董天策

隨著“新就業(yè)形態(tài)”概念的提出與“新就業(yè)形態(tài)”現(xiàn)象的出現(xiàn)，人才培養(yǎng)創(chuàng)新自然就顯得相當(dāng)迫切。表面上，“新就業(yè)形態(tài)”仿佛是由新冠肺炎疫情引起：疫情防控期間，核酸檢測員、在線學(xué)習(xí)服務(wù)師、信息安全測試員……一大批新職業(yè)脫穎而出，在為人們的美好生活提供豐富產(chǎn)品和服務(wù)的同時，也讓許多人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)有了著落。如果說“新就業(yè)形態(tài)”僅是應(yīng)對新冠肺炎疫情的舉措，那么它極可能是臨時的，隨著疫情的結(jié)束而結(jié)束，但事實并非如此。

“新就業(yè)形態(tài)”是隨著技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)變革而產(chǎn)生的新型就業(yè)形態(tài)。早在2015年10月，黨的十八屆五中全會就曾指出，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術(shù)工人待遇。2019年12月24日，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》明確提出“新就業(yè)形態(tài)”的概念，指出“支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)”，明確表示支持社會“新就業(yè)形態(tài)”和企業(yè)靈活用工。

由此可見，新冠肺炎疫情只是催化、加快了“新就業(yè)形態(tài)”成為現(xiàn)實，技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)變革導(dǎo)致就業(yè)模式、工作模式的巨大變化，才是“新就業(yè)形態(tài)”受到高度重視的根本。正是技術(shù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)變革，使“技術(shù)—經(jīng)濟(jì)—就業(yè)—人才培養(yǎng)”的探討，成為合乎現(xiàn)實需要的邏輯鏈條。

“新就業(yè)形態(tài)”的人才要求

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，新的就業(yè)形態(tài)不斷孕育，越來越多的勞動者依托互聯(lián)網(wǎng)為社會提供商品或服務(wù)、并獲取勞動報酬或收入。新冠肺炎疫情使得人們依托新技術(shù)開展工作成為現(xiàn)實，譬如網(wǎng)絡(luò)購物、遠(yuǎn)程辦公等新經(jīng)濟(jì)異軍突起，數(shù)字化就業(yè)、情感勞動、遠(yuǎn)程就業(yè)、共享員工等新型就業(yè)形態(tài)大量涌現(xiàn)，勞動者的就業(yè)選擇更加多樣，就業(yè)方式更加靈活，“新就業(yè)形態(tài)”脫穎而出。

那么，這種“新就業(yè)形態(tài)”對人才培養(yǎng)提出了什么樣的新要求呢？在技術(shù)與操作層面，“新就業(yè)形態(tài)”不僅要求勞動者掌握互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)的應(yīng)用場景與應(yīng)用能力，而且要求勞動者富有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，因為其應(yīng)用場景本身就是不斷開拓發(fā)展的過程，誰敢于率先嘗試，誰就可能把握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先機(jī)。在觀念與商業(yè)層面，“新就業(yè)形態(tài)”不僅要求勞動者具備靈活就業(yè)的思想觀念與行動能力，而且善于洞悉社會的商業(yè)需求，善于發(fā)現(xiàn)和捕捉商機(jī)?？偠灾靶戮蜆I(yè)形態(tài)”要求勞動者不僅要掌握新技術(shù)的應(yīng)用能力，而且具備廣泛而靈活的就業(yè)適應(yīng)能力。

應(yīng)當(dāng)說，近年來國家大力推進(jìn)的新工科、新文科乃至新醫(yī)科、新農(nóng)科本科專業(yè)建設(shè)，正在引領(lǐng)帶動高校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)質(zhì)量提升，推動形成高水平人才培養(yǎng)體系，就是對技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)變革所作出的人才培養(yǎng)回應(yīng)。不過，這項舉措的宗旨在于創(chuàng)建一流的本科專業(yè)，對“新就業(yè)形態(tài)”的發(fā)展推動甚淺。

“新就業(yè)形態(tài)”下的職業(yè)技術(shù)教育

現(xiàn)實地看，“新就業(yè)形態(tài)”與人才培養(yǎng)的關(guān)聯(lián)，目前主要是職業(yè)技術(shù)教育。宏觀上，國家對職業(yè)技術(shù)教育相當(dāng)重視，職業(yè)技術(shù)教育不斷發(fā)展，在整個教育體系中已占有一席之地。但與基礎(chǔ)教育、高等教育相比，職業(yè)技術(shù)教育在各方面條件上還不夠完善，改革創(chuàng)新的空間相當(dāng)大。如果能夠以“新就業(yè)形態(tài)”為契機(jī)，創(chuàng)新職業(yè)技術(shù)教育，就能夠完善整個教育體系。

首先，要理順職業(yè)技術(shù)教育與基礎(chǔ)教育、高等教育的關(guān)系，找到準(zhǔn)確的定位。在談及中國教育結(jié)構(gòu)的時候，職業(yè)技術(shù)教育可以與基礎(chǔ)教育、高等教育等并列作為一個大的類別，而在具體的辦學(xué)過程中，職業(yè)技術(shù)教育事實上僅僅是教育金字塔結(jié)構(gòu)中的某個層級。迄今為止，職業(yè)技術(shù)教育包括技工學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校和專業(yè)技術(shù)學(xué)院教育。技工學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校與普通高中同屬一個層級，是中等教育的組成部分;而專業(yè)技術(shù)學(xué)院與大學(xué)專科同屬一個層級，是高等教育的組成部分。從辦學(xué)層次看，職業(yè)技術(shù)教育的最高層級相當(dāng)于大專，“高職高專”的說法就反映了這個現(xiàn)實。

近年來，國家在倡導(dǎo)和推進(jìn)“應(yīng)用型本科”建設(shè)?！皯?yīng)用型本科”與普通本科是什么關(guān)系？與“高職”或“新高職”又是什么關(guān)系？這些都是有待進(jìn)一步研究和明確的問題。最根本的問題在于職業(yè)技術(shù)教育究竟是教育層級，還是教育類型？如果是教育類型，那么，高等職業(yè)技術(shù)教育與普通高等教育如何形成不可替代的差異性與互補(bǔ)性，就是必須著力解決的問題。

為了讓整個社會真正重視職業(yè)技術(shù)教育，高等職業(yè)技術(shù)教育是否可以辦成“應(yīng)用型本科”？這也是應(yīng)當(dāng)探索的現(xiàn)實問題。如果高等職業(yè)技術(shù)教育可以辦成“應(yīng)用型本科”，那么，職業(yè)技術(shù)教育的本科畢業(yè)生是否可以攻讀各種專業(yè)學(xué)位碩士研究生？從現(xiàn)階段來看，如果今后職業(yè)技術(shù)教育可以達(dá)到本科層次甚至專業(yè)學(xué)位研究生層次，那么，職業(yè)技術(shù)教育的受關(guān)注度可能會發(fā)生根本性改變。

其次，加大對職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)費(fèi)投入至關(guān)重要。從國家現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實力來看，已經(jīng)具備從經(jīng)濟(jì)投入上切實重視職業(yè)技術(shù)教育的基礎(chǔ)。只有加大職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)費(fèi)投入，改善其辦學(xué)條件，增加其教師的榮譽(yù)感，從而改善其師資隊伍，保障優(yōu)質(zhì)生源，提高辦學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)水平，造就普通高等教育所無法替代的獨(dú)特技能與就業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展高水平職業(yè)技術(shù)教育的愿望才能真正變成現(xiàn)實。

當(dāng)然，技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)變革乃至“新就業(yè)形態(tài)”相適應(yīng)的高水平特色化職業(yè)技術(shù)教育，還需深入研究，盡快達(dá)成社會共識，變成社會愿景，讓“新就業(yè)形態(tài)”帶動更多職業(yè)人才培養(yǎng)。

（作者系重慶大學(xué)新聞學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師，重慶大學(xué)新聞傳播與社會發(fā)展研究院主任）