薄瑞 張劍

摘?要： 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地這一基礎(chǔ)資源被得到廣泛開發(fā)利用，但在實(shí)際開發(fā)過程中存在許多問題，大大降低了土地資源利用率，而且造成了土地資源規(guī)劃和管理混亂。文章主要對(duì)現(xiàn)階段新形勢(shì)下的土地資源管理中存在的問題進(jìn)行分析，并提出了一系列具有針對(duì)性的解決措施，旨在為促進(jìn)土地改革工作的發(fā)展和進(jìn)步助力。

關(guān)鍵詞： 土地資源;管理;問題;措施

【中圖分類號(hào)】F301.2?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A?【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.27.016

1?導(dǎo)言

在土地管理過程中，通過該應(yīng)用信息化技術(shù)，利于全面提高土地管理質(zhì)量，在進(jìn)行分析過程中，要以提高土地管理水平為根本，科學(xué)地進(jìn)行信息化建設(shè)方法的研究，以此才能不斷提高土地管理工作水平。

2?土地資源管理的內(nèi)涵

在土地管理過程中，土地資源管理是最為重要的環(huán)節(jié)，能夠有效提高土地利用率。在實(shí)際工作中，應(yīng)該確保土地資源管理制度完善。管理制度是土地資源管理順利進(jìn)行的前提。在合理的管理制度下，可以控制土地調(diào)控線，實(shí)現(xiàn)利用率最大化。同時(shí)，應(yīng)增加相關(guān)政策的支持力度，提升管理水平。

3?新形勢(shì)下土地資源管理出現(xiàn)的主要問題

3.1?土地資源管理的規(guī)劃和管控力度不足

目前，我國(guó)尚缺少體系化、完備化的土地資源管理計(jì)劃和控制措施，并且大部分管理人員對(duì)土地資源的規(guī)劃和管理不夠重視，這在一定程度上使得具體的土地資源管理工作并不能緊跟時(shí)代進(jìn)步的潮流而快速發(fā)展。與此同時(shí)，還有一部分管理者在對(duì)土地資源開展管理和控制工作時(shí)，只看重眼前的短期利益、局部成效，而不具備長(zhǎng)遠(yuǎn)的、可持續(xù)發(fā)展的眼光。除此之外，還有很多的土地資源管理工作在規(guī)劃階段沒有達(dá)成對(duì)土地技術(shù)進(jìn)行科學(xué)安排和計(jì)劃的目的，這在很大程度上使得類型繁多的土地類型被混為一談，沒法對(duì)土地資源開展合理的安排和利用。長(zhǎng)此以往，很有可能導(dǎo)致土地資源的浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境的污染以及工作成本的增加，這對(duì)城市化進(jìn)程的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著非常嚴(yán)重的影響。

3.2?土地規(guī)劃與其他方面規(guī)劃缺乏聯(lián)系

土地資源規(guī)劃涉及的內(nèi)容較多，大到與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有著緊密的聯(lián)系，小到與居民住宅、農(nóng)村耕地利用等有著千絲萬縷的聯(lián)系。如果對(duì)土地資源進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，沒有與其他領(lǐng)域相結(jié)合，易出現(xiàn)各種各樣的矛盾。而當(dāng)前我國(guó)缺乏土地資源管理與其他領(lǐng)域之間明確的協(xié)調(diào)方案，因此土地資源管理與其他領(lǐng)域出現(xiàn)矛盾時(shí)缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施。

4?新形勢(shì)下土地資源管理措施

4.1?不斷提高土地管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

在當(dāng)前有關(guān)部門開展土地資源管理工作的過程中，管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和土地資源管理水準(zhǔn)有著非常緊密的聯(lián)系。在具體的管理規(guī)劃工作中，需要土地資源管理人員具有專業(yè)水準(zhǔn)較高的理論知識(shí)和實(shí)踐技能，利用科學(xué)合理的管理規(guī)劃手段，達(dá)到資源最大化利用的目的，從而在一定程度上高效提升土地資源規(guī)劃管理工作的成效。除此之外，相關(guān)部門還要及時(shí)增強(qiáng)基層管理者的理論和工藝培訓(xùn)力度，從而在一定程度上持續(xù)增強(qiáng)基層管理人員的專業(yè)工藝素質(zhì)，進(jìn)而創(chuàng)建出一支高素養(yǎng)、高水準(zhǔn)的土地管理團(tuán)隊(duì)，這對(duì)于確保土地資源的合理利用有著非常關(guān)鍵的作用。

4.2?建立并健全土地資源信息化相應(yīng)的管理機(jī)制

首先，以實(shí)際需求為依據(jù)，建立健全相關(guān)制度，并科學(xué)制定相關(guān)規(guī)范，將各崗位職責(zé)落到實(shí)處，需制作崗位責(zé)任書，從而在開展實(shí)際工作時(shí)，讓工作人員以建設(shè)任務(wù)為中心進(jìn)行工作。然后，以信息系統(tǒng)為對(duì)象，不斷加強(qiáng)研制和發(fā)明，以土地資源管理為依據(jù)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，并確保其科學(xué)性以及有效性，由此完善與優(yōu)化信息管理體系，使其具備預(yù)警功能、預(yù)報(bào)功能等，而且保證各項(xiàng)功能的準(zhǔn)確性與有效性。通過利用有效方式得到需要的數(shù)據(jù)，當(dāng)管理者制定決策時(shí)能夠作為他們的重要依據(jù)。最后，以土地資源信息網(wǎng)絡(luò)為對(duì)象，提高其完整性與安全性，積極開展網(wǎng)絡(luò)安全教育等，在實(shí)際中需要合理采用殺毒軟件，而且面向網(wǎng)站與數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)其變化，從而減小數(shù)據(jù)被攻擊的可能性。

4.3?統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

土地資源管理和利用是促進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要方式之一。合理的土地規(guī)劃可以有效增加土地利用率，滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求。綜合考慮城鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀和今后發(fā)展規(guī)劃需求，在保護(hù)生態(tài)平衡的前提下，有效統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)土地資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。優(yōu)化土地空間格局，釋放土地空間發(fā)展?jié)摿ΓP活土地存量，提高資源利用率，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)，確保土地利用轉(zhuǎn)型。

4.4?加大土地資源監(jiān)管力度

在土地資源的開發(fā)和利用上，要嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行實(shí)施。要按照合理布局、因地制宜的原則，規(guī)劃好每一處土地的用處和未來的發(fā)展方向。要以統(tǒng)籌全局的眼光看待問題，把社會(huì)發(fā)展中各項(xiàng)與土地資源掛鉤的行業(yè)統(tǒng)籌兼顧，力爭(zhēng)每一塊土地資源都能發(fā)揮其應(yīng)有的利用價(jià)值。同時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)設(shè)置土地資源審批程序，凡是國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目，一律不允許審批。另外，要嚴(yán)格遵守保護(hù)耕地這一紅線，把城市用地和耕地區(qū)分開來，以確保耕地面積不減少。地方政府需盡早建立專業(yè)的土地資源管理機(jī)構(gòu)，明確各部門的土地資源管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各種土地資源的集約管控，提高土地資源監(jiān)管水平。地方政府要做好牽頭工作，聯(lián)合各職能部門在遵守國(guó)家法律法規(guī)的前提下，制定適應(yīng)本地土地資源管理機(jī)制。

4.5?注重土地資源節(jié)約及集約化利用的加強(qiáng)

在當(dāng)前社會(huì)，我國(guó)土地資源的管理集約化意識(shí)還有待提升。因此，土地資源管理者可以適當(dāng)利用相關(guān)法律制度和規(guī)范，全方位地保護(hù)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)耕地，保證耕地資源可以和自然環(huán)境和諧發(fā)展，還可以防止耕地資源被損壞，從而為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及國(guó)民生活品質(zhì)的提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，在城市化進(jìn)程不斷發(fā)展的過程中，有關(guān)部門還要全面維持土地資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性，并且在開展城市建設(shè)規(guī)劃工作的過程中，需要全方位地分析現(xiàn)有土地資源的擁有狀況，及時(shí)尋找城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的平衡點(diǎn)，以此為基礎(chǔ)來合理、有效地使用土地資源，為城市的可持續(xù)發(fā)展打下穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

結(jié)束語：綜上所述，社會(huì)發(fā)展進(jìn)程不斷加快，我國(guó)土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理成為發(fā)展的重要內(nèi)容之一。提高土地資源利用率，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)復(fù)雜的過程，在現(xiàn)階段還存在一定問題。有關(guān)企業(yè)要想高效提升土地資源管理水準(zhǔn)并解決這部分問題，就要及時(shí)提升土地管理人員的專業(yè)水準(zhǔn)，完善資源的配置工作，加大土地資源監(jiān)督力度，從而達(dá)到對(duì)土地資源進(jìn)行高效管理的目的。

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