劉建華 黃亮朝 左其亭

摘 要：為推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家重大戰(zhàn)略的實(shí)施，需要研究制定一套協(xié)同推進(jìn)準(zhǔn)則及量化方法，提出了協(xié)同推進(jìn)“四準(zhǔn)則”，即生態(tài)環(huán)境健康、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、人水和諧共生、人民生活幸福;在“四準(zhǔn)則”基礎(chǔ)上，構(gòu)建黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進(jìn)量化指標(biāo)體系;采用“單指標(biāo)量化-多指標(biāo)綜合-多準(zhǔn)則集成”方法，對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同度進(jìn)行定量評估。利用黃河流域2009—2018年數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)例驗(yàn)證，結(jié)果表明：2009—2018年黃河流域協(xié)同度呈現(xiàn)上升趨勢，由“接近協(xié)同”向“較協(xié)同”轉(zhuǎn)變，但整體協(xié)同度還不高，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人民生活幸福子系統(tǒng)上升幅度較大，生態(tài)環(huán)境健康和人水和諧共生子系統(tǒng)發(fā)展相對緩慢。

關(guān)鍵詞：黃河流域;生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展;協(xié)同推進(jìn)準(zhǔn)則;指標(biāo)體系;量化方法

中圖分類號：TV882.1;X321;F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

doi：10.3969/j.issn.1000-1379.2020.09.006

Abstract： It is necessary to study and formulate a set of synergetic promotion criteria and quantitative methods to promote major national strategies for ecological protection and high-quality development in the Yellow River Basin. The “four criteria” for synergetic promotion of ecological protection and high-quality development in the Yellow River Basin was put forward in this paper， namely， healthy ecological environment， high-quality economic development， harmonious coexistence between human and water and the people live a happy life. Based on the “four criteria”， a quantitative index system for the synergetic promotion of ecological protection and high-quality development in the Yellow River Basin was established. The method of “single index quantification-multi index synthesis-multi criterion integration” was adopted to quantitatively evaluate the synergy degree between ecological protection and high-quality development of the Yellow River Basin. Then taking 9 provinces and autonomous regions in the Yellow River Basin as an example， the data from 2009 to 2018 were used for case verification. The results show that the synergy degree of the Yellow River Basin appears an upward trend from 2009 to 2018， but the overall synergy degree is not so high， the high-quality economic development subsystem and the people living a happy life subsystem have been increased rapidly， the development of the healthy ecological environment subsystem and the harmonious coexistence between human and water subsystem is relatively slower.

Key words： Yellow River Basin; ecological protection and high-quality development; synergetic promotion guidelines; index system; quantitative method

黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和經(jīng)濟(jì)帶，處理好生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系尤為重要[1]。一方面，生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)調(diào)人與自然不可分割的關(guān)系，以生態(tài)保護(hù)為先，將生態(tài)保護(hù)作為發(fā)展的重要背景和依據(jù);另一方面，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵時(shí)期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)具有系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，兼顧經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)環(huán)境、水資源、人民生活等方面穩(wěn)步發(fā)展。只有協(xié)調(diào)好兩者關(guān)系，才能使黃河流域作為我國重要的生態(tài)屏障和經(jīng)濟(jì)帶的地位更加穩(wěn)固，才能與京津冀、長三角、粵港澳等地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略共同促進(jìn)我國區(qū)域均衡發(fā)展，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局的形成。

隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家重大戰(zhàn)略的提出，越來越多的學(xué)者聚焦這方面的研究。黃河生態(tài)保護(hù)研究主要集中于氣候治理[2]、水資源利用[3]、濕地保護(hù)[4]、三角洲生態(tài)演變[5]、水戰(zhàn)略布局[6]、綜合治理和可持續(xù)發(fā)展[7]等方面;經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展研究集中于黃河發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)及支撐體系[8-9]、創(chuàng)新驅(qū)動[10]、中心城市和城市群發(fā)展[11-12]、產(chǎn)業(yè)布局[13]、高質(zhì)量發(fā)展水平測度[14]、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)[15]、黃河經(jīng)濟(jì)軸帶建設(shè)[16]等方面;在生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進(jìn)方面，左其亭[17]指出對于生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，需要用辯證的思維來解讀，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，兩者應(yīng)和諧并舉;金鳳君[18]從“四大關(guān)系”“三區(qū)七群”等方面論述了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進(jìn)策略;王育寶等[19]對生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以往的研究進(jìn)行論述分析，提出了協(xié)調(diào)發(fā)展和路徑政策設(shè)計(jì)方向。關(guān)于協(xié)同度、耦合度、匹配度、和諧度等計(jì)算方法，Hideyasu S[20]提出一種處理協(xié)作和競爭的協(xié)同度計(jì)算方法;Mahmut P等[21]提出基于最優(yōu)控制和合作博弈的副產(chǎn)品協(xié)同系統(tǒng)分析方法;胡光偉等[22]構(gòu)建了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源協(xié)同度評價(jià)模型;姜磊等[23]利用修正的耦合度模型計(jì)算了中國省域耦合度和協(xié)調(diào)度;范擎宇等[24]運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型分析了長三角地區(qū)人口、土地和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系的時(shí)空演化特征;左其亭等[25]通過人水和諧量化方法對水資源利用與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展匹配度、和諧度進(jìn)行量化研究。

綜上所述，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展研究已有一定的基礎(chǔ)，但缺少協(xié)同量化方面的深入研究，且生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的研究大多還停留在理論探討和實(shí)例分析階段，單一地強(qiáng)調(diào)多系統(tǒng)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，沒有形成統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)和度量方法，缺少基于綜合理論分析、確定協(xié)同推進(jìn)準(zhǔn)則、構(gòu)建指標(biāo)體系、提出量化方法的系統(tǒng)協(xié)同量化理論研究。

1 協(xié)同推進(jìn)準(zhǔn)則

從科學(xué)及實(shí)踐的意義上來看，量化準(zhǔn)則是一種范例，融合了科學(xué)基準(zhǔn)和研究內(nèi)容相關(guān)的導(dǎo)則與規(guī)范，是在共識的基礎(chǔ)上從理論到實(shí)踐應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則?；趯S河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家重大戰(zhàn)略的理解，提出協(xié)同推進(jìn)“四準(zhǔn)則”，即生態(tài)環(huán)境健康、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、人水和諧共生、人民生活幸福。

（1）生態(tài)環(huán)境健康準(zhǔn)則。生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展涉及諸多因素間的相互聯(lián)系，高質(zhì)量發(fā)展離不開生態(tài)保護(hù)，高質(zhì)量發(fā)展更有利于生態(tài)保護(hù)，生態(tài)保護(hù)的目的是高質(zhì)量發(fā)展，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)應(yīng)放在生態(tài)保護(hù)[15]。黃河流域構(gòu)成我國重要的生態(tài)屏障，是連接青藏高原、黃土高原、華北平原的生態(tài)廊道，同時(shí)也是重要的能源和重化工產(chǎn)業(yè)基地[1] ，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，走可持續(xù)發(fā)展道路是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)[26]。

近幾十年來，黃河流域經(jīng)濟(jì)社會在大發(fā)展的同時(shí)，流域內(nèi)能源化工為主的單一產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境污染，對生態(tài)環(huán)境本底、水生態(tài)、大氣環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，制約著流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，黃河流域生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)及修復(fù)還需加強(qiáng)，截至2018年年底，黃河流域綠地面積僅占全國綠地總面積的23.3%，黃土高原45.4萬km2水土流失總面積中50%以上仍未得到有效治理，滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害以及66.7萬條侵蝕溝的針對性治理措施不足。另一方面，黃河流域污染物排放量相對較大，2018年黃河流域9個省區(qū)137個水質(zhì)監(jiān)測斷面中，劣V類水占比達(dá)12.4%，高于全國6.7%的平均水平[1]，二氧化硫、氮氧化物、粉塵排放總量占全國總量的34.97%。因此，該準(zhǔn)則主要體現(xiàn)在生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)兩方面。從生態(tài)修復(fù)的角度判斷，包括黃河流域水土流失的治理能力，濕地、森林及自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)水平，生態(tài)系統(tǒng)可良性循環(huán)等;從環(huán)境保護(hù)的角度判斷，包括污染物排放量減少、投資治理力度加大、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)完善、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等。

（2）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展準(zhǔn)則。黃河流域高質(zhì)量發(fā)展不應(yīng)只體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，更要注重發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益和發(fā)展的可持續(xù)，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力等方面;同時(shí)創(chuàng)新驅(qū)動和對外開放作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，可以產(chǎn)生“乘數(shù)效應(yīng)”，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進(jìn)提供源源不斷的內(nèi)生動力。

目前黃河流域高質(zhì)量發(fā)展存在以下幾個問題：第一，黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制不盡合理。2018年黃河流域生產(chǎn)總值僅占全國生產(chǎn)總值的26.5%，沒有形成長江那樣的經(jīng)濟(jì)帶;下游河南、山東兩省GDP占整個黃河流域GDP總量的52.2%，上中下游發(fā)展差距大。第二，作為重要的糧食產(chǎn)區(qū)和能源基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、能源化工產(chǎn)業(yè)比重大。2018年黃河流域第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國的24.78%，高知識含量的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)數(shù)量不足、規(guī)模較小。第三，黃河流域整體創(chuàng)新水平較低。在創(chuàng)新投入方面，2018年黃河流域研發(fā)經(jīng)費(fèi)總投入僅占全國總量的20.58%;平均研發(fā)強(qiáng)度低于全國0.82個百分點(diǎn);在創(chuàng)新產(chǎn)出方面，發(fā)明專利授權(quán)量僅占全國總量的15.82%。第四，對外開放程度低，2018年9個省區(qū)進(jìn)出口總額僅占全國總量的12.3%。因此，黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展準(zhǔn)則主要體現(xiàn)在能夠依靠科技進(jìn)步推動產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)，保障國家糧食和能源安全，推進(jìn)雙向開放、促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)一體化，推進(jìn)中心城市、城市群和都市圈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面。

（3）人水和諧共生準(zhǔn)則。水資源是推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，黃河作為中華民族的“母親河”，承擔(dān)了為流域內(nèi)人民群眾生產(chǎn)生活等供水任務(wù)。但黃河流域自然災(zāi)害頻繁、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)、水資源匱乏、生態(tài)環(huán)境退化等因素導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，主要原因是沒有理順?biāo)Y源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人類的關(guān)系[26]。人水和諧共生不僅僅是強(qiáng)調(diào)水資源環(huán)境狀況，更多的是強(qiáng)調(diào)人類社會和水資源之間的關(guān)系，體現(xiàn)在水資源條件、水資源對人類社會產(chǎn)生的影響、水資源高效開發(fā)利用等方面。

經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展加大了生態(tài)保護(hù)力度、促進(jìn)了水利設(shè)施投資，但同時(shí)也增加了用水量并產(chǎn)生污染物，黃河流域2018年水資源總量僅占全國總量的21.49%，還要滿足全國30.3%的人口和34.84%的耕地面積用水。黃河水資源開發(fā)利用率達(dá)到80%，遠(yuǎn)超40%的警戒線，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源之間的矛盾日益突出。因此，厘清人水關(guān)系、從人水和諧共生角度分析黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量的協(xié)同發(fā)展，可以更好地反映綠色發(fā)展這一核心理念，包括：以水定城、以水定產(chǎn)，不斷提高水資源的利用效率;完善分水方案，推進(jìn)水權(quán)交易;抑制不合理的水資源開發(fā)利用方式，緩解人水矛盾;加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障水生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定等。

（4）人民生活幸福準(zhǔn)則。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展最終點(diǎn)是要落到人民生活幸福上，打造屬于人民的“幸福河”。保證黃河生態(tài)環(huán)境健康、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶動生產(chǎn)生活生態(tài)良性循環(huán)，根治黃河水患、保障人水和諧共生，滿足人民的物質(zhì)需求的同時(shí)，也要滿足精神方面的需求，人民才會產(chǎn)生幸福感。

影響流域內(nèi)人民幸福感的因素主要有：①生活質(zhì)量，包括收入水平、失業(yè)率等;②人口特征，即城鎮(zhèn)化率、老齡化比例、受教育狀況等;③公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，即養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)項(xiàng)目和交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2018年黃河流域人均可支配收入低于全國平均水平5 209.29元;平均城鎮(zhèn)登記失業(yè)率高于全國0.18個百分點(diǎn)。黃河流域是多民族聚集區(qū)，少數(shù)民族人數(shù)占總?cè)丝诘?0%，且貧困人口相對集中，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)占全國總量的31.87%，互聯(lián)網(wǎng)普及率低于全國平均水平5.37個百分點(diǎn)。提升人民生活幸福水平、促進(jìn)黃河流域協(xié)同發(fā)展，應(yīng)著重于生活質(zhì)量提高及人口特征的改善，完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高公共服務(wù)能力，保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化、注重人民精神生活，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，加快黃河灘區(qū)居民遷建、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)全民奔小康。

2 協(xié)同推進(jìn)量化指標(biāo)體系

以協(xié)同量化準(zhǔn)則為基本框架，并考慮流域不同地區(qū)的空間差異和關(guān)鍵問題，有針對性地選取代表性指標(biāo)，對生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同狀況進(jìn)行多維度衡量。同時(shí)依據(jù)科學(xué)性、系統(tǒng)性、適用性、可獲取性等原則，構(gòu)建由“目標(biāo)層、準(zhǔn)則層（子系統(tǒng)層）、分類層、指標(biāo)層”組成的量化指標(biāo)體系，見表1。為便于指標(biāo)的標(biāo)記和選用，所有指標(biāo)均采用Xabc格式的編碼。其中X代表指標(biāo)，即所有的指標(biāo)編碼均以X開頭;a代表4個子系統(tǒng)層編號;b代表各個子系統(tǒng)層對應(yīng)的分類層編號;c代表各個分類層對應(yīng)的指標(biāo)層編號。

根據(jù)對量化準(zhǔn)則的分析，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展能否協(xié)同發(fā)展，體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境健康、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、人水和諧共生、人民生活幸福4個方面。因此，分別將生態(tài)環(huán)境健康、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、人水和諧共生、人民生活幸福作為4個子系統(tǒng)，衡量其發(fā)展水平。①生態(tài)環(huán)境健康子系統(tǒng)，從生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)兩方面體現(xiàn)。鑒于黃河流域河流含沙量高、水土流失嚴(yán)重，選取森林覆蓋率、本年新增水土流失治理面積、濕地面積占轄區(qū)面積比重、自然保護(hù)區(qū)面積占轄區(qū)面積比重4個指標(biāo)反映生態(tài)修復(fù);選取PM2.5年均值、化肥施用量、污染治理投資額占比和Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)功能區(qū)所占比例4個指標(biāo)反映環(huán)境保護(hù)。②經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)需考慮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、創(chuàng)新驅(qū)動和開放合作三方面。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面用人均GDP、人均財(cái)政收入、經(jīng)濟(jì)波動率、第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率4個指標(biāo)來體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);創(chuàng)新驅(qū)動方面用研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、萬人從業(yè)人員中R&D（Research and Development）人員數(shù)反映研發(fā)投入，用萬人發(fā)明專利授權(quán)量反映研發(fā)產(chǎn)出;開放合作方面利用對外貿(mào)易依存度反映當(dāng)?shù)貙H市場的依賴程度，用外商直接投資依存度反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)依賴于外商直接投資的程度，用對外直接投資依存度反映當(dāng)?shù)乩脟H資源、開拓國際市場的程度。③人水和諧共生子系統(tǒng)主要體現(xiàn)人與資源環(huán)境間的和諧，尤其是人與水資源間的和諧，從水資源條件、水環(huán)境影響和水資源利用三方面來衡量，用人均水資源量、水庫年末蓄水總量、供水綜合生產(chǎn)能力反映水資源的條件狀況，用洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失、水土流失面積占區(qū)域面積比例、污水日處理能力反映水環(huán)境影響狀況，用萬元GDP水耗、水資源開發(fā)利用率、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)反映水資源利用狀況。④人民生活幸福子系統(tǒng)從生活質(zhì)量、人口特征、公共服務(wù)三方面來體現(xiàn)，用城鄉(xiāng)收入比、恩格爾系數(shù)、農(nóng)村貧困人口和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率來反映生活質(zhì)量，用城鎮(zhèn)化率、老齡化比例和人均受教育年限來反映人口特征，用互聯(lián)網(wǎng)普及率、人均城市道路面積、人均基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余、每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員來反映公共服務(wù)水平。

對于指標(biāo)的屬性，需同時(shí)考慮研究區(qū)域的實(shí)際情況及指標(biāo)的特性。城鎮(zhèn)化率、對外貿(mào)易依存度等指標(biāo)理論上應(yīng)為雙向指標(biāo)，但黃河流域9個省區(qū)人口眾多、出口能力較弱，本文將其看作單向指標(biāo)。

3 協(xié)同量化方法

左其亭于2008年提出一種基于多指標(biāo)-多準(zhǔn)則的人水和諧定量評價(jià)方法——“單指標(biāo)量化-多指標(biāo)綜合-多準(zhǔn)則集成”評價(jià)方法（簡稱SMI-P方法），該方法以人水和諧理論及數(shù)學(xué)模型為依據(jù)，在實(shí)踐中進(jìn)行了驗(yàn)證[25]。人水和諧共生是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同量化的重要部分，且具有一定的相似性，因此筆者采用SMI-P方法進(jìn)行協(xié)同發(fā)展指數(shù)計(jì)算。

單指標(biāo)量化采用分段模糊隸屬度分析法，采用分段函數(shù)將各指標(biāo)統(tǒng)一映射到[0，1]區(qū)間。根據(jù)指標(biāo)與協(xié)同度的關(guān)系，將其分為正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)，對應(yīng)的單指標(biāo)協(xié)同度變化曲線如圖1所示。指標(biāo)函數(shù)分為5段，對應(yīng)各個指標(biāo)的5個特征值，最差值（a）、較差值（b）、及格值（c）、較優(yōu)值（d）、最優(yōu)值（e），對應(yīng)的協(xié)同度分別為0、0.3、0.6、0.8、1。

針對生態(tài)環(huán)境健康、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、人水和諧共生、人民生活幸福4個子系統(tǒng)層，采用多指標(biāo)集成的方法，綜合評估4個子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展指數(shù)，計(jì)算式如下：

式中：Yi（T）為某量化指標(biāo)在T時(shí)刻的值，其單指標(biāo)量化結(jié)果為SHDi[Yi（T）]; SIEHD（T）為T時(shí)刻的整體協(xié)同發(fā)展指數(shù);n為生態(tài)環(huán)境健康、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、人水和諧共生、人民生活幸福4個子系統(tǒng)量化指標(biāo)的個數(shù);wi為各量化指標(biāo)的權(quán)重。

對2009—2018年黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同度進(jìn)行定量評估。各指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國水資源公報(bào)》《中國水土保持公報(bào)》《中國農(nóng)村貧困檢測報(bào)告》《中國對外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，以及哥倫比亞大學(xué)社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和應(yīng)用中心、各省區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒和水資源公報(bào)、水資源規(guī)劃，以及各省區(qū)統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局等的公報(bào)。部分年份的缺失數(shù)據(jù)采用相鄰年份均值或采用插值法補(bǔ)充。

指標(biāo)數(shù)據(jù)收集結(jié)束后，需要確定各指標(biāo)的特征值。結(jié)合黃河流域各省區(qū)數(shù)據(jù)及指標(biāo)的屬性，根據(jù)所選量化方法確定各個指標(biāo)的5個特征值。其中：以各省區(qū)各指標(biāo)多年平均值為及格值;把最高值擴(kuò)大10%作為最優(yōu)值，其中達(dá)到100%的指標(biāo)不再擴(kuò)大;把最低值縮小10%作為最差值;較差值和較優(yōu)值采用插值法確定[25]。各指標(biāo)的節(jié)點(diǎn)特征值見表3。

量化評估結(jié)果的準(zhǔn)確性與指標(biāo)權(quán)重的科學(xué)性和合理性關(guān)系密切。權(quán)重作為各指標(biāo)重要程度的反映，要確保其客觀且準(zhǔn)確。本文分別采用熵值法和變異系數(shù)法來確定各個指標(biāo)的權(quán)重，然后用兩種方法得出權(quán)重的算術(shù)平均值來確定最終權(quán)重。2009—2018年各指標(biāo)權(quán)重計(jì)算結(jié)果見表4。

（1）黃河流域整體協(xié)同度。總體而言，2009—2018年協(xié)同度整體呈現(xiàn)上升趨勢?？傮w協(xié)同度從2009年的0.425上升到2018年的0.605，由“接近協(xié)同”向“較協(xié)同”轉(zhuǎn)變，但整體協(xié)同度不高，2018年剛達(dá)到“較協(xié)同”狀態(tài)，這說明黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展不協(xié)同關(guān)系還是比較突出的。對比2009—2018年黃河流域整體4個子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展指數(shù)，其趨勢見圖2。

整體來看，4個子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展指數(shù)均呈上升趨勢，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人民生活幸福兩子系統(tǒng)上升幅度較大，生態(tài)環(huán)境健康和人水和諧共生兩子系統(tǒng)上升幅度較小，這與人口較多、資源量少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重環(huán)境污染的實(shí)際情況是比較符合的。具體來看：生態(tài)環(huán)境健康子系統(tǒng)在較低水平緩慢發(fā)展，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與人民生活幸福兩子系統(tǒng)穩(wěn)健上升;2016—2018年生態(tài)環(huán)境健康子系統(tǒng)有上升的趨勢，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)發(fā)展速度有所減慢，主要原因是從2016年開始實(shí)施“十三五”規(guī)劃，加強(qiáng)了對黃河流域環(huán)境的治理與保護(hù)，伴隨一些重污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級處在過渡階段，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩;人水和諧共生子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)最高，但波動較為明顯，說明水資源量、洪澇災(zāi)害、水土流失等因素造成的影響具有不穩(wěn)定性，人水關(guān)系尚不協(xié)調(diào)。

（2）黃河流域各省區(qū)協(xié)同度。利用2009年、2012年、2015年、2018年各省區(qū)協(xié)同度數(shù)據(jù)，按照2018年協(xié)同度大小降序排列，繪制雷達(dá)圖展示黃河流域各省區(qū)協(xié)同度變化情況，見圖3。結(jié)合表6可以看出，2009年協(xié)同度從高到低排序?yàn)榍嗪?、山東、四川、陜西、內(nèi)蒙古、山西、甘肅、河南、寧夏，甘肅、河南、寧夏三省區(qū)的協(xié)同度小于0.4，處于“較不協(xié)同”的狀態(tài);到2018年，四川成為協(xié)同發(fā)展水平最高的省份，協(xié)同度為0.687，其余省區(qū)排序?yàn)樯綎|、陜西、青海、內(nèi)蒙古、河南、山西、寧夏、甘肅，四川、山東、陜西、青海和內(nèi)蒙古5個省區(qū)達(dá)到了“較協(xié)同”狀態(tài)，其余省區(qū)處于“接近協(xié)同”狀態(tài)。整體而言，各省區(qū)的協(xié)同發(fā)展水平都在穩(wěn)步提升，各年份雷達(dá)圖逐漸趨近圓形，證明各個省區(qū)協(xié)同發(fā)展水平逐漸趨于平衡。

為證實(shí)本文所構(gòu)建量化準(zhǔn)則、指標(biāo)體系及方法的合理性，對比了已有的黃河流域及全國高質(zhì)量發(fā)展水平的測度研究。徐輝等[14]從環(huán)境狀況、生態(tài)狀況、民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動5 個維度測算了黃河流域9個省區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平，其中2017年9個省區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平從高到低依次為山東、四川、青海、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、河南、山西，這一排名及“兩頭高、中間低”的結(jié)論與上述結(jié)果具有一定的相似性。師博等[27]從經(jīng)濟(jì)增長基本面和社會成果兩方面對中國省際高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測度分析，其中2016年黃河流域9個省區(qū)從高到低排序?yàn)楹幽?、山東、四川、內(nèi)蒙古、陜西、山西、青海、甘肅、寧夏，這一結(jié)論除河南和青海兩省外，與本文排名基本相似。主要原因是本文針對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同方面的研究，考慮生態(tài)環(huán)境及水資源方面的指標(biāo)較多，而青海省人口密度小，生態(tài)環(huán)境健康和人水和諧共生子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)穩(wěn)居高位，導(dǎo)致其整體協(xié)同度排名提升;河南省是農(nóng)業(yè)大省，人口密集，森林、濕地及自然保護(hù)區(qū)面積占比相對較小，PM2.5濃度較高及化肥施用量較大，生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展指數(shù)排名最末，導(dǎo)致其整體協(xié)同度排名下降。對比結(jié)果說明本文所構(gòu)建的量化準(zhǔn)則、指標(biāo)體系和計(jì)算方法具有一定的適用性。

5 結(jié) 語

在分析相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，討論了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系，從量化角度，提出了“生態(tài)環(huán)境健康、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、人水和諧共生、人民生活幸?！?個量化準(zhǔn)則;以量化準(zhǔn)則為框架，根據(jù)黃河流域發(fā)展的實(shí)際情況，構(gòu)建了評價(jià)指標(biāo)體系;采用SMI-P方法進(jìn)行協(xié)同度計(jì)算。以2009—2018年為例進(jìn)行分析計(jì)算，并與其他學(xué)者的測算結(jié)果對比，結(jié)果表明，黃河流域整體協(xié)同度由“接近協(xié)同”向“較協(xié)同”轉(zhuǎn)變，但整體協(xié)同度還不高;經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人民生活幸福兩子系統(tǒng)上升幅度較大，生態(tài)環(huán)境健康和人水和諧共生兩子系統(tǒng)發(fā)展較緩慢;黃河流域各省區(qū)協(xié)同發(fā)展水平存在一定的差異性，但逐年穩(wěn)步提升;從對比結(jié)果可看出，本文與其他學(xué)者對黃河流域9個省區(qū)的計(jì)算排名具有一定的相似性，證實(shí)本文所構(gòu)建量化準(zhǔn)則、指標(biāo)體系和量化方法具有一定的適用性。

本文主要對量化準(zhǔn)則、指標(biāo)體系及量化方法進(jìn)行論述，尚未對黃河流域各個子系統(tǒng)及協(xié)同發(fā)展時(shí)空變換情況進(jìn)行詳細(xì)分析;以省域?yàn)閱卧M(jìn)行研究，結(jié)論不夠細(xì)致。

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【責(zé)任編輯 趙宏偉】