曹明珠

習近平總書記多次強調(diào)，要持之以恒正風肅紀，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。這一論斷，總結(jié)提煉了黨的十八大以來全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的新鮮經(jīng)驗，揭示了管黨治黨的基本規(guī)律，是我們黨反腐敗斗爭的基本方針，也是順應新時代深入推進全面從嚴治黨、鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果的現(xiàn)實要求，對于堅定不移推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展具有重要意義。

新形勢下鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，必須貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，注重協(xié)同高效、齊頭并進，加快構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，不斷提高反腐敗工作質(zhì)量和水平。

一、保持懲治高壓，持續(xù)發(fā)揮不敢腐的震懾效應

腐敗同我們黨的性質(zhì)宗旨水火不容，對腐敗分子的放任就是對黨和人民的犯罪。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關在高壓反腐、形成震懾的同時，嚴格落實標本兼治要求，堅持一手懲、一手治，力求懲和治同向、同步、同進，實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐統(tǒng)籌推進、效應疊加。不斷把“三不”一體理念、思路和方法貫穿于懲治全過程，既要做到露頭就打，也要做到斬草除根、清除溫床；既要做到對責任人“打板子”，也要筑牢其廉潔自律的思想根基，做到統(tǒng)籌聯(lián)動、標本兼治，推動作風建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。

內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委監(jiān)委堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以永遠在路上的執(zhí)著和定力，正風肅紀反腐，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，將嚴的標準、嚴的措施貫穿于管黨治黨全過程，不斷創(chuàng)新工作機制，全面提升審查調(diào)查質(zhì)量和效率。建立問題線索分析會、案情分析會機制，加強線索研判；建立問題線索交辦、督辦、核辦、催辦“四辦”機制，加快辦案節(jié)奏；建立初核和審查調(diào)查“模塊化”辦案機制，強化分類管理；建立組團辦案、指定辦案機制和上下協(xié)同辦案機制，查處了一大批社會反響較大的違紀違法案件。

近3年來，全區(qū)共處置問題線索106009件，立案30553件；給予黨紀政務處分28341人，涉嫌犯罪移送有關國家機關1267人。自治區(qū)紀委監(jiān)委立案查處廳局級干部216人。在懲治腐敗高壓態(tài)勢和強大震懾下，廣大黨員干部從熟視無睹到有感觸有思考，再到自覺對黨紀國法心生敬畏而不敢腐敗，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制已經(jīng)構(gòu)建起來，反腐敗斗爭壓倒性勝利得到鞏固和發(fā)展。

二、推進制度創(chuàng)新，不斷完善不能腐的監(jiān)督機制

腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用，反腐敗必須強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，只有完善的制度體系才能從根本上保障不能腐。要不斷完善黨和國家監(jiān)督制度體系建設，推動各類制度有機貫通、相互協(xié)調(diào)，確保黨和人民賦予的權(quán)力規(guī)范正確行使，切實用制度管權(quán)管事管人。要做好審查調(diào)查的后半篇文章，推動以案促改，進一步扎緊制度的籠子，消除制度漏洞，健全不能腐的機制。

在加強政治監(jiān)督上建章立制。自治區(qū)紀委監(jiān)委把忠誠履行政治監(jiān)督責任作為第一職責，以政治監(jiān)督的實際行動踐行“兩個維護”，出臺《關于加強政治監(jiān)督的實施意見》，建立政治監(jiān)督臺賬，督促各級黨組織建立政治責任清單，圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神、貫徹執(zhí)行黨中央重大決策部署、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩、踐行黨的宗旨和貫徹黨的群眾路線4個方面加強政治監(jiān)督。

在凈化政治生態(tài)上建章立制。自治區(qū)紀委監(jiān)委協(xié)助自治區(qū)黨委出臺《關于建設清廉內(nèi)蒙古的意見》《關于進一步凈化基層政治生態(tài)的實施意見》，為凈化我區(qū)政治生態(tài)提供了指引和遵循；出臺《關于查處誣告陷害信訪舉報 為干部澄清正名的實施辦法》，嚴肅查處誣告陷害信訪舉報，為受到不實舉報的干部澄清正名。

在強化日常監(jiān)督上建章立制。自治區(qū)紀委監(jiān)委制定《關于踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的指導意見》，準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，不斷增強監(jiān)督嚴肅性、協(xié)同性、有效性，深入推進全面從嚴治黨，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利；制定《關于進一步落實主體責任監(jiān)督責任 推進干部約談工作常態(tài)化的意見》，加強對干部的日常監(jiān)督管理。

三、筑牢思想根基，不斷形成不想腐的思想自覺

列寧指出，“政治上有教養(yǎng)的人是不會貪污受賄的”。筑牢思想根基，不斷形成不想腐的思想自覺，必須加強思想道德和黨紀國法教育，引導黨員、干部和行使公權(quán)力的人員堅持理想信念，嚴守紀律規(guī)矩，嚴明公私界限，嚴格家風家教，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢拒腐防變的思想堤壩。近年來，自治區(qū)紀委監(jiān)委在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時努力深挖病因、去除病源，在思想先導上下功夫，大力開展各類警示教育。全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關和各地各部門以常態(tài)化的警示提醒，讓黨員干部不斷提升不想腐的思想自覺。

第一時間現(xiàn)場警示。自治區(qū)紀委監(jiān)委連續(xù)11年以電視電話會議的形式召開全區(qū)黨員領導干部大會，第一時間對本級查辦的典型案件進行警示教育，全區(qū)90萬名黨員干部先后接受了教育。各地各部門圍繞查處的嚴重違紀違法典型案件，特別是行業(yè)性、系統(tǒng)性的腐敗案件，及時召開部門行業(yè)警示教育大會，以案明紀、以案說法，用身邊事教育身邊人。近年來，各地各部門分層級分領域召開警示教育大會12000余場（次）。

以案為鑒常態(tài)警示。自治區(qū)紀委監(jiān)委堅持“九個一”常態(tài)警示做法，通過曝光一批違紀違法案例、剖析一個典型案件、召開一次警示教育大會、編發(fā)一本懺悔錄、觀看一部警示教育片、參觀一次警示教育基地、旁聽一次庭審、聽取一次服刑人員現(xiàn)身說法、參加一次警示教育培訓，形成了系統(tǒng)化常態(tài)化的警示教育格局。各地各部門也積極探索開展多種形式的警示教育，從不同層面、不同視角深入剖析腐敗分子蛻化原因，充分發(fā)揮警示震懾作用。

多種途徑同步警示。以廉政教育展廳為基地，通過實物展示、虛擬成像、聲光電結(jié)合等多種方式，立體展現(xiàn)違紀違法干部的腐敗行徑和深刻懺悔，使參觀的黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。截至目前，自治區(qū)廉政教育展廳共接待黨員干部1500多批次16萬人次。自治區(qū)紀委監(jiān)委組織攝制了《初心的蛻化》和《迷失初心的代價》兩部警示教育片，對27起典型案例進行了深入剖析，20多萬名黨員領導干部先后接受了警示教育。全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關先后制作各類警示教育片170余部，推動警示教育更具震撼力、穿透力和感染力。