摘 要 我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的示范、引導(dǎo)和推動作用，是市場與農(nóng)戶銜接的紐帶，是農(nóng)業(yè)技術(shù)的載體?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)依托市場為向?qū)?、科技為支撐已逐步向生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展正在助力我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)朝著現(xiàn)代化進(jìn)程邁進(jìn)。為此，辦好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)現(xiàn)實(shí)意義重大。本文圍繞農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)問題展開探討，以期對推動我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科技園區(qū);建設(shè);戰(zhàn)略

前言

我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的運(yùn)行機(jī)制是“政府指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、中介參與、農(nóng)民受益”的原則，自2001年以來我國已先后成立七批百余個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了全國范圍的覆蓋，具有特色鮮明、科技示范效果顯著的特征，為提高農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收起到了決定性作用[1]。

1堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)宗旨就是要為我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技技術(shù)支持，其承載著創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)，引領(lǐng)、示范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要任務(wù)，它是先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與成果的研發(fā)地。所以，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)只有堅持走科技創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研推結(jié)合發(fā)展道路，將園區(qū)建設(shè)為優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技成果孵化基地，才能緊跟時代創(chuàng)新步伐，不斷提高農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的競爭優(yōu)勢，從而加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本仍由家庭為單位，其生產(chǎn)相對分散、生產(chǎn)力不足、生產(chǎn)規(guī)模太小，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)趨于老齡化，其文化水平偏低，科技務(wù)農(nóng)意識淡薄，致使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在抗風(fēng)險能力較差、農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)利用率低的問題。與此同時，農(nóng)業(yè)科研成果要投入生產(chǎn)，必須要配備相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)基地作為示范載體。那么，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，將科研成果、生產(chǎn)基地、農(nóng)企以及推廣人員匯聚在一起，將有利于加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率[2]。

2堅持以市場導(dǎo)向?yàn)閼?zhàn)略

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)改變了傳統(tǒng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、市場競爭力，并促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收，切實(shí)助力我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高產(chǎn)高效。在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之下，我國農(nóng)業(yè)及外部環(huán)境正在不斷轉(zhuǎn)化，因此農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)更應(yīng)立足于周邊需求的農(nóng)作物、蔬果畜禽，堅持將市場導(dǎo)向作為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，實(shí)施新品種選育以及優(yōu)良品種的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，讓農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖等相關(guān)農(nóng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化以及市場化生產(chǎn)，從而全面提升我國農(nóng)業(yè)市場競爭優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)要積極轉(zhuǎn)變思維，改變從前由政府主導(dǎo)的投資機(jī)制，開拓多渠道引進(jìn)投資資源，從而建立起以政府投資為主，多元化投資為輔的融資機(jī)制，以此建立起產(chǎn)權(quán)完善、權(quán)責(zé)分明、政企分開的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技園區(qū)項目。作為政府部門，要加快扭轉(zhuǎn)身份，將自身從一個建設(shè)管理者向服務(wù)提供者的角色轉(zhuǎn)換，規(guī)范指引市場準(zhǔn)入，積極引導(dǎo)社會投資，合理抑制市場無序競爭以及盲目跟從性園區(qū)建設(shè)問題，為現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展提供一個優(yōu)質(zhì)的政策環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)逐步走上自主開發(fā)經(jīng)營、積極良性發(fā)展的康莊大道。

3實(shí)施人才激勵戰(zhàn)略

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)要邁入更高一層臺階，離不開大批的農(nóng)業(yè)科研推廣技術(shù)人才的助力。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的持續(xù)發(fā)展要以農(nóng)業(yè)人才為技術(shù)依托，因此，實(shí)施人才激勵戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)要建立起雙向人才兼職制度，要積極鼓勵、大力引進(jìn)以及重點(diǎn)培育一批懂農(nóng)業(yè)技術(shù)、懂經(jīng)營管理的應(yīng)用復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才參與到農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)之中。與此同時，要切實(shí)按照農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級需求，有針對性地引進(jìn)創(chuàng)新人才，建立創(chuàng)新獎勵機(jī)制，提升創(chuàng)新人才相關(guān)社會福利待遇，還要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技示范以及農(nóng)戶培訓(xùn)力度，優(yōu)化農(nóng)民群眾的知識結(jié)構(gòu)，從而逐漸轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)模式下的農(nóng)民生產(chǎn)方式和觀念。

4科學(xué)合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

科學(xué)合理的規(guī)劃農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)布局，力求打造精品特色，不可貪大求全，更不可依葫蘆畫瓢生搬硬套效仿其他成功的園區(qū)建設(shè)。因此，政府部門應(yīng)該加強(qiáng)介入，針對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)地理位置，全盤綜合考慮其自然環(huán)境、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色等重點(diǎn)因素，結(jié)合所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，就農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)予以正確定位，優(yōu)選制定出適合的園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和布局模式，致力于培養(yǎng)名牌特優(yōu)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)品，有效提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的核心競爭能力[3]。與此同時，還要積極根據(jù)地區(qū)優(yōu)勢優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力凸顯農(nóng)業(yè)科技園區(qū)特色，從而助力地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化穩(wěn)步發(fā)展。

5完善農(nóng)業(yè)科技園區(qū)配套政策

①科技支持政策。建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，政府要加大科技政策支持，比如實(shí)施科技扶貧政策、農(nóng)科推廣政策、設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金、建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)等。②稅收優(yōu)惠政策。一方面，針對農(nóng)企實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，比如減免部分稅收或定期返還稅收等;另一方面，依照農(nóng)企的發(fā)展特色給予新稅收政策，實(shí)行特色農(nóng)業(yè)開發(fā)補(bǔ)貼或優(yōu)惠政策等。③土地流轉(zhuǎn)政策。為保障農(nóng)企進(jìn)駐農(nóng)業(yè)科技園區(qū)能夠正常運(yùn)作，園區(qū)土地租賃應(yīng)按照國家農(nóng)業(yè)用地給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，比如提供土地租賃補(bǔ)貼、豁免土地使用轉(zhuǎn)讓金等。

6結(jié)束語

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)正逐步朝著更為全面和規(guī)范化建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)我國的農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平進(jìn)入到了一個全新的階段。未來我們還需不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，秉承“政府指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、中介參與、農(nóng)民受益”四個原則的運(yùn)行機(jī)制，探索農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的不斷優(yōu)化調(diào)整策略，促進(jìn)科技園區(qū)健康有序發(fā)展，助力我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。

參考文獻(xiàn)

[1] 安佳慧，王鴻，張莉.農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)模式初探[J].海峽科技與產(chǎn)業(yè)，2019（11）：76-78.

[2] 何玲，楊旭燕，楊有俊，等.農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展途徑[J].農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，2019，40（1）：58-61.

[3] 沈勤.農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新體系建設(shè)的對策研究[J].開封教育學(xué)院學(xué)報，2016，36（12）：271-272.

作者簡介

戎鋼（1990-），男，江蘇丹陽人;畢業(yè)院校：南京郵電大學(xué)，專業(yè)：網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)，學(xué)歷：本科;現(xiàn)就職單位：中共丹陽市委辦公室，研究方向：農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化技術(shù)。