劉靜

習近平總書記春節(jié)前再次親臨云南考察，為云南高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。邁入2020年，香格里拉市各項工作站在了新的歷史起點上，深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，讓我們認清形勢、堅定信心，以更大的決心、更高的勇氣謀清思路，完成好各項工作，推動香格里拉經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一、擁護核心，找準定位，統(tǒng)一思想和行動

香格里拉市是以藏文化為特色的國際性高原生態(tài)旅游城市，滇川藏交界地區(qū)和迪慶州域的經(jīng)濟中心和旅游集散中心，重要的歷史文化名城，具有得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢和巨大潛力。在云南和國家發(fā)展大局中，香格里拉有這樣一些特點：一是香格里拉地處我國滇西北滇川藏大三角之域，是迪慶藏族自治州的州府所在地，隨著機場、鐵路、高速公路的聯(lián)通，香格里拉已成為滇川藏交界地區(qū)和迪慶州域的經(jīng)濟中心和旅游集散地。二是香格里拉區(qū)位特殊，東倚“成渝”“攀西”經(jīng)濟圈，南接大理與滇中城市群，西通維西、福貢、貢山區(qū)域互動，北連川藏開放通道，是大香格里拉旅游核心區(qū)。三是香格里拉屬于高寒山區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)，雖然甩掉了貧困縣的帽子，但發(fā)展不平衡不充分問題較為突出。四是香格里拉作為多民族聚居、多文化交融、多宗教并存的地區(qū)，民族問題、宗教問題、邊界穩(wěn)定問題相互交織。五是香格里拉生態(tài)環(huán)境良好，未來發(fā)展最大的價值、潛力在于生態(tài)，同時香格里拉生態(tài)環(huán)境十分脆弱，是國家重要的生態(tài)安全屏障，最大的責任在于生態(tài)。六是香格里拉屬于世界精品旅游目的地，我市是大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)核心區(qū)，但核心力表現(xiàn)不充分。

縱觀香格里拉市在云南和國家發(fā)展中的大局，還有很多短板、弱項和工作上的差距，這需要我們切實把總書記的關(guān)心關(guān)懷轉(zhuǎn)化為推動香格里拉高質(zhì)量發(fā)展的行動動力，踐行使命，對各項工作再審視、再謀劃、再部署，努力在整體實力和區(qū)域核心競爭力大幅度提升方面取得新進展。

二、牢記囑托，推動香格里拉高質(zhì)量發(fā)展

（一）立足實際，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。新時代要有新思路、新舉措。當前香格里拉市發(fā)展不平衡不充分問題突出，要持續(xù)深化改革，守底線、強意識，把新發(fā)展理念貫穿到香格里拉經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。一是擴大開放，走高質(zhì)量發(fā)展之路。香格里拉市作為滇川藏交界地區(qū)和迪慶州域的經(jīng)濟中心與旅游集散地，2019年地區(qū)生產(chǎn)總值占全州比重的60.8%，為主動融入和服務(wù)國家、云南發(fā)展戰(zhàn)略，要著力加快發(fā)展的速度和質(zhì)量，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化內(nèi)聯(lián)外通交通體系格局，有效拓展資源利用與經(jīng)濟發(fā)展空間，打造“一核、兩帶、三區(qū)”的空間格局，推動形成主體功能明顯，優(yōu)勢互補，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的香格里拉。二是要做強高原特色農(nóng)業(yè)。以“綠色”和“特色”為關(guān)鍵，以“生態(tài)”和“高效”為目標，大力發(fā)展青稞、藜麥、無公害蔬菜、中藥材、牦牛、藏香豬、尼西雞等高原特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強特色農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，打造區(qū)域特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是大力推進鄉(xiāng)村振興，著力鞏固脫貧攻堅成果。注重品質(zhì)升級，不斷完善村莊路、水、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村生活保障和生活質(zhì)量，改善人居環(huán)境，改善農(nóng)民精神風貌。積極發(fā)掘自身的資源，引進新思想、形成新產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。四是守護“香格里拉”金字招牌，構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的引擎。結(jié)合我市“一個集散中心，三大旅游片區(qū)”的旅游發(fā)展格局，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)，持續(xù)依法整治旅游亂象，充分發(fā)揮“香格里拉”世界旅游品牌的核心區(qū)區(qū)位特色優(yōu)勢，利用“茶馬古道”、滇川藏通道等形成的人文優(yōu)勢，在更大范圍、更高水平上推進內(nèi)外經(jīng)濟合作，不斷提升香格里拉市旅游的核心力，引領(lǐng)大香格里拉經(jīng)濟圈發(fā)展。五是守護綠水青山，當好藏區(qū)生態(tài)文明排頭兵?？倳浱岬健跋愀窭锢泵麚P天下，要讓“綠色”“特色”成為香格里拉的發(fā)展底色。打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)，加強生態(tài)保護和治理，守護好香格里拉的綠水青山，讓百姓收獲金山銀山，讓生態(tài)“金名片”成色更足、磁力更強。

（二）走在前列，增強香格里拉治理能力。推進藏區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，其重心和難點均在基層。一是黨建引領(lǐng)基層社會治理。提升基層社會治理能力的根本途徑在于黨建引領(lǐng)。目前維護社會穩(wěn)定、統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、促脫貧需要堅持黨的領(lǐng)導，通過黨建貫穿和引領(lǐng)全市“千促”工作，著力構(gòu)建共建共治共享的社會格局。二是堅決捍衛(wèi)藏區(qū)穩(wěn)定，守好“生命線”。香格里拉是境外分裂勢力關(guān)注的重點地區(qū)，我市維護穩(wěn)定和反分裂斗爭形勢嚴峻，提高藏區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要落實好維護穩(wěn)定主體責任，化解矛盾糾紛，以鐵的紀律確保中央治藏方略和省、州、市的各項決策要求落到實處，守住藏區(qū)和諧穩(wěn)定的旗幟;要持續(xù)推進民族團結(jié)進步事業(yè)，筑牢中華民族共同體意識，推進爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范市工作，推進全市各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起;要加大“三區(qū)三州”各項政策措施的對接力度，持續(xù)加大民生投入，協(xié)調(diào)推進社會各項事業(yè)發(fā)展，讓老百姓都過上好日子。三是堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，維護社會安全有序。目前全市新冠肺炎疫情防控工作取得了好的成績，至今無確診或疑似病例。當前疫情形勢依然嚴峻復雜，防控正處在關(guān)鍵階段，我們要毫不放松，抓緊抓實抓細防控工作，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，確保全市社會政治穩(wěn)定和群眾生命財產(chǎn)安全。四是全面提高社會治理能力，努力構(gòu)建更高水平的平安香格里拉。要持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，深挖徹查黑惡勢力和“保護傘”，嚴厲打擊“黃賭毒”等違法犯罪活動，確保黑惡勢力犯罪從根本上得到遏制，涉黑涉惡治安亂象得到全面整治，涉黑涉惡犯罪防范打擊長效機制更加健全。

（三）苦干實干，決勝全面建成小康社會。“全面實現(xiàn)小康，一個民族都不能少”。脫貧摘帽消除絕對貧困人口只是階段性成效，全市脫貧攻堅遠未結(jié)束。要堅持“四個不摘”，以精準扶貧和鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作。一是聚焦“十三五”收官和決勝全面小康，落實鞏固措施，提升脫貧成果。繼續(xù)推動全市剩余貧困人口的脫貧任務(wù)，有力防止已脫貧人口返貧，不斷夯實民生保障。二是持續(xù)提升公共基礎(chǔ)，更精準、更公平地落實兜底民生政策，讓我市改革發(fā)展成果更多地惠及困難群眾。三是堅持扶貧“富腦袋”和“富口袋”并重。充分調(diào)動貧困戶的主觀能動性和奮斗精神，實現(xiàn)貧困戶持續(xù)、穩(wěn)定脫貧。繼續(xù)開展“脫貧感恩 幸福思源”教育活動，教育引導黨員群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。

（四）正風肅紀，堅定不移全面從嚴治黨?！爸黝}教育有期限，踐行初心無窮期”。香格里拉要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要提高政治站位，全面加強黨的建設(shè)。一是要充分利用香格里拉紅色文化資源，不忘初心，牢記使命。香格里拉的紅色文化資源豐富多彩、內(nèi)涵豐富，在新時代，要引導廣大黨員干部擁護核心、堅定理想信念、提高政治定力。二是要注重干部能力建設(shè)。把更多有潛力的干部放到脫貧攻堅、維護穩(wěn)定、推動發(fā)展等工作的最前沿，培養(yǎng)錘煉干部，同時加強對廣大黨員干部新發(fā)展理念知識的系統(tǒng)培訓，提高干部的專業(yè)化、專門化、精細化。三是要加強理論武裝。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習總書記考察云南重要講話精神作為重大政治任務(wù)，鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅決徹底肅清秦光榮流毒和影響，持續(xù)凈化修復政治生態(tài)。四是要“嚴規(guī)矩”反四風，“零容忍”反腐敗。以永遠在路上的堅韌持續(xù)深化作風建設(shè)，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象;深化構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，鞏固發(fā)展風清氣正干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)環(huán)境。

三、實干篤行，保證習總書記重要講話落地生根

（一）以上率下，深入學習領(lǐng)會習近平總書記考察云南重要講話精神。習近平總書記始終把全局作為觀察和處理問題的出發(fā)點和落腳點。我們要以上率下、以上促下深入學習領(lǐng)會習近平總書記考察云南的重要講話精神，與學習習近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來，把貫穿在其中的馬克思主義世界觀和方法論轉(zhuǎn)變?yōu)樗枷胗^念、思維方式和思維能力，轉(zhuǎn)化為實際工作的方法和本領(lǐng)。

（二）實干篤行，保證習近平總書記考察云南重要講話精神在香格里拉落地生根。我們要緊密聯(lián)系決勝全面小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的實際，把習近平總書記考察云南重要講話精神與推動香格里拉市各項實際工作結(jié)合起來，把學習成果轉(zhuǎn)化為解決問題、推動工作的能力水平，在防范化解重大風險上見成效，在推進鄉(xiāng)村振興上出實招，在生態(tài)保護上下功夫，使全面建成小康社會得到全市人民認可，經(jīng)得起歷史檢驗。

我們要牢記總書記對云南各族群眾的深情囑托，不負時代、不負人民，奮發(fā)有為，推動習近平總書記考察云南重要講話精神和黨中央各項決策部署在香格里拉落地生根見實效，推動香格里拉經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得更加豐碩的成果，繪就更加美好的香格里拉新畫卷！