(xùn)體系,強(qiáng)化人員安全素質(zhì)培養(yǎng)。
總之,持續(xù)做好安全管理工作對(duì)于發(fā)揚(yáng)“國(guó)之光榮”“再造新秦山”意義重大,秦山核電將砥礪奮進(jìn),守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé),繼續(xù)堅(jiān)持安全發(fā)展理念和紅線意識(shí),堅(jiān)持極端負(fù)責(zé)的精神,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,以落實(shí)“安全是中核集團(tuán)企業(yè)核心價(jià)值觀”為主線,奮力開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面,實(shí)現(xiàn)新突破,高質(zhì)量建設(shè)“安全秦山”。