何維勝

為了貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，促進(jìn)項(xiàng)目承擔(dān)部門(mén)和審計(jì)組臨時(shí)黨組織認(rèn)真落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)組黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，有效防控審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)，河南省審計(jì)廳經(jīng)過(guò)近兩年的實(shí)踐探索首創(chuàng)了審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)巡察工作法，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把發(fā)現(xiàn)糾正違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題和審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題作為重點(diǎn)，真正起到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、規(guī)范行為、提升質(zhì)量的作用。

一、成立全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任辦公室

開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目巡察，在廳黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組指導(dǎo)參與，成立廳全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任（黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、巡察）辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)巡察辦），明確巡察辦主任，根據(jù)工作需要，巡察辦抽調(diào)專(zhuān)人，組成若干巡察組，由二級(jí)巡視員任組長(zhǎng)，挑選廳黨建和隊(duì)伍建設(shè)研究專(zhuān)家?guī)斐蓡T為固定成員，其他成員根據(jù)每次巡察重點(diǎn)來(lái)抽調(diào)有關(guān)處室人員，各個(gè)巡察組（含組長(zhǎng)）成員一般為3 至5 人。巡察辦的主要任務(wù)：制訂巡察計(jì)劃和巡察方案、進(jìn)行巡察專(zhuān)題培訓(xùn)、撰寫(xiě)巡察報(bào)告、編印巡察簡(jiǎn)報(bào)等。在巡察過(guò)程中，建立巡察微信群，實(shí)行每周五視頻會(huì)商，收集和解答巡察中遇到的疑難問(wèn)題，向廳黨組提供有針對(duì)性的改進(jìn)意見(jiàn)和建議。

二、出臺(tái)審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)巡察有關(guān)規(guī)定

自去年以來(lái)，根據(jù)省委《貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例〉實(shí)施辦法》《中共審計(jì)署黨組巡視工作規(guī)定》《審計(jì)署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)定》等文件規(guī)定，我們先后出臺(tái)了《河南省審計(jì)廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制實(shí)施辦法》《河南省審計(jì)廳審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》《關(guān)于印發(fā)河南省審計(jì)廳審計(jì)項(xiàng)目巡察辦法（試行）的通知》《河南省審計(jì)廳審計(jì)項(xiàng)目以案促改工作實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)組黨建“七個(gè)一”工作法的通知》等文件。同時(shí)，為了讓審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)巡察更具操作性，我們還規(guī)范了五個(gè)清單，即《審計(jì)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)巡察特色做法》《審計(jì)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)巡察問(wèn)題清單》《審計(jì)項(xiàng)目政治巡察問(wèn)題清單》《審計(jì)項(xiàng)目紀(jì)律巡察問(wèn)題清單》《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量巡察問(wèn)題清單》。做到了巡察前有集中培訓(xùn)，巡察中有周報(bào)告會(huì)商制度，巡察結(jié)束有巡察報(bào)告的成果運(yùn)用。

三、探索形成“二三一一”巡察工作法

“二三一一”即兩個(gè)全程、三大任務(wù)、一個(gè)抓手、一條原則。“兩個(gè)全程”即突出全過(guò)程監(jiān)督、全過(guò)程覆蓋，從審計(jì)項(xiàng)目開(kāi)始到結(jié)束，都是監(jiān)督范圍，一個(gè)項(xiàng)目在全年內(nèi)都是監(jiān)督對(duì)象，不是一次了事;“三大任務(wù)”即全程監(jiān)督檢查臨時(shí)黨組織履行黨建責(zé)任情況的任務(wù)，全程監(jiān)督檢查臨時(shí)黨組織履行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任情況的任務(wù)，全程監(jiān)督檢查審計(jì)組落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求、審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律情況的任務(wù);“一個(gè)抓手”即審計(jì)組黨建“七個(gè)一”工作法;“一條原則”即以上帶下原則，從下面找問(wèn)題，在機(jī)關(guān)找責(zé)任。通過(guò)巡察注重探索研究河南審計(jì)一線巡察工作法，進(jìn)一步完善全省審計(jì)工作常態(tài)化巡察督查的機(jī)制體制。

四、用“四個(gè)一律”保持巡察組巡察獨(dú)立性

巡察組每到一個(gè)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，首先講明巡察紀(jì)律，規(guī)定了“四個(gè)一律”，即一律不讓審計(jì)組寫(xiě)匯報(bào)材料，一律不召集大家集中座談，一律不搞迎來(lái)送往，一律不搞形式主義。為了保持巡察工作獨(dú)立性，工作開(kāi)展中始終堅(jiān)持“四個(gè)一律”，去前溝通好日程安排，不讓巡察對(duì)象接站，自行導(dǎo)航前往，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)巡察通知單，講明來(lái)意，送去問(wèn)候，展開(kāi)工作。不搞事事留痕，巡察時(shí)即便有些工作本上沒(méi)有記錄，只通過(guò)談話或資料印證就算落實(shí)。嚴(yán)格遵守巡察紀(jì)律，倡導(dǎo)面對(duì)面巡察，不搞背對(duì)背巡察，把巡察過(guò)程作為服務(wù)幫帶的平臺(tái)，既傳導(dǎo)壓力，指出問(wèn)題，又送去立行立改的文件依據(jù)。盡量不影響審計(jì)組正常工作，不增加審計(jì)組額外負(fù)擔(dān)，巡察人員就餐、用車(chē)一律自費(fèi)，走到哪里住到哪里，離開(kāi)時(shí)自行結(jié)清，人走賬清不留尾巴。經(jīng)過(guò)兩年四輪實(shí)踐探索試行，省審計(jì)廳多項(xiàng)工作取得顯著成效。連續(xù)兩年被省委省政府年度考核評(píng)為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子和先進(jìn)單位;連續(xù)三年榮獲全國(guó)地方審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、全省依法行政先進(jìn)單位、全省綜治和平安建設(shè)考評(píng)優(yōu)秀單位。