[摘要]當(dāng)前電力體制改革已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)是電力體制改革深化的核心環(huán)節(jié)。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)下市場(chǎng)交易體系和價(jià)格體系必將發(fā)生巨大變化，文章針對(duì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)堆電網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)管理影響效應(yīng)和電網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行研究。

[關(guān)鍵詞]電力現(xiàn)貨市場(chǎng);影響效應(yīng);策略分析

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.26.

為加快推進(jìn)電力體制改革深化進(jìn)程，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布9號(hào)文宣告了新一輪電力體制改革的開(kāi)始意見(jiàn)，其配套文件中提出構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局相繼發(fā)布了《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則（暫行）》和《關(guān)于開(kāi)展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，進(jìn)一步指導(dǎo)電力市場(chǎng)建設(shè)工作，并將南方（以廣東起步）、蒙西、浙江等8個(gè)地區(qū)確定為第一批電力市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家的部署，浙江、廣東、云南等省份已先后開(kāi)展了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的試點(diǎn)，并已取得突破性進(jìn)展和顯著成效。

1 ?電力現(xiàn)貨市場(chǎng)影響效應(yīng)分析

在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中，每個(gè)市場(chǎng)實(shí)體不僅要通過(guò)現(xiàn)貨交易確定的價(jià)格反映電力的實(shí)時(shí)供需狀況，而且還必須通過(guò)雙邊談判、集中競(jìng)價(jià)、掛牌交易等多種方式開(kāi)展的年、季、月及月內(nèi)、多日的交易來(lái)反映電力的實(shí)時(shí)供需狀況，從而提高電力資源的配置效率。在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)下，市場(chǎng)交易體系和價(jià)格體系必將發(fā)生巨大變化，這些變化對(duì)電網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)管理產(chǎn)生深刻影響，影響效應(yīng)主要表現(xiàn)在以下方面：

第一，增加電網(wǎng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入不確定性。電網(wǎng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)上存在以下幾個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)：（1）發(fā)電商的市場(chǎng)力風(fēng)險(xiǎn);（2）用戶(hù)欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn);（3）預(yù)測(cè)負(fù)荷不確定性的風(fēng)險(xiǎn);（4）大用戶(hù)直供風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，和其它商品市場(chǎng)相比，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)上供求變化更加頻繁。因此，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)上價(jià)格的波動(dòng)遠(yuǎn)超過(guò)其它的商品市場(chǎng)。這些因素疊加起來(lái)導(dǎo)致電網(wǎng)營(yíng)業(yè)收入存在巨大的不確定性。

第二，降低電網(wǎng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收益率。根據(jù)《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》，建立優(yōu)先發(fā)電制度以確保清潔能源發(fā)電和規(guī)范發(fā)電在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)上優(yōu)先上網(wǎng)。電網(wǎng)公司購(gòu)買(mǎi)優(yōu)先發(fā)電廠生產(chǎn)電力的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格可能會(huì)高于公司原統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)模式下的平均購(gòu)買(mǎi)價(jià)格。加上近兩年來(lái)中央要求工商業(yè)電價(jià)持續(xù)下降，預(yù)計(jì)未來(lái)公司的供銷(xiāo)價(jià)差將進(jìn)一步縮小。電網(wǎng)購(gòu)銷(xiāo)價(jià)差空間的進(jìn)一步和成本的變化將大大壓縮電網(wǎng)的利潤(rùn)，降低電網(wǎng)的收益率。

第三，挑戰(zhàn)電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)模式。在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)上，對(duì)于電力直接交易，電網(wǎng)在提供正常的輸電服務(wù)以外，還需要提供二大類(lèi)服務(wù)：直接服務(wù)和間接服務(wù)。直接服務(wù)主要包括實(shí)施電力平衡、輔助服務(wù)和阻塞管理等方面;間接服務(wù)包括電費(fèi)結(jié)算等服務(wù)。在直接電力交易的情況下，電力平衡、輔助服務(wù)和阻塞管理服務(wù)仍然存在。目前電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中，依然由電網(wǎng)主導(dǎo);當(dāng)參與市場(chǎng)的電力用戶(hù)的總規(guī)模很小時(shí)，對(duì)整個(gè)電網(wǎng)的影響不是很大;但是當(dāng)參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的規(guī)模變得相對(duì)較大時(shí)，以上服務(wù)將挑戰(zhàn)現(xiàn)有的電網(wǎng)業(yè)務(wù)模式，電網(wǎng)需要適應(yīng)性調(diào)整其業(yè)務(wù)模型，并建立一種針對(duì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)模的電力平衡、輔助服務(wù)和阻塞管理等服務(wù)。

第四，增加電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。在傳統(tǒng)模式下，電網(wǎng)承擔(dān)著電網(wǎng)全部運(yùn)行安全的責(zé)任。在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境下，由于電網(wǎng)公司提供的是電力傳輸服務(wù)，而電力供應(yīng)涉及到供電方、電網(wǎng)公司以及用電方。電網(wǎng)的安全運(yùn)行涉及電網(wǎng)的調(diào)度運(yùn)行和安全控制、電網(wǎng)的規(guī)劃和電廠與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)等多個(gè)方面。這導(dǎo)致整個(gè)電網(wǎng)運(yùn)行安全責(zé)任的邊界存在一定的模糊性。市場(chǎng)交易體系和交易規(guī)則的變化，對(duì)于電力市場(chǎng)參與者行動(dòng)目標(biāo)和商業(yè)利益有深刻影響，然而新的交易方式下電力系統(tǒng)的物理屬性和技術(shù)功能沒(méi)有變化，伴隨多主體的進(jìn)入和交易復(fù)雜化，電力系統(tǒng)運(yùn)行的安全性和可靠性降低。 在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)環(huán)境中，安全或可靠性事故不僅會(huì)導(dǎo)致大規(guī)模停電，而且還會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益損失，并且無(wú)法保證電力市場(chǎng)交易的實(shí)現(xiàn)。

2 ?電網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略研究

為了消除電力現(xiàn)貨市場(chǎng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)帶來(lái)的不利影響，更好地促進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)化資源有效配置，電網(wǎng)企業(yè)需要采取恰當(dāng)應(yīng)對(duì)策略。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)中交易性質(zhì)視角來(lái)看，不管在以前的運(yùn)行模式下，還是在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)環(huán)境中，電網(wǎng)公司提供的所有服務(wù)可以分為二大類(lèi)：可以交易的業(yè)務(wù)稱(chēng)為“市場(chǎng)業(yè)務(wù)”;不可以交易的業(yè)務(wù)稱(chēng)為“公益業(yè)務(wù)”。

如表1可知，（1）市場(chǎng)業(yè)務(wù)，從交易的成本大小來(lái)劃分：交易成本非常低，稱(chēng)為“市場(chǎng)一類(lèi)”，比如電能傳輸服務(wù)、售電服務(wù);（2）交易成本較高，稱(chēng)為“市場(chǎng)二類(lèi)”，比如阻塞服務(wù)，輔助市場(chǎng)服務(wù)。（3）公益一類(lèi)，即完全不能或不宜由市場(chǎng)配置的業(yè)務(wù)，面向社會(huì)提供基本公益服務(wù)或僅為社會(huì)提供支持保障;如，搶險(xiǎn)救災(zāi)電力需求的電網(wǎng)服務(wù)、各種保障供電服務(wù)、臨時(shí)性供電服務(wù)（比如，G20、大型會(huì)議、體育活動(dòng)需要的供電服務(wù)）。（4）公益二類(lèi)，市場(chǎng)價(jià)格低于提供電力服務(wù)成本的業(yè)務(wù);如現(xiàn)在政府價(jià)格管制下的居民低電價(jià)，醫(yī)院、學(xué)校以及邊遠(yuǎn)地區(qū)、承擔(dān)社會(huì)公平職責(zé)方面的供電服務(wù)、低收入家庭的供電服務(wù)等。

本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角定義的市場(chǎng)業(yè)務(wù)和公益業(yè)務(wù)，其具體內(nèi)涵包括：公益業(yè)務(wù)主要涉及電網(wǎng)主業(yè)輸配電業(yè)務(wù)。由于輸配電業(yè)務(wù)監(jiān)管收入核定以準(zhǔn)許成本加合理收益為基準(zhǔn)，作為電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的電網(wǎng)企業(yè)參與電力行業(yè)，其監(jiān)管業(yè)務(wù)的未來(lái)發(fā)展應(yīng)基于滿(mǎn)足監(jiān)管要求、滿(mǎn)足社會(huì)電力輸配需求，推動(dòng)電網(wǎng)向智能高效、安全可靠以及環(huán)保綠色的方向提升。市場(chǎng)業(yè)務(wù)，即完全放開(kāi)市場(chǎng)主體和商品價(jià)格的業(yè)務(wù)，例如電力銷(xiāo)售和其他面向市場(chǎng)的業(yè)務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)是在滿(mǎn)足有保證的服務(wù)和普遍服務(wù)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大以市場(chǎng)為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足以市場(chǎng)為導(dǎo)向的客戶(hù)和企業(yè)發(fā)展的需求。

相應(yīng)地，電網(wǎng)公司的未來(lái)業(yè)務(wù)收入也應(yīng)包括監(jiān)管收入和市場(chǎng)收入。 由于監(jiān)管業(yè)務(wù)受到嚴(yán)格的監(jiān)督和核查，監(jiān)管目標(biāo)在于通過(guò)成本監(jiān)審和收入準(zhǔn)許以反映電力傳輸和分配成本，而不在于國(guó)有資產(chǎn)增值和增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，在將來(lái)電網(wǎng)公司需要考慮擴(kuò)展其競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)并尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)下，電網(wǎng)應(yīng)該圍繞建設(shè)一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、統(tǒng)籌兼顧新時(shí)期綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)布局，采取延展化、縱深化的二維業(yè)務(wù)應(yīng)對(duì)策略構(gòu)建，促使電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)向更加以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以技術(shù)為驅(qū)動(dòng)的綜合能源服務(wù)企業(yè)。在此業(yè)務(wù)構(gòu)建策略下，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，鞏固和加強(qiáng)輸配電主業(yè)，深挖成本效率潛力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理精益化轉(zhuǎn)變，保持市場(chǎng)份額的穩(wěn)定增長(zhǎng)。延展開(kāi)拓策略是指，電網(wǎng)公司要實(shí)施能源互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)，利用平臺(tái)和集線(xiàn)器優(yōu)勢(shì)實(shí)施積極的戰(zhàn)略，響應(yīng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的發(fā)展要求，注重市場(chǎng)化業(yè)務(wù)的布局和發(fā)展。擴(kuò)展業(yè)務(wù)，并致力于在新能源互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)下成為市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者，實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。

為了實(shí)現(xiàn)延展化、縱深化的二維業(yè)務(wù)應(yīng)對(duì)策略，電網(wǎng)公司的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)模式必須進(jìn)行實(shí)質(zhì)性變革，電網(wǎng)業(yè)務(wù)體系的優(yōu)化設(shè)計(jì)應(yīng)匹配企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源和核心能力，充分利用客戶(hù)關(guān)系和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，著眼于各種形式的電力服務(wù)產(chǎn)品，逐步向其他能源類(lèi)別拓展，從單一的電能供應(yīng)服務(wù)商向綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)型，尋求多源利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

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[作者簡(jiǎn)介]高峰（1981—），男，漢族，山西人，高級(jí)會(huì)計(jì)師，碩士研究生，國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司，研究方向：電價(jià)改革和電力市場(chǎng)建設(shè)。