本刊編輯部

2014年6月，國務院印發(fā)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014年—2020年）》，要求健全全社會信用體系。

2015年9月，省政府印發(fā)了由山東省發(fā)展和改革委員會牽頭編制的《山東省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015—2020年）》（下稱《規(guī)劃》），作為山東信用體系建設(shè)的頂層設(shè)計，《規(guī)劃》明確了山東信用體系建設(shè)的總體思路。

某種意義上說，2015年是山東信用體系建設(shè)的啟動之年。在各級政府、部門的推動下，5年來，山東信用體系建設(shè)進展迅速，成績斐然。一些縣市區(qū)在信用平臺建設(shè)、綜合信用評價、信用聯(lián)合獎懲等方面進行了富有成效的探索。在這一過程中，好的信用可以轉(zhuǎn)化為實實在在的便利，壞的信用則會讓其在社會經(jīng)濟領(lǐng)域的一些層面受到限制。威海、榮成、寧津等市縣在信用體系建設(shè)助力營商環(huán)境打造和創(chuàng)新社會治理上探索出了諸多模式、經(jīng)驗。

人無信不立、業(yè)無信不興、國無信不安，社會信用體系建設(shè)將看不見的“誠信”轉(zhuǎn)化為實實在在的內(nèi)容，這既是對齊魯文化中傳統(tǒng)美德的“顯揚”，也將有助于營商環(huán)境的再造與社會治理的創(chuàng)新。

2020年7月21日，威海市文登區(qū)畜牧局“威海信用五進——進機關(guān)”現(xiàn)場觀摩會。

2020年5月，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，進一步明確構(gòu)建適應高質(zhì)量發(fā)展要求的社會信用體系和新型監(jiān)管機制，完善誠信建設(shè)長效機制，推動社會信用法律建設(shè)。

2020年7月21日，習近平總書記在企業(yè)家座談會上發(fā)表重要講話，強調(diào)社會主義市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟。法治意識、契約精神、守約觀念是現(xiàn)代經(jīng)濟活動的重要意識規(guī)范，也是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟的重要要求。這充分說明黨中央、國務院對社會信用體系建設(shè)的高度重視，也凸顯了社會信用體系建設(shè)的重要性。

山東省委、省政府高度重視社會信用體系建設(shè)工作，2015年6月成立山東省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議，由省委常委、常務副省長任總召集人，分管金融的副省長任副總召集人。2019年10月，將聯(lián)席會議調(diào)整為領(lǐng)導小組，加強對社會信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導。近年來，山東省社會信用體系建設(shè)取得了積極進展。

良好的信用環(huán)境需要公眾良好的信用意識與信用行為，行為需要制度規(guī)則與法律的約束，制度與法律通過立法與執(zhí)法機構(gòu)來體現(xiàn)。本著這一原則，山東逐步健全信用法規(guī)制度體系，立法工作取得積極進展，重點領(lǐng)域的信用制度體系也在不斷完善。

2018年3月，省政府以第314號令出臺了《山東省公共信用信息管理辦法》，山東省社會信用立法列入2019年立法計劃。2020年7月，《山東省社會信用條例》經(jīng)省十三屆人大常委會第二十二次會議審議通過，于10月1日起正式施行。

2015年以來，省委省政府先后出臺山東省社會信用體系建設(shè)工作方案、社會信用體系建設(shè)規(guī)劃、政務誠信等文件。以聯(lián)席會議辦公室或多部門聯(lián)合發(fā)文的形式，下發(fā)了40多個配套的制度文件。今年5月，我省公共信用信息數(shù)據(jù)清單、公共信用信息應用清單、聯(lián)合獎懲措施清單正式出臺，清單涉及省直58個部門和單位的7948條信息事項，成為全國第三個以“清單式”強化公共信用信息歸集、應用的省份。今年6月，省發(fā)展改革委研究制定了《山東省信用分級分類管理辦法（試行）》，探索開展公共信用綜合評價。

在信用平臺和網(wǎng)站集群建設(shè)方面，省內(nèi)率先建成了省公共信用信息平臺和“信用中國（山東）”官方網(wǎng)站，16市信用平臺和官網(wǎng)均已上線運行。在省有關(guān)部門和各市的大力支持下，截至今年8月底，省信用平臺歸集信用數(shù)據(jù)突破16.7億條?！靶庞弥袊ㄉ綎|）”官網(wǎng)公示全省行政許可和行政處罰信息1100多萬條，公示全國信用“紅黑名單”信息263萬條，一站式綜合信息查詢超過2815萬次，總瀏覽量突破5500萬次。

守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒不斷深入。省級主要業(yè)務部門已建立起“紅黑名單”制度。貫徹落實國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門印發(fā)的系列聯(lián)合獎懲備忘錄50個。省公共信用信息平臺接入省、市政務服務大廳，實現(xiàn)入駐大廳的部門辦理行政許可和公共服務事項時能夠查詢使用信用信息。以省發(fā)展改革委為例，通過在辦公系統(tǒng)安裝使用聯(lián)合獎懲子系統(tǒng)，截至今年8月底，省發(fā)展改革委在行政許可業(yè)務中，共查詢使用6682家企業(yè)法人的信用記錄2.05萬余次，限制申報事項44次。今年以來，省法院共累計發(fā)布失信名單6.98萬例，發(fā)布限制高消費令29.1萬人次，85.9萬人次購買機票和動車、高鐵票受到限制，5萬人次迫于壓力主動履行了義務。

城市信用體系建設(shè)進一步推開。山東省青島、威海、濰坊、榮成四市被國家發(fā)展改革委、中國人民銀行確定為全國社會信用體系建設(shè)示范城市。煙臺、青州、榮成三市被國家發(fā)展改革委確定為首批30家率先開展守信激勵創(chuàng)新工作的城市。2018年12月，山東省確定濟南市、濟寧市、青島市即墨區(qū)、青島西海岸新區(qū)、東營市墾利區(qū)、壽光市、諸城市、五蓮縣等8個市（縣、區(qū)）為山東省首批社會信用體系建設(shè)示范城市。在國家開展的城市信用指數(shù)監(jiān)測中，全國有261個地級市納入監(jiān)測，青島、煙臺、威海、濰坊居前10名;在全國375個縣級市監(jiān)測中，我省有27個縣級市納入監(jiān)測，有6個縣級市進入前10名，其中榮成市連續(xù)兩年居第一位。

構(gòu)筑誠實守信的社會環(huán)境，建設(shè)社會信用體系，是推進金融資源“流向”中小微企業(yè)的重要保障。為此，山東積極開展“信易貸”，緩解中小微企業(yè)融資難問題。

數(shù)據(jù)顯示，截至2020年9月，全省已有16個市、252家金融機構(gòu)、1873家企業(yè)入駐平臺，涉及19個行業(yè)。其中，金融機構(gòu)發(fā)布金融產(chǎn)品342個;企業(yè)發(fā)布融資需求1067筆，需求金額75.24億元;金融機構(gòu)成功為企業(yè)授信203筆，授信金額10.73億元;正在對接的575筆，意向金額35.96億元。

信用是市場經(jīng)濟的基石，在財務造假、商業(yè)欺詐等失信行為仍不斷發(fā)生的今天，建立良好的社會信用體系，不僅是市場經(jīng)濟的客觀要求，也是對接國際市場，進一步對外開放的必要條件。它能有效地降低經(jīng)濟運行成本，推動商業(yè)文明的進階。