劉釩 余明月

[摘? ? 要] 創(chuàng)新是新時代我國企業(yè)提升核心競爭力的唯一路徑。影響企業(yè)創(chuàng)新能力的因素眾多。從市場結(jié)構(gòu)的視角分析，壟斷競爭和寡頭壟斷最有利于創(chuàng)新，但兩者對創(chuàng)新的影響程度和影響模式不一致。制約我國企業(yè)創(chuàng)新能力的市場結(jié)構(gòu)問題主要是行政性壟斷、過度競爭和缺乏技術(shù)性壟斷。促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的市場結(jié)構(gòu)治理措施包括打破行政性壟斷、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新性壟斷、規(guī)范非壟斷行業(yè)的市場秩序、推動數(shù)字科技與實體經(jīng)濟深度融合、打造小巨人企業(yè)等。

[關(guān)鍵詞] 企業(yè)創(chuàng)新能力;市場結(jié)構(gòu)治理;市場結(jié)構(gòu)分析

[中圖分類號] F276? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? [文章編號] 1002-8129（2020）10-0049-06

一、引言

經(jīng)濟新常態(tài)下，我國經(jīng)濟已由高度增長階段步入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟增長速度明顯放緩，人口紅利逐步削弱，依靠投資拉動經(jīng)濟增長的模式已與我國國情不相適應(yīng)，所謂的“中等收入陷阱”風(fēng)險也將嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級來發(fā)展經(jīng)濟，已成為全社會各界的廣泛共識。黨的十八大明確提出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的關(guān)鍵位置，以提高社會生產(chǎn)力和綜合國力。黨的十九大報告再次強調(diào)，要不斷完善國家創(chuàng)新體系，在全社會營造創(chuàng)新氛圍。

企業(yè)作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟的主體成分，是國家提高創(chuàng)新能力、落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵力量。影響企業(yè)創(chuàng)新能力的因素眾多，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對此給予了大量關(guān)注，有關(guān)創(chuàng)新與市場結(jié)構(gòu)的關(guān)系也一直是學(xué)者們討論的熱點話題。亞當(dāng)·斯密的《國富論》奠定了資本主義自由經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)，西方主流經(jīng)濟學(xué)家在其影響下大力鼓吹完全競爭配置資源的高效率，認(rèn)為完全競爭的市場結(jié)構(gòu)最利于企業(yè)創(chuàng)新，并認(rèn)為壟斷與低效資源配置相關(guān)，企業(yè)獲得的壟斷超額利潤會導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新止步不前。阿爾弗雷德·馬歇爾（Alfred Marshall）最早對完全競爭的市場結(jié)構(gòu)利于創(chuàng)新提出異議，即“馬歇爾沖突”[1]。約瑟夫·熊彼特（Joseph Alois Schumpeter）是創(chuàng)新理論的開創(chuàng)者，最早研究市場結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新的關(guān)系。他認(rèn)為創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，壟斷比完全競爭更有效率，創(chuàng)新的主體是壟斷型的大企業(yè)[2]?？夏崴肌ぜs瑟夫·阿羅（Kenneth J. Arrow）認(rèn)為競爭的市場結(jié)構(gòu)可為企業(yè)帶來更大的創(chuàng)新收益，因而可促進(jìn)創(chuàng)新[3]。李建建等（2003）[4]認(rèn)為經(jīng)濟制度、科技體制、內(nèi)外部條件及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等并不是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的最關(guān)鍵因素，并指出我國市場結(jié)構(gòu)的缺陷才是企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主要障礙。徐幼民等（2013）[5]從技術(shù)創(chuàng)新收益、技術(shù)創(chuàng)新投入和技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險的角度研究有利于技術(shù)創(chuàng)新的最優(yōu)市場結(jié)構(gòu)，論證了在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在邊際收益遞減現(xiàn)象時，存在一個使技術(shù)創(chuàng)新投入最大化的最優(yōu)市場結(jié)構(gòu)。

市場結(jié)構(gòu)是企業(yè)創(chuàng)新的重要影響因素，但究竟是何種市場結(jié)構(gòu)有助于創(chuàng)新，學(xué)者們見仁見智，并未得出一致結(jié)論。比較一致的看法是完全競爭與完全壟斷均不利于技術(shù)創(chuàng)新，介于兩者之間的適當(dāng)壟斷與適當(dāng)競爭才能有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新[6]。國內(nèi)外學(xué)者的研究成果為本文提供了較好的研究基礎(chǔ)，但大多數(shù)研究側(cè)重于理論層面且不夠集中。因此，本文深入探討最有利于創(chuàng)新的市場結(jié)構(gòu)，指出我國市場結(jié)構(gòu)存在的若干問題，提出解決市場結(jié)構(gòu)問題的建議，以期在理論探討的同時，也能在實踐指導(dǎo)方面有所突破。

二、市場結(jié)構(gòu)與企業(yè)創(chuàng)新能力的理論分析

根據(jù)企業(yè)控價能力、賣者多少、產(chǎn)品差異程度及企業(yè)進(jìn)出市場的難易程度，按照市場競爭的激烈程度，可將市場結(jié)構(gòu)分為四類：完全競爭、壟斷競爭、寡頭壟斷及完全壟斷。完全競爭僅僅是一種理想狀態(tài)，在現(xiàn)實中幾乎不存在，完全壟斷也很少存在，一般表現(xiàn)為國家壟斷，這兩種極端市場結(jié)構(gòu)可認(rèn)為是理論抽象，壟斷競爭和寡頭壟斷才是市場結(jié)構(gòu)的常態(tài)。在不同的市場結(jié)構(gòu)中，企業(yè)表現(xiàn)出不一樣的經(jīng)濟行為特征，對比不同市場結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新動力機制，有利于分析和確定究竟何種市場結(jié)構(gòu)最利于創(chuàng)新。

在完全競爭的市場結(jié)構(gòu)下，企業(yè)數(shù)量眾多且規(guī)模不大，單個消費者購買產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量相對于整個市場而言是微不足道的，市場價格由整個市場的生產(chǎn)者和消費者共同決定，單個生產(chǎn)者和消費者均是價格的接受者。在短期市場供給不變和市場需求增加時，市場供給會小于市場需求，市場價格會上升;超額利潤的存在會使得市場供給增加，市場價格就會下降到等于平均成本，超額利潤消失。由于企業(yè)進(jìn)出市場無障礙，當(dāng)價格超過平均成本，在利潤驅(qū)使下會有更多企業(yè)加入該市場;當(dāng)價格低于平均成本，虧損企業(yè)會退出該市場，因而長期來看，價格應(yīng)等于長期平均成本，企業(yè)只能獲得正常利潤。在這種市場結(jié)構(gòu)下，所有企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是同質(zhì)的，無任何差別，企業(yè)并不能以產(chǎn)品特征來影響消費者偏好，從而無法形成維持創(chuàng)新投入帶來的持久創(chuàng)新收益的壟斷勢力，創(chuàng)新成果容易被模仿，所有企業(yè)都不愿意做成本高且風(fēng)險大的開創(chuàng)者，而只愿意做追隨者和模仿者，企業(yè)的創(chuàng)新動力較小。同時，完全競爭市場的企業(yè)規(guī)模小，各方面資源不足，實力不強，實施深層次和大型研究的能力薄弱，難以進(jìn)行重大技術(shù)創(chuàng)新[7]?？傊耆偁幍氖袌鼋Y(jié)構(gòu)不能推動企業(yè)創(chuàng)新。

在完全壟斷的市場結(jié)構(gòu)下，整個行業(yè)只有一家企業(yè)，處于完全壟斷地位的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品差異性較大，無法被其他企業(yè)的產(chǎn)品替代，且憑借控制了產(chǎn)品的基本原料來源、擁有專利權(quán)、顯著的規(guī)模經(jīng)濟、政府特許等優(yōu)勢，給新企業(yè)的進(jìn)入設(shè)置障礙[8]。其他企業(yè)不能對其構(gòu)成威脅，因此壟斷企業(yè)是市場價格和產(chǎn)量的絕對控制者，既可以通過降低產(chǎn)量來抬高價格，也可以通過增加產(chǎn)量來降低價格，不管從長期還是短期來看，壟斷企業(yè)一般都可以獲得超額利潤，且能夠維持較長時間，因而不存在較大的創(chuàng)新利益激發(fā)壟斷企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。壟斷企業(yè)既沒有外部競爭壓力，也缺少技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)部動力，并且壟斷企業(yè)一般為歷史悠久的大型公司，其組織架構(gòu)和管理制度一般較為程序化和規(guī)范，公司管理層不到萬不得已一般也不會打破常規(guī)進(jìn)行改革，主動創(chuàng)新的意識不強，創(chuàng)新效率不高。

在壟斷競爭市場結(jié)構(gòu)下，既有競爭又有壟斷，生產(chǎn)同一類產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)量較多，產(chǎn)品存在一定差異但相互替代性較強，產(chǎn)品的需求彈性也較大，企業(yè)雖然具備一定的壟斷能力，但還無法控制市場價格。由于企業(yè)進(jìn)入或退出市場并不困難，所有企業(yè)都面臨較大的競爭壓力，同時任何企業(yè)均能依靠自身的競爭優(yōu)勢占據(jù)壟斷地位，獲取市場話語權(quán)和壟斷利潤。由于消費者的消費需求特征日新月異，企業(yè)為穩(wěn)固壟斷地位，就需要通過創(chuàng)新手段來滿足產(chǎn)品差異化需求，因此壟斷競爭既讓企業(yè)有因替代競爭導(dǎo)致的外部壓力，也存在獲得極大創(chuàng)新收益的內(nèi)部推動力。

在寡頭壟斷的市場結(jié)構(gòu)下，行業(yè)的大部分產(chǎn)品供給由少數(shù)幾家大型企業(yè)控制，寡頭企業(yè)之間存在千絲萬縷的關(guān)聯(lián)，既相互依存又相互制約，一家企業(yè)的行為會對整個市場產(chǎn)生非常大的影響。企業(yè)之間的競爭一般不會采取價格競爭的方式，采取的非價格競爭手段主要包括：提高產(chǎn)品質(zhì)量、廣告和改善售后服務(wù)等，因而寡頭壟斷企業(yè)只有依靠技術(shù)創(chuàng)新才能在談判中索取更多的市場份額并阻礙競爭對手的進(jìn)入。此外，社會發(fā)展的需要和消費者需求的變遷也會促進(jìn)寡頭壟斷企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新活動?？傊?，每一個寡頭壟斷者在擴大市場壟斷勢力的激勵和避免產(chǎn)品落后于人的壓力下，都必然會加強新技術(shù)研發(fā)，持續(xù)推出新產(chǎn)品。

以上分析表明，最有利于創(chuàng)新的市場結(jié)構(gòu)是壟斷競爭市場和寡頭壟斷市場，但兩者對創(chuàng)新的影響程度和影響模式并不一致。寡頭壟斷者具備較強的資金實力，擁有豐富的資源，可以進(jìn)行較大規(guī)模的技術(shù)創(chuàng)新，開辟廣闊的市場前景，但寡頭壟斷企業(yè)通過制造市場障礙可以維持長時間的創(chuàng)新收益，一方面削弱了競爭，另一方面也使得寡頭壟斷企業(yè)不愿輕易放棄超額利潤，這必然會放慢創(chuàng)新的進(jìn)度，技術(shù)創(chuàng)新的頻次會相對較低。壟斷競爭下的企業(yè)一般規(guī)模不大，市場份額相對較小，資源、技術(shù)、市場勢力均無法與寡頭壟斷企業(yè)相提并論，創(chuàng)新程度也就相對較低而不夠徹底，但壟斷競爭市場競爭激烈，企業(yè)無法長期維持創(chuàng)新收益，產(chǎn)品更新升級快，企業(yè)只有堅持技術(shù)創(chuàng)新才能不被淘汰，因而創(chuàng)新活動更頻繁。

三、制約企業(yè)創(chuàng)新的市場結(jié)構(gòu)問題

改革開放40多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟體制改革逐漸深化，市場結(jié)構(gòu)逐步完善，企業(yè)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，但我國的市場結(jié)構(gòu)仍然存在一定的缺陷，公平且有效率的市場機制有待完善。其存在的問題主要包括以下三個方面。

一是行政性壟斷問題。行政性壟斷實際上就是企業(yè)利用政府行政權(quán)力設(shè)置市場障礙，從而阻斷市場競爭，達(dá)到完全壟斷市場的目的。這嚴(yán)重影響資源的優(yōu)化配置，限制企業(yè)的良性成長。在這種狀況下，壟斷企業(yè)并不需要增強競爭力就可以獲得穩(wěn)定的壟斷利潤，企業(yè)不存在競爭的壓力和獲取創(chuàng)新收益的內(nèi)在動力，只需要維護(hù)好手中的行政權(quán)力。同時，被管制的企業(yè)因為不能獲得合理的投資回報也會放棄創(chuàng)新，從而導(dǎo)致整個行業(yè)的技術(shù)水平停滯不前。此外，行政性壟斷區(qū)域?qū)傩蕴卣髅黠@，一個企業(yè)在地方保護(hù)下獲得的強大市場勢力往往會被其他地區(qū)所排斥，導(dǎo)致市場分割嚴(yán)重，阻礙產(chǎn)業(yè)的集中和合理調(diào)整，造成行業(yè)集中度不高，市場范圍受限，規(guī)模經(jīng)濟難以形成，制約企業(yè)走專業(yè)化道路，從而無法引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備并進(jìn)行改革創(chuàng)新。總之，行政性壟斷不利于行業(yè)資源積累和技術(shù)擴散，削弱了所有企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的動力。

二是過度競爭問題。過度競爭是我國市場結(jié)構(gòu)不夠完善的重要表現(xiàn)，也是制約創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵因素。在一個有效的競爭型市場結(jié)構(gòu)中，企業(yè)進(jìn)入市場的壁壘不高，退出市場也不必承受過大的沉沒成本，企業(yè)數(shù)量維持在合理的數(shù)量區(qū)間。但由于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場運行機制還不完善，許多行業(yè)存在盲目擴張的問題，造成嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，過度競爭問題凸現(xiàn)，這也是我國提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要原因。面對過度競爭，企業(yè)為了爭奪市場份額和提高市場占有率，往往不會冒險進(jìn)行長期的創(chuàng)新投資，而只重視眼前利益，將主要的競爭手段放在打價格戰(zhàn)上而不是通過技術(shù)創(chuàng)新獲取競爭優(yōu)勢、提高產(chǎn)品質(zhì)量和降低成本。過度競爭影響產(chǎn)業(yè)組織的合理聚集，導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模效應(yīng)不明顯，普遍實力不強，缺乏創(chuàng)新基礎(chǔ)。并且過度競爭意味著過多的市場供給，企業(yè)利潤率下降甚至導(dǎo)致虧損，這會加劇創(chuàng)新資金的投入不足。另外，大量的無償模仿者會侵害創(chuàng)新者的合法利益，大大減少創(chuàng)新活動的收益，降低了創(chuàng)新動力?？梢哉f，過度競爭是一種無序的競爭狀態(tài)，過度競爭是創(chuàng)新動力低下的結(jié)果，同時也是創(chuàng)新動力提升的障礙。

三是技術(shù)性壟斷不足。技術(shù)性壟斷不足是我國市場結(jié)構(gòu)比較突出的缺陷。我國研究和試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入相對于發(fā)達(dá)國家還較少，來源結(jié)構(gòu)不夠合理，主要還是依靠政府投資，企業(yè)和社會資本占比較小，研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)人員相對偏少，企業(yè)距離真正成為市場創(chuàng)新主體的路還較長，通過技術(shù)創(chuàng)新在市場競爭中脫穎而出的大中型企業(yè)不夠多，能夠參與全球化競爭的企業(yè)也較匱乏，在某些行業(yè)甚至面臨“卡脖子”問題。這與我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、科技創(chuàng)新激勵制度還不夠完善有較大關(guān)系。“智豬博弈”現(xiàn)象在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域較為普遍，企業(yè)都想成為搭便車者而不愿意冒創(chuàng)新投資風(fēng)險，且由于創(chuàng)新成果得不到持久保護(hù)，侵權(quán)行為時有發(fā)生，追責(zé)卻困難重重，耗時耗力，創(chuàng)新者喪失創(chuàng)新動力和積極性。此外，高精尖人才是企業(yè)創(chuàng)新的第一資源，我國的人才激勵機制還存在不足，科研人員的報酬與其作出的社會貢獻(xiàn)還不對等，科技工作者的待遇和社會地位需要進(jìn)一步提高，人才流動還較僵化，這無疑也影響著我國企業(yè)的創(chuàng)新氛圍。

四、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的市場結(jié)構(gòu)治理

綜上所述，市場結(jié)構(gòu)直接影響著我國企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的實力、壓力和動力。因此，應(yīng)加快解決我國市場結(jié)構(gòu)存在的問題，加速推進(jìn)有利于企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)程的市場結(jié)構(gòu)治理。

第一，打破行政性壟斷，促進(jìn)良好營商環(huán)境形成。行政性壟斷嚴(yán)重制約市場競爭機制的正常運行，人為制造市場競爭壁壘，不利于構(gòu)建公平有序的市場環(huán)境。破除行政性壟斷的關(guān)鍵是要從本質(zhì)上認(rèn)清市場與政府的關(guān)系，一方面要大力發(fā)揮市場配置資源的作用，另一方面政府也要回歸治理本位，全面正確履行政府職能。首先，要完善法律規(guī)范，嚴(yán)格禁止運用行政權(quán)力破壞正常的市場競爭行為，打擊地方保護(hù)主義和行業(yè)保護(hù)主義，針對不同行業(yè)制定與之相適應(yīng)的合理的管理規(guī)則，避免行政權(quán)力濫用。其次，要進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，穩(wěn)步推動國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，摒棄政企合一的企業(yè)模式，剝離國企經(jīng)營者與行業(yè)監(jiān)管者的利益關(guān)系，改變當(dāng)?shù)卣鳛槠髽I(yè)所有者的角色，從根源上消除行政性壟斷的動機。再次，要完善非公有制經(jīng)濟的發(fā)展機制，堅持機會均等、規(guī)則平等的原則，構(gòu)建民營企業(yè)準(zhǔn)入開放體系，分階段、分行業(yè)、分地域逐步從多方面放開準(zhǔn)入限制，堅決貫徹“非禁即入”的基本方針，引導(dǎo)民營經(jīng)濟進(jìn)入全社會各行業(yè)，落實民營企業(yè)投資特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體制度和辦法，改革市場準(zhǔn)入的管理方式，鼓勵社會資本以BOT等方式參與公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。最后，要深入推進(jìn)商事制度改革，健全市場監(jiān)管部門權(quán)責(zé)清單，簡化審批流程，廣泛運用5G、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)建設(shè)數(shù)字政府，打造公開透明的政府治理模式。

第二，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新性壟斷，激發(fā)創(chuàng)新活力。一是加大力度實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。知識產(chǎn)權(quán)就是產(chǎn)權(quán)所有人擁有的一種排他權(quán)，這種獨自占有的權(quán)利實際上就是一種受法律保護(hù)的技術(shù)壟斷，它延遲了其他模仿者無償使用該技術(shù)或發(fā)明創(chuàng)造的時間，給予創(chuàng)新者極大的獲利空間，為創(chuàng)新者持續(xù)創(chuàng)新提供了內(nèi)動力[9]。提倡技術(shù)性壟斷，促進(jìn)產(chǎn)品持續(xù)更新?lián)Q代和顛覆式創(chuàng)新，可有效打破傳統(tǒng)的壟斷格局，加速企業(yè)優(yōu)勝劣汰，創(chuàng)造良性競爭環(huán)境，一方面給占據(jù)優(yōu)勢地位的企業(yè)設(shè)置“穩(wěn)定威脅”，時刻保持創(chuàng)新動力，避免壟斷地位的濫用，另一方面也給予其他創(chuàng)新者跨越市場障礙的機會，促進(jìn)公平競爭。因此，要著力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益，加大對侵害知識產(chǎn)權(quán)行為的行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊仿冒、盜版等侵權(quán)行為，完善事前預(yù)防、事中控制和事后懲罰的長效銜接保護(hù)機制。此外，國家還應(yīng)完善專利法、商標(biāo)法及相關(guān)條例，擴大客體保護(hù)范圍，提倡以合理有償方式獲取別人的技術(shù)成果，實現(xiàn)創(chuàng)新成果的推廣與落地實施。二是從企業(yè)和人才兩個層面完善科技創(chuàng)新激勵制度。針對企業(yè)，要加強科技類基金對創(chuàng)新項目的扶持，運用科技金融工具保障創(chuàng)新企業(yè)的資金需求，加大財政科技投入力度，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，有效引導(dǎo)資源向科技創(chuàng)新集聚，加快出臺對所有創(chuàng)新企業(yè)都適用的普惠性稅收激勵政策;要加大對科技人才、創(chuàng)新人才的獎勵力度，建立合理的利益分配機制，解決人才的后顧之憂，打破體制壁壘，疏通人才流動渠道。

第三，規(guī)范非壟斷行業(yè)的市場秩序，建立公平競爭的市場環(huán)境。市場的競爭壓力是企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的外動力，合理、有序、規(guī)范的市場環(huán)境是將壓力轉(zhuǎn)化為動力的關(guān)鍵因素。雖然我國大部分最終產(chǎn)品都實現(xiàn)了價格的市場化運作，但部分行業(yè)的市場體系還不健全，特別是要素價格的市場化進(jìn)程還要加快，為了提高市場運行的效率，要加快推進(jìn)市場經(jīng)濟體制改革[10]。通過市場的力量防止企業(yè)進(jìn)行重復(fù)低效的擴張，退出過度競爭的非優(yōu)勢行業(yè)，驅(qū)動企業(yè)對優(yōu)勢行業(yè)加大創(chuàng)新投入。為此，政府應(yīng)降低企業(yè)退出壁壘，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的指導(dǎo)與支持，為企業(yè)提供進(jìn)入新行業(yè)的機會。同時，非壟斷行業(yè)的企業(yè)一般規(guī)模不大，惡性競爭和過度競爭時有發(fā)生，因此政府應(yīng)出臺相關(guān)法律法規(guī)對不正當(dāng)?shù)母偁幮袨榧右钥刂?，以保障競爭的公平，如進(jìn)一步完善反不正當(dāng)法、加大對不正當(dāng)競爭的處罰力度，消除影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的障礙。市場監(jiān)管部門要加大執(zhí)法力度，建立健全市場監(jiān)管體系，做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。

第四，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動數(shù)字科技與實體經(jīng)濟深度融合。新一代數(shù)字技術(shù)的發(fā)展催生新業(yè)態(tài)、新模式的大量涌現(xiàn)，極大弱化了行業(yè)邊界，提升了產(chǎn)品可替代率，使得企業(yè)進(jìn)出市場更加自由，且信息的完全性得到提高。通過利用信息不對稱的優(yōu)勢獲利的可能性大為降低，大量的潛在競爭者分布于各行各業(yè)，這給企業(yè)帶來巨大競爭壓力而倒逼企業(yè)創(chuàng)新。同時，大量具備先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)模式的中小企業(yè)獲得與大企業(yè)同臺競爭的機會。數(shù)字科技是信息時代的嶄新技術(shù)范式，是企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的重要助推器，擴散效應(yīng)明顯，已成為名副其實的技術(shù)創(chuàng)新“孵化器”。因此，政府應(yīng)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，加大數(shù)字科技的研發(fā)投入，持續(xù)突破人工智能、區(qū)塊鏈等核心關(guān)鍵技術(shù)，增強源頭創(chuàng)新供給，增強數(shù)字技術(shù)的滲透能力和擴散能力，引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字科技帶動傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)新。

第五，提倡企業(yè)聯(lián)合、合并，打造小巨人企業(yè)。企業(yè)規(guī)模是企業(yè)實力的重要體現(xiàn)，是保障創(chuàng)新順利實施的重要因素。規(guī)模較小的企業(yè)雖有強烈的創(chuàng)新動力，但由于資金不足、資源缺乏等不利因素的限制，創(chuàng)新能力有限;較大規(guī)模的企業(yè)各方面資源齊備，抗風(fēng)險能力強，便于技術(shù)創(chuàng)新的開展，反過來較強的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平又會給企業(yè)帶來更大的盈利，實現(xiàn)良性循環(huán)?，F(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展軌跡也證明了采取股份制的企業(yè)組織形式最有利于企業(yè)創(chuàng)新，它集聚了大量創(chuàng)新所需資源，提高了企業(yè)的抗風(fēng)險能力，可有效克服因市場變化、創(chuàng)新無法推進(jìn)等因素引起的困難。因此，政府應(yīng)鼓勵企業(yè)多方尋找合作機會，以完善資本市場、打造服務(wù)平臺等方式為企業(yè)的聯(lián)合、合并創(chuàng)造條件，幫助企業(yè)做大做強。另外，企業(yè)的創(chuàng)新行為的同群效應(yīng)使得大部分企業(yè)還是習(xí)慣被動創(chuàng)新，政府應(yīng)根據(jù)區(qū)域競爭的比較優(yōu)勢打造小巨人企業(yè)，使其成為行業(yè)創(chuàng)新標(biāo)桿，通過模范作用引領(lǐng)更多企業(yè)進(jìn)行高效創(chuàng)新投資[11]。當(dāng)然，在企業(yè)兼并重組擴張時應(yīng)避免過度壟斷的問題，所以還需要權(quán)衡利用規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)的利弊，把握其中的界限，尋找最優(yōu)的企業(yè)規(guī)模。

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