薛莉娟

【摘要】西藏作為少數(shù)民族邊疆地區(qū)，其年鑒出版發(fā)展歷程特點與內(nèi)地省份并不完全相同。本文通過國家圖書館文津搜索系統(tǒng)盡可能全面搜集西藏所有年鑒出版資料數(shù)據(jù)，綜合運用統(tǒng)計、分析、對比、歸納總結(jié)等方法，試圖描畫出西藏年鑒出版歷程，總結(jié)西藏年鑒特點及其不足，為西藏年鑒事業(yè)發(fā)展提供若干建議。

【關(guān)鍵詞】西藏;地方年鑒;年鑒出版

年鑒作為一種逐年編纂連續(xù)出版的資料性工具書，起源于16世紀(jì)的西方，20世紀(jì)初傳入我國。我國年鑒出版事業(yè)在新中國成立后逐漸步入正軌，80年代迎來出版高潮，21世紀(jì)更是迅猛發(fā)展?，F(xiàn)在全國每年僅地方志系統(tǒng)公開發(fā)行的年鑒就高達3500余部，我國已經(jīng)是名副其實的年鑒大國。

相比而言，西藏的年鑒出版事業(yè)起步較晚，發(fā)展過程比較緩慢，對其相關(guān)研究也很稀少。西藏作為少數(shù)民族邊疆地區(qū)，其年鑒出版發(fā)展歷程、特點與內(nèi)地省份并不完全相同。本文通過國家圖書館文津搜索系統(tǒng)盡可能全面搜集西藏所有年鑒出版資料數(shù)據(jù)，綜合運用統(tǒng)計、分析、對比、歸納總結(jié)等方法，試圖描畫出西藏年鑒出版歷程，總結(jié)西藏年鑒特點及其不足，為西藏年鑒事業(yè)發(fā)展提供若干建議。

一、西藏年鑒出版的歷史回顧

中國第一部具有現(xiàn)代意識的年鑒是1909年由近代東北著名教育學(xué)家謝蔭昌主持翻譯的《新譯世界統(tǒng)計年鑒》，距今已經(jīng)有百年歷史。第一部省級年鑒《黑龍江年鑒》和第一部城市年鑒《廣州年鑒》也早在1983年就公開出版。而西藏年鑒出版事業(yè)直到1989年，在外界因素的催生和支援下才緩慢起步。

1989年10月，由河北省統(tǒng)計局援藏干部張新澤主編的、中國統(tǒng)計出版社出版的《西藏經(jīng)濟社會統(tǒng)計年鑒》（1993年以后更名為《西藏統(tǒng)計年鑒》）是西藏首部正式公開出版的年鑒，以翔實統(tǒng)計數(shù)據(jù)記載了自西藏民主改革30年以來經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r。該年鑒起源于國家統(tǒng)計局編纂的《奮進四十年》系列書中“西藏篇”，是紀(jì)念西藏實行民主改革30周年和向建國40周年大慶的獻禮。自創(chuàng)刊以來，逐年編纂、連續(xù)出版。1998年，西藏山南、昌都兩地統(tǒng)計部門以內(nèi)部資料形式出版了本地區(qū)統(tǒng)計年鑒。西藏早期年鑒以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為主，雖然形式單一，但作為當(dāng)時西藏經(jīng)濟社會現(xiàn)狀的記錄，是寶貴的歷史資料。

2000年，西藏人民出版社出版的《西藏年鑒（第1卷）》是西藏第一個綜合性年鑒，打破了此前十年間西藏只有統(tǒng)計類年鑒的歷史?！段鞑啬觇b》由西藏自治區(qū)人民政府主管、西藏自治區(qū)地方志編輯辦公室編纂，全景式記錄西藏國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本面貌及各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)在改革發(fā)展穩(wěn)定中的新舉措、新成績、新經(jīng)驗以及出現(xiàn)的新情況，一年一卷，至今已出版19卷，每卷篇幅500頁左右。同年，西藏民族學(xué)院發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，組織校內(nèi)人員專家編纂完成了本校年鑒編寫。隨后，西藏自治區(qū)第二人民醫(yī)院、西藏自治區(qū)郵政公司、西藏大學(xué)也陸續(xù)完成了本單位、本部門年鑒。這期間，除《西藏年鑒》《西藏統(tǒng)計年鑒》外，多數(shù)年鑒以內(nèi)部資料的形式印發(fā)，未公開出版發(fā)行。西藏年鑒出版事業(yè)開始穩(wěn)步向前發(fā)展。

進入21世紀(jì)后，我國年鑒事業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。2006年出臺的《地方志工作條例》明確地方綜合年鑒納入地方志工作的范疇，成為年鑒工作有法可依的基礎(chǔ)。西藏也制訂本地區(qū)的實施辦法，有力地促進西藏年鑒事業(yè)發(fā)展。西藏年鑒出版事業(yè)出現(xiàn)兩個小高峰：一個是2012年，《拉薩年鑒》《日喀則年鑒》《山南年鑒》等地市和拉薩市部分區(qū)縣綜合性年鑒創(chuàng)刊、公開出版;二是2016至2017年間，山南、日喀則、林芝、阿里等地市共25個縣區(qū)級綜合年鑒以及《西藏教育年鑒》等行業(yè)年鑒陸續(xù)創(chuàng)刊、公開出版。隨著各地市、縣區(qū)年鑒出版，西藏年鑒出版事業(yè)走上了快車道。

二、西藏年鑒出版現(xiàn)狀及特點

經(jīng)過30年的發(fā)展，西藏年鑒出版在數(shù)量和種類都有了較大的提高，覆蓋自治區(qū)、地市、縣區(qū)三級，包括地方綜合性年鑒、統(tǒng)計年鑒、行業(yè)年鑒、企業(yè)年鑒等多個類別，涉及綜合、政法、政協(xié)、教育、稅務(wù)、郵政、醫(yī)療衛(wèi)生、移動通信等領(lǐng)域。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2019年底，西藏累計出版年鑒99種、322部，其中包括自治區(qū)級105部、地市級70部、縣區(qū)級147部。通過分析歷年年鑒出版情況，總結(jié)出西藏年鑒編纂出版有以下幾個特點：

縣區(qū)級年鑒覆蓋率高。西藏全區(qū)7個地市、74個縣區(qū)，除那區(qū)市班戈、巴青、索縣3個縣外，其他71個縣區(qū)都編纂出版了地方綜合性年鑒，縣區(qū)級年鑒覆蓋率達到96%，基本實現(xiàn)了《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020）》提出的“到2020年，實現(xiàn)省、市、縣三級綜合年鑒全覆蓋”年鑒事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

各級黨委和政府占主導(dǎo)地位。近十年，西藏各級黨委政府十分重視年鑒編纂工作，先后制訂印發(fā)《西藏自治區(qū)實施<地方志工作條例>辦法》《關(guān)于進一步規(guī)范地方綜合年鑒編纂出版的通知》《關(guān)于進一步加強全區(qū)地方志書和年鑒編纂質(zhì)量的通知》等規(guī)章制度，成立了自治區(qū)、地市、縣區(qū)三級地方志編纂工作機構(gòu)，強化主體責(zé)任和組織領(lǐng)導(dǎo)。西藏已出版的322部年鑒中，61%為自治區(qū)、地市、縣區(qū)三級黨委政府組織編纂的地方綜合性年鑒。

內(nèi)容上西藏地域特色突出。自治區(qū)、地市、縣區(qū)三級年鑒在欄目設(shè)置上都有共性，均設(shè)有特載、區(qū)情、政治、經(jīng)濟、社會事業(yè)、大事記等類目。在具體內(nèi)容上，緊緊圍繞西藏中心工作，都有黨的建設(shè)、民族團結(jié)、對口援藏、社會穩(wěn)定等條目。

年鑒出版機構(gòu)比較集中。以西藏人民出版社、方志出版社、鄭州中州古籍出版社和中國統(tǒng)計出版社四大出版社為主。自治區(qū)級年鑒主要選用本地的西藏人民出版社，地市級和縣區(qū)級年鑒方志出版社、鄭州中州古籍出版社各占一半，統(tǒng)計類年鑒均為中國統(tǒng)計出版社。

三、當(dāng)前西藏年鑒出版工作存在的問題

西藏已出版的年鑒不乏精品，其中《西藏年鑒（2018）》《山南年鑒（2018）》《乃東年鑒（2018）》入選第六屆全國地方志（年鑒類）優(yōu)秀成果。但從總體上看，西藏年鑒在出版種類、編纂質(zhì)量、出版時效、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展等方面還存在不足。

（一）編纂主體和出版種類單一。西藏已出版的99種、322部年鑒中，絕大多數(shù)為綜合年鑒和統(tǒng)計年鑒，?？祁惸觇b僅有9種、36部，約占年鑒總數(shù)的十分之一。年鑒的編纂機構(gòu)以各級黨委政府地方志機構(gòu)、統(tǒng)計部門為主，行業(yè)主管部門、企業(yè)、學(xué)校、協(xié)會等其他組織參與較少。全區(qū)7所高校，只有西藏大學(xué)、西藏民族大學(xué)2所院校編纂年鑒。企業(yè)年鑒2種：西藏郵政和中國移動西藏公司均為國企。2005年創(chuàng)刊出版的《昌都檢察年鑒》是唯一地市級?？颇觇b。

（二）年鑒編纂質(zhì)量參差不齊。西藏既有《西藏年鑒》這樣內(nèi)容豐富、特色明顯、行文規(guī)范、制作精良的精品，也有一些內(nèi)容堆砌、編排雜亂、質(zhì)量欠佳的年鑒。主要表現(xiàn)在：地市級、區(qū)縣級年鑒在結(jié)構(gòu)框架、欄目設(shè)置上基本仿照自治區(qū)年鑒，“西藏江南”“藏香之鄉(xiāng)”等地域、縣域特色不明顯;部分年鑒資料收集不全面、有缺失，一些事件記載分散零星、寬泛空洞;個別年鑒校對質(zhì)量不高，存在彩插圖照與文字標(biāo)注不符，個別內(nèi)容重復(fù)出現(xiàn)且前后不一致，計量單位、表格使用不規(guī)范等問題。

（三）部分年鑒出版滯后、時效性不強。時效性是年鑒最重要特征之一。按照規(guī)定，年鑒應(yīng)逐年編纂，在出版年度的上半年內(nèi)出版。目前，西藏只有《西藏年鑒》《西藏統(tǒng)計年鑒》《拉薩年鑒》《拉薩城關(guān)年鑒》等少數(shù)年鑒能夠在年度內(nèi)出版，多數(shù)年鑒在第二年甚至更晚才能面世，如2017年度的《那曲縣年鑒》2020年1月由中國時代經(jīng)濟出版社出版，《柳梧新區(qū)管委會年鑒（2007-2011）》《林芝地區(qū)統(tǒng)計年鑒（2006-2010）》四五年出版一次。還有一些企業(yè)年鑒、單位年鑒創(chuàng)刊發(fā)行幾期后出現(xiàn)?？F(xiàn)象。

（四）服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作用發(fā)揮不充分。西藏年鑒普遍重編輕用，應(yīng)用導(dǎo)向不明顯，社會服務(wù)功能挖掘不充分。部分編纂部門對年鑒工具書定位認(rèn)識不足，“官本位”意味濃厚，行文中工作總結(jié)、工作報告痕跡較重，空話、套話、官話多，敘述工作過程多，真正反映完成結(jié)果的數(shù)據(jù)信息少。目錄、條目、索引等制作不規(guī)范，信息檢索查找不便利。加上年鑒編纂質(zhì)量參差不齊、時效性不強、整個年鑒行業(yè)信息化水平不高等因素，都或多或少地影響了年鑒傳播率和使用率。一些年鑒出版后，只能堆放在當(dāng)?shù)貦n案館、圖書館甚至倉庫，束之高閣、無人問津。

出現(xiàn)這些問題，究其原因，既有西藏自然環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等大環(huán)境限制，也有西藏年鑒出版事業(yè)起步晚，經(jīng)驗積累較少等客觀原因，最主要還是相關(guān)法規(guī)規(guī)章宣傳落實不到位、部分部門領(lǐng)導(dǎo)主觀重視程度不夠、編纂機構(gòu)不健全、人才隊伍匱乏等原因。

四、西藏年鑒出版事業(yè)發(fā)展展望

當(dāng)前我國年鑒事業(yè)發(fā)展喜人?！兜胤街竟ぷ鳁l例》《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》等系列規(guī)章制度的出臺，將年鑒的編纂出版和管理推入制度化、規(guī)范化軌道。在信息多元、魚龍混雜的今天，年鑒信息的權(quán)威性決定了它具有廣闊的前景和良好的發(fā)展態(tài)勢。年鑒體系和格局已經(jīng)基本形成，年鑒編纂理論與方法日趨成熟。信息技術(shù)的飛速發(fā)展及廣泛應(yīng)用又大大增加了年鑒傳播范圍及使用價值。這都給西藏年鑒出版事業(yè)發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，實現(xiàn)“質(zhì)的飛躍”提供了機遇與可能。

西藏年鑒要實現(xiàn)“質(zhì)的飛躍”，首先大力培育年鑒編纂主體。廣泛宣傳年鑒在存史、資政、宣傳、育人等方面的作用價值，積極發(fā)動行業(yè)主管部門、行會協(xié)會、企業(yè)等組織和個人投身年鑒出版事業(yè)，增加年鑒編纂主體，進而豐富年鑒出版數(shù)量和種類。

其次，正確認(rèn)識西藏年鑒工作存在的短板和不足，利用好對口援藏資源，通過人員培訓(xùn)、交流研討、一對一指導(dǎo)等方式，汲取中央部委、內(nèi)地省市在年鑒編纂出版方面的先進經(jīng)驗，力爭高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。

最后，要結(jié)合西藏實際，堅持年鑒面向大眾、服務(wù)導(dǎo)向，勇于創(chuàng)新。借助大數(shù)據(jù)、云平臺等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，創(chuàng)新年鑒資料收集、編輯、出版方式，淡化年鑒“官書”色彩，求新求變，豐富內(nèi)容，突出信息功能和使用價值。積極推進年鑒數(shù)字化發(fā)展，試行線下免費贈送+網(wǎng)上資源共享，有效擴大其傳播率和使用范圍，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

五、結(jié)語

編纂質(zhì)量是年鑒的生命線。要牢固樹立精品意識，嚴(yán)格執(zhí)行年鑒質(zhì)量和出版相關(guān)規(guī)定，提高編纂部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)知，把好政治關(guān)、法治關(guān)、史實關(guān)、保密關(guān)、規(guī)范關(guān)、出版關(guān)六個關(guān)口，在確保年鑒質(zhì)量的前提下加快進度，提升效率，如期出版，使其真正成為集信息、資料、工具書為一體的，反映新時代西藏經(jīng)濟社會發(fā)展進步的權(quán)威載體，體現(xiàn)西藏精神、西藏價值、西藏力量。

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