為做好《北京市生活垃圾管理條例》和《北京市物業(yè)管理條例》的執(zhí)法檢查工作,北京市人大常委會于7月中旬至10月下旬,聯(lián)動區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級人大代表對“兩條例”實(shí)施情況進(jìn)行檢查。通過一萬多名人大代表對自己所居住的小區(qū)(村)實(shí)施兩項法規(guī)情況進(jìn)行檢查,推動有關(guān)方面對問題的解決,檢查將聚焦代表“身邊、周邊、路邊”的情況。
垃圾分類和物業(yè)服務(wù)是群眾身邊的“關(guān)鍵小事”,更是關(guān)系生活環(huán)境和人民身體健康、關(guān)系城市有序運(yùn)行和永續(xù)發(fā)展的大事。北京市人大常委會組織三級人大代表對“兩條例”實(shí)施情況進(jìn)行檢查,可以說是把準(zhǔn)了方向、找到了重點(diǎn),體現(xiàn)了服務(wù)大局的政治擔(dān)當(dāng)。同時,也彰顯了“求真”“求深”“求新”意識,能夠有效激發(fā)人大監(jiān)督新活力,提高檢查質(zhì)量和效率,促進(jìn)法規(guī)落地生根。
“實(shí)”字當(dāng)頭,彰顯“求真”意識。行動期間,萬名人大代表將按照北京市人大常委會統(tǒng)一部署,分別進(jìn)行身邊、周邊、路邊三輪檢查。檢查以暗訪為主,人大代表身臨其境,看到的是“原汁原味”,聽到的是“真感受”“真聲音”,容易發(fā)現(xiàn)條例實(shí)施中存在的問題,找準(zhǔn)基層工作中面臨的困難。進(jìn)一步而言,萬名人大代表同時就一個問題進(jìn)行多頻次的檢查反饋,能夠形成規(guī)模化效應(yīng),更加客觀全面地反映法規(guī)實(shí)施效果,讓那些“難啃的硬骨頭”最大程度地顯露出來,使得檢查更見成效。
環(huán)環(huán)緊扣,彰顯“求深”意識。為使檢查“落地落責(zé)”,每一輪都設(shè)置了五個環(huán)節(jié):一是萬名人大代表參與身邊檢查,填寫反饋電子檢查單;二是市人大常委會匯總檢查情況,形成問題清單,交各區(qū)人大督辦;三是各區(qū)政府推進(jìn)解決代表檢查反饋的問題;四是市人大常委會執(zhí)法檢查組抽查問題推進(jìn)解決情況;五是召開督辦會聽取各區(qū)工作推進(jìn)和問題清單解決落實(shí)情況。五個環(huán)節(jié),環(huán)環(huán)相扣,滾動前行,生動體現(xiàn)了人大的“求深”意識。人大監(jiān)督就好比打一口井,萬名人大代表鍥而不舍、持之以恒,必將品嘗到甘甜井水,如期實(shí)現(xiàn)“兩條例”邊實(shí)施、邊檢查、邊反饋、邊改進(jìn)的良性循環(huán)。
銳意探索,彰顯“求新”意識。2019年8月以來,北京市為做好《北京市生活垃圾管理條例》修訂工作,成功地開展了“萬名代表下基層全民參與修條例”活動,有效促進(jìn)了立法質(zhì)量提升,受到社會各界好評。實(shí)踐發(fā)展永無止境,人大監(jiān)督需要創(chuàng)新。尤其是在常態(tài)化疫情防控背景下,如何充分發(fā)揮代表主體作用,提高監(jiān)督實(shí)效?這是各級人大常委會正努力破解的重要課題。北京市人大常委會勇于打破常規(guī),繼續(xù)探索創(chuàng)新,組織萬名人大代表聯(lián)動下基層,參與“三邊”檢查,并依托網(wǎng)絡(luò)平臺,運(yùn)用現(xiàn)代科技手段為人大監(jiān)督賦能。行動中,代表只要掃描二維碼,輸入手機(jī)號,便可看到“檢查反饋單”,可隨時隨地反映身邊的真實(shí)情況,不僅能節(jié)約監(jiān)督資源,也能有效提高“三邊”檢查的質(zhì)效。
萬名人大代表參與“兩條例”實(shí)施情況檢查的大幕已拉開,人大監(jiān)督號角再次吹響。相信在北京市人大常委會的精心組織下,三級人大代表定能依法行使職權(quán),交上令人民滿意的“履職答卷”,形成人大執(zhí)法檢查“北京樣本”,為其他地方人大監(jiān)督提供可復(fù)制、可借鑒經(jīng)驗(yàn)。