李 濤，梁新華，呂如楠，羅 震，周若涵，李德智

（1.南京市建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站，江蘇 南京 210000；2.南京市建筑市場監(jiān)督站，江蘇 南京 210000；3.東南大學(xué)，江蘇 南京 210000）

0 引言

建筑工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)體系已比較完備，但只規(guī)定了合格的質(zhì)量要求，但對于合格工程質(zhì)量水平高低的評價工作，國內(nèi)目前開展較少，主要是各級建筑行業(yè)協(xié)會組織的優(yōu)質(zhì)工程評選，以及部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為加強對開發(fā)項目和承包商的管理而委托專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行的工程實體實測實量。現(xiàn)行的 GB/T 50375－2016《建筑工程施工質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》是為了在驗收合格后評定優(yōu)良工程，為建筑行業(yè)協(xié)會的優(yōu)質(zhì)工程評選提供基礎(chǔ)，為施工單位提高施工質(zhì)量明確標(biāo)準(zhǔn)［1］，實際工作中應(yīng)用較少。而以新加坡為代表的一些國家和地區(qū)已系統(tǒng)開展工程質(zhì)量評價工作，取得了較好的質(zhì)量管理成效。

為進(jìn)一步加強建筑工程質(zhì)量管理，提高施工質(zhì)量水平，有必要完善工程質(zhì)量評價體系建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在工程質(zhì)量安全提升行動中也要求江蘇等地研究建立工程質(zhì)量評價體系。筆者參與了質(zhì)量評價體系的相關(guān)研究工作，結(jié)合理論分析和工程質(zhì)量管理工作實踐，參考現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和新加坡 CONQUAS 評價系統(tǒng)的相關(guān)內(nèi)容，提出了建筑工程質(zhì)量評價的體系框架和基本工作要求。

1 基本原則

1.1 評價分類

根據(jù)實施主體不同，工程質(zhì)量評價可分為責(zé)任主體自評、社會評價、主管部門評價三類。建設(shè)、施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場項目部及公司為加強工程質(zhì)量管理而開展的質(zhì)量評價屬于責(zé)任主體自評。建筑行業(yè)協(xié)會為評選優(yōu)質(zhì)工程以及專業(yè)評價機構(gòu)受委托實施的質(zhì)量評價屬于社會評價。建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)為了解監(jiān)管項目質(zhì)量水平或本地區(qū)總體質(zhì)量情況而進(jìn)行的評價屬于主管部門評價。建設(shè)主管部門可統(tǒng)計匯總本地區(qū)工程質(zhì)量評價結(jié)果，形成對相關(guān)施工單位或本地區(qū)工程總體質(zhì)量的評價，為差異化監(jiān)管和信用體系建設(shè)提供參考。

1.2 工作要求

1）工程質(zhì)量評價是通過檢查工程技術(shù)管理資料和工程實體的方式，確定建筑工程施工質(zhì)量滿足驗收標(biāo)準(zhǔn)要求程度并評定施工質(zhì)量等級。

2）工程質(zhì)量評價應(yīng)針對被評價部分的工程完工時的原始質(zhì)量狀態(tài)進(jìn)行，不應(yīng)考慮缺陷整改對觀感質(zhì)量的提升作用。為提升工程觀感質(zhì)量而進(jìn)行的整改不能代表真實的施工質(zhì)量控制水平，故不應(yīng)納入質(zhì)量評價范圍，但施工過程中為達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行必要的質(zhì)量缺陷整改應(yīng)屬于質(zhì)量評價范圍。

3）工程質(zhì)量評價應(yīng)在質(zhì)量驗收合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行。質(zhì)量評價不能免除參建單位的質(zhì)量責(zé)任，不能代替質(zhì)量檢驗和質(zhì)量驗收［2］。質(zhì)量評價相比質(zhì)量驗收應(yīng)更側(cè)重使用功能相關(guān)的質(zhì)量感受，更突出質(zhì)量品質(zhì)的概念［3］。

1.3 體系架構(gòu)

1）工程質(zhì)量評價將工程劃分為不同的評價部分分別評價，采用計分制，各評價部分評價得分按權(quán)重累加進(jìn)行工程總體質(zhì)量評價，根據(jù)評價得分確定質(zhì)量評價等級。

2）為突出工程質(zhì)量評價的特點并與現(xiàn)行行業(yè)協(xié)會專業(yè)工程評優(yōu)對應(yīng)，通過對相關(guān)施工內(nèi)容的整合并參考新加坡 CONQUAS 評價系統(tǒng)相關(guān)內(nèi)容，將建筑工程劃分為結(jié)構(gòu)工程、裝飾工程、安裝工程三個評價部分分別進(jìn)行質(zhì)量評價，在 GB/T 50375－2016《建筑工程施工質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的六個評價部分的基礎(chǔ)上進(jìn)一步整合。評價部分中包含的各項評價內(nèi)容即為質(zhì)量評價的基本對象。

3）質(zhì)量評價等級分為 A、B、C 三級，評價得分高于 85 分的為 A 級，評價得分為 85 至 75 分的為 B 級，評價得分低于 75 分的為 C 級。結(jié)構(gòu)工程、裝飾工程、安裝工程評價部分和工程總體均應(yīng)根據(jù)質(zhì)量評價得分劃分相應(yīng)質(zhì)量評價等級。建筑行業(yè)協(xié)會開展結(jié)構(gòu)工程、裝飾工程、安裝工程專項質(zhì)量評優(yōu)或工程總體質(zhì)量評優(yōu)時，相應(yīng)質(zhì)量評價等級應(yīng)達(dá)到 A 級。結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量評價等級為 C 級的，工程總體質(zhì)量評價等級不得高于 B 級。施工中發(fā)生工程質(zhì)量事故的，相關(guān)評價部分質(zhì)量評價等級和工程總體質(zhì)量評價等級均不得高于 B 級。

2 評價部分及評價內(nèi)容

建筑工程分結(jié)構(gòu)工程、裝飾工程、安裝工程三個評價部分分別進(jìn)行質(zhì)量評價，各評價部分包含的具體評價內(nèi)容詳見表 1。結(jié)構(gòu)工程評價部分中，基礎(chǔ)與地下室結(jié)構(gòu)列入混凝土結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)內(nèi)容中評價。各評價部分中應(yīng)包含相關(guān)防水和建筑節(jié)能的內(nèi)容。

表1 各評價部分包含的評價內(nèi)容

工程質(zhì)量評價分兩次實施，主體結(jié)構(gòu)分部工程驗收合格后進(jìn)行結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量評價，工程竣工驗收合格后進(jìn)行裝飾工程、安裝工程部分質(zhì)量評價。各項評價內(nèi)容分別進(jìn)行評價計分，并按權(quán)重計算相應(yīng)評價部分的評價得分。三個評價部分均完成質(zhì)量評價后，將評價得分按權(quán)重計算工程總體評價得分。各項評價內(nèi)容、各評價部分評價得分及工程總體評價得分滿分均為 100 分。工程總體評價得分按式（1）計算，各評價部分評價得分按式（2）計算。

式中：E 為工程總體評價得分，E1、E2、E3分別為結(jié)構(gòu)、裝飾、安裝工程評價得分，w1、w3、w3分別為結(jié)構(gòu)、裝飾、安裝工程評價權(quán)重，E4為額外加減分（考慮綠色建筑技術(shù)對質(zhì)量品質(zhì)的提升，以及工程質(zhì)量事故對質(zhì)量品質(zhì)的影響，對獲得綠色建筑二星及以上標(biāo)識或施工中發(fā)生工程質(zhì)量事故的建筑，可對工程總體評價得分酌情加分、扣分）。

式中：Ei-j為第 i 個評價部分中第 j 項評價內(nèi)容評價得分，wi-j為第 i 個評價部分中第 j 項評價內(nèi)容評價權(quán)重。

結(jié)構(gòu)、裝飾、安裝工程評價部分的評價權(quán)重設(shè)定為 40 %、30 %、30 %，裝飾和安裝工程兩個評價部分的總權(quán)重超過結(jié)構(gòu)工程，以體現(xiàn)質(zhì)量評價對使用功能相關(guān)質(zhì)量感受和質(zhì)量品質(zhì)的關(guān)注。對于室內(nèi)裝飾為毛坯形式的工程，結(jié)構(gòu)、裝飾、安裝工程的評價權(quán)重可調(diào)整為 50 %、25 %、25 %。

各項評價內(nèi)容在評價部分中的權(quán)重應(yīng)根據(jù)工程特點按重要程度和實際施工工作量確定，并遵循以下原則。

1）當(dāng)包含地基處理或樁基時，地基與基礎(chǔ)在結(jié)構(gòu)工程中的權(quán)重不應(yīng)低于 30 %；砌體結(jié)構(gòu)若僅為填充墻，其在結(jié)構(gòu)工程中的權(quán)重不應(yīng)高于 15 %，若工程為磚混結(jié)構(gòu)時，砌體結(jié)構(gòu)在結(jié)構(gòu)工程中的權(quán)重不應(yīng)低于 30 %。

2）屋面、外墻評價內(nèi)容在裝飾工程中的權(quán)重均不應(yīng)低于 15 %；當(dāng)包含幕墻時，外墻在裝飾工程中的權(quán)重不應(yīng)低于 25 %。

3）智能建筑、電梯在安裝工程中的權(quán)重均不應(yīng)高于 15 %；當(dāng)工程室內(nèi)為毛坯形式時，給水排水及供暖、建筑電氣在安裝工程中的總權(quán)重不應(yīng)低于 70 %。

當(dāng)一項評價內(nèi)容由多家施工單位完成的，應(yīng)對各施工標(biāo)段分別評價后，按各標(biāo)段施工工作量加權(quán)計算評價內(nèi)容得分，見式（3）

式中：Ei-j為第 i 個評價部分中第 j 項評價內(nèi)容質(zhì)量評價得分，Ei-j-k為第 i 個評價部分中第 j 項評價內(nèi)容中第 k 個施工標(biāo)段評價得分，wi-j-k為第 k 個施工標(biāo)段占第 j 項評價內(nèi)容施工工作量權(quán)重。

3 評價維度

對每項評價內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)量評價時，通過質(zhì)量資料、實體檢測、觀感質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化管理四個評價維度進(jìn)行，每個評價維度包含若干評價指標(biāo)。各評價維度評價得分按式（4）加權(quán)計算相關(guān)評價內(nèi)容評價得分。

式中：Ei-j為第 i 個評價部分中第 j 項評價內(nèi)容質(zhì)量評價得分，Ez-i-j、Es-i-j、Eg-i-j、Eb-i-j分別為第 i 個評價部分中第j項評價內(nèi)容的質(zhì)量資料、實體檢測、觀感質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化管理維度的評價得分，wz-i-j、ws-i-j、wg-i-j、wb-i-j分別為第 i 個評價部分中第 j 項評價內(nèi)容的質(zhì)量資料、實體檢測、觀感質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化管理維度的評價得分權(quán)重。

質(zhì)量資料評價主要對進(jìn)場建筑材料（構(gòu)配件、設(shè)備）質(zhì)量驗收資料、施工過程質(zhì)量控制資料（含施工原始記錄、施工試驗報告、隱蔽驗收記錄等）和質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)要求的檢測報告等三方面資料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行檢查評價工作。實體檢測評價是在質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)要求的檢測之外，由評價單位通過對工程實體進(jìn)行涉及結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能、外觀尺寸偏差的檢測而進(jìn)行檢查評價工作。觀感質(zhì)量評價主要對工程實體外在質(zhì)量和功能狀態(tài)進(jìn)行現(xiàn)場檢查評定和對觀感質(zhì)量檢查記錄進(jìn)行檢查評價工作。

標(biāo)準(zhǔn)化管理評價是依據(jù)住建部開展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作精神，通過評價施工單位的質(zhì)量管理水平，進(jìn)一步修正資料、實體評價隨機抽查可能產(chǎn)生的不全面性。標(biāo)準(zhǔn)化管理主要評價內(nèi)容是質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和工程實體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化。質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化評價主要包括人員管理、技術(shù)管理、材料管理、分包管理、施工管理、資料管理和驗收管理等方面內(nèi)容。工程實體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化評價應(yīng)針對施工質(zhì)量樣板化、技術(shù)交底可視化、操作過程規(guī)范化等方面的管理要求情況進(jìn)行。

考慮各項評價內(nèi)容的工程特點不同，各評價維度的評價得分權(quán)重可按表 2 規(guī)定。結(jié)構(gòu)工程、含幕墻評價內(nèi)容的裝飾工程、含地暖評價內(nèi)容的安裝工程，評價前應(yīng)在施工過程中提前對關(guān)鍵施工作業(yè)面工程實體質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場檢查評價，主要針對基礎(chǔ)和混凝土結(jié)構(gòu)中鋼筋的制作安裝、幕墻立柱橫梁的安裝連接、地暖盤管的敷設(shè)等重要隱蔽工程，評價結(jié)果與完工后的評價結(jié)果匯總。

表2 各評價維度評價得分權(quán)重

表3 標(biāo)準(zhǔn)化管理評價計分表

4 評價方法和計分規(guī)則

4.1 質(zhì)量資料評價

評價方法：核查質(zhì)量資料的項目、數(shù)量及數(shù)據(jù)內(nèi)容。計分規(guī)則：質(zhì)量驗收主控和一般項目資料完整并能滿足設(shè)計要求及規(guī)范規(guī)定的應(yīng)為一檔，取 100 % 的分值；質(zhì)量驗收主控項目資料完整，一般項目資料基本完整并能滿足設(shè)計要求及規(guī)范規(guī)定的應(yīng)為二檔，取 70 % 的分值。

4.2 實體檢測評價

評價方法：現(xiàn)場實測實量，根據(jù)樣本容量確定隨機抽取的檢驗批數(shù)量且不少于 3 個檢驗批。計分規(guī)則：項目的檢測指標(biāo)一次檢測達(dá)到設(shè)計要求及規(guī)范規(guī)定的應(yīng)為一檔，取 100 % 的分值；按規(guī)定經(jīng)過處理后滿足設(shè)計要求及規(guī)范規(guī)定的應(yīng)為二檔，取 70 % 的分值。

4.3 觀感質(zhì)量評價

評價方法：現(xiàn)場實體檢查，抽查觀感質(zhì)量檢查記錄，根據(jù)樣本容量確定隨機抽取的檢驗批數(shù)量且不少于 3 個檢驗批。計分規(guī)則：以現(xiàn)場隨機抽取的實體檢查點檢查情況和觀感質(zhì)量檢查記錄按“好”“一般”給出評價。檢查點 90 % 及以上達(dá)到“好”，其余檢查點達(dá)到“一般”的應(yīng)為一檔，取 100 % 的分值；檢查點 70 % 及以上達(dá)到“好”，但不足 90 %，其余檢查點達(dá)到“一般”的應(yīng)為二檔，取 70 % 的分值。

4.4 標(biāo)準(zhǔn)化管理評價

評價方法：核查管理資料，抽查實體施工樣板，施工過程檢查實體質(zhì)量與管理資料的一致性。計分規(guī)則：評價各檢查項目是否符合相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和管理文件要求，行為規(guī)范、管理體系健全、管理資料完善的取 100 % 的分值；其余情況定為二檔，取 70 % 的分值；未開展相應(yīng)管理工作的，計為零分。標(biāo)準(zhǔn)化管理評價計分可采用表 3 所示表格。

5 結(jié)語

上述工程質(zhì)量評價體系研究結(jié)合建筑工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀，參考了以新加坡 CONQUAS 評價系統(tǒng)等為代表的國外先進(jìn)質(zhì)量評價體系，相對于現(xiàn)行 GB/T 50375－2016《建筑工程施工質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》有以下幾個特點：

1）確定了結(jié)構(gòu)、裝飾、安裝三個評價部分，評價內(nèi)容進(jìn)一步整合，更加明確，且和建筑行業(yè)協(xié)會評優(yōu)和專業(yè)評價機構(gòu)評價的習(xí)慣劃分一致；

2）充分體現(xiàn)了對使用功能相關(guān)質(zhì)量感受，凸顯質(zhì)量品質(zhì)的概念，裝飾和安裝工程質(zhì)量評價權(quán)重高于結(jié)構(gòu)工程；

3）增加了實體檢測的評價維度，現(xiàn)場進(jìn)行部分實測實量工作，同時對鋼筋、幕墻龍骨、地暖等關(guān)鍵施工工序增加了隱蔽前的過程評價，相比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)主要以檢查施工資料的評價方法更加真實有效；

4）新增了標(biāo)準(zhǔn)化管理這一評價項目，通過評價相關(guān)施工單位質(zhì)量管理能力的高低，以修正抽樣評價帶來的結(jié)果不全面性，使得評價結(jié)果更加科學(xué)合理。

工程質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)體系可供責(zé)任主體、專業(yè)評價機構(gòu)、建筑行業(yè)協(xié)會、建設(shè)主管部門等多層次使用。但目前行業(yè)內(nèi)對工程質(zhì)量評價工作認(rèn)識還不充分，沒有意識到這是加強工程質(zhì)量管理、促進(jìn)質(zhì)量水平提高的有效手段，需要加強引導(dǎo)和推廣。工程質(zhì)量評價是一項長期的工作，在下一步工作中應(yīng)進(jìn)行工程實踐，深入研究和優(yōu)化具體評價指標(biāo)，通過評價數(shù)據(jù)的積累，建立相關(guān)數(shù)據(jù)分析和管理平臺，以促進(jìn)建筑工程質(zhì)量管理水平的提升。