蔣筱青

“對(duì)我來說，政法委員是新崗位?！?019年11月，童曉東擔(dān)任自貢市榮縣雙石鎮(zhèn)政法委員，“專職專責(zé)”開展基層政法工作，他深感責(zé)任重大。“對(duì)基層來說，政法委員是一股新力量。”內(nèi)江市資中縣委政法委書記付根平說，基層干部對(duì)這項(xiàng)改革期待已久。

去年1月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織配備政法委員”被明文提出。截至8月底，全省已配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員2698名，占已完成行政區(qū)劃調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)量的95.3%。那么，這些“新委員”給基層帶來了哪些新變化呢？

? 基層政法工作由“兼”到“?！?/p>

9月9日的內(nèi)江，秋意漸濃。資中縣水南鎮(zhèn)政法委員黃群莉在辦公室忙碌。黃群莉原為水南鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管工作“多而雜”。擔(dān)任政法委員后，綜治維穩(wěn)、矛盾糾紛化解等基層政法工作中，到處是她的身影。她說：“工作聚焦了，效率也提高了。”

“原來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員分管基層政法工作，精力有限，力度不大，容易產(chǎn)生基層政法工作底座不牢的問題?！眱?nèi)江市委政法委常務(wù)副書記李若木介紹，內(nèi)江市采取“單獨(dú)設(shè)編”的方式，為全市83個(gè)鎮(zhèn)（街道）配備政法委員，專人專事，推動(dòng)“黨管政法工作”向基層延伸，確?！包h管政法工作”在基層落實(shí)。

以往政法工作在基層推進(jìn)不力，政法系統(tǒng)干部深有體會(huì)?！胺止芑鶎诱üぷ鞯泥l(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員兼職不固定，工作部署容易出現(xiàn)斷檔脫節(jié)問題?！备陡秸f，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備政法委員，解決了縣委政法委“對(duì)下找不到人”的難題。

內(nèi)江市堅(jiān)持政法委員“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)黨委政法委員會(huì)指導(dǎo)下開展工作”原則，明確了政法委員承擔(dān)綜治維穩(wěn)、矛盾糾紛化解、基層平安創(chuàng)建等六項(xiàng)職責(zé)，并制定了政法委員向縣委政法委述職等制度，督促政法委員履職盡責(zé)。

自貢市配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員后，同樣打破了基層政法工作“一人兼管”的局限，專人專管、職責(zé)明確，讓政法委員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法工作更加名正言順。同時(shí)，自貢市將政法委員履職情況納入?yún)^(qū)（縣）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安建設(shè)考評(píng)內(nèi)容，壓緊壓實(shí)責(zé)任。

值得一提的是，自貢市還建立了“信息直報(bào)”制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員可以根據(jù)工作需要，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織同意后，將重大事項(xiàng)在報(bào)告區(qū)（縣）黨委政法委的同時(shí)，直接報(bào)送市委政法委。

? 基層政法力量由“散”到“聚”

9月8日上午9點(diǎn)，自貢市沿灘區(qū)衛(wèi)坪街道政法委員林源正組織召開街道政法工作調(diào)度會(huì)。街道派出所、司法所、人民法庭等基層政法力量紛紛參與。從“溝通少”“不熟悉”到“信息共享”“協(xié)同工作”，大家感到“工作量下降了，工作效率提高了”。

自貢市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員上任后，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展政法工作，支持和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法單位依法行使職權(quán)并協(xié)調(diào)相關(guān)事項(xiàng)，深化網(wǎng)格化管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)綜治中心等實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行。

自貢市委政法委常務(wù)副書記楊兵表示：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備政法委員后，形成了基層政法隊(duì)伍有人帶、基層政法工作有人統(tǒng)、工作難題有人協(xié)調(diào)的良好局面，工作從‘被動(dòng)接招轉(zhuǎn)向‘主動(dòng)思考。”

蔡家堰村是榮縣雙石鎮(zhèn)的“明星村”，發(fā)展了魚、柑橘、旅游三大產(chǎn)業(yè)。但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。蔡家堰村黨委書記曹顯利說：“2016年起，榮縣某苗木公司拖欠63戶村民土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，村上能力有限，我們求助了政法委員予以協(xié)調(diào)?！?/p>

讓63戶村民沒想到的是，在政法委員童曉東的協(xié)調(diào)下，雙石鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)和鎮(zhèn)人民法庭一起，于今年5月化解了這起農(nóng)戶群體性土地流轉(zhuǎn)合同糾紛。最終，63戶村民領(lǐng)到被拖欠的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)及違約金共10萬余元。

在內(nèi)江市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)有社會(huì)治理辦、綜治中心、派出所、司法所、人民法庭，實(shí)現(xiàn)基層政法工作“有場(chǎng)所、有機(jī)構(gòu)、有人辦事”。

資中縣球溪鎮(zhèn)政法委員宋道銳說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，球溪鎮(zhèn)有6萬余人，我們根據(jù)實(shí)際情況列出‘重點(diǎn)工作清單，防止‘眉毛胡子一把抓。此外，我們建起了‘政法工作群，與‘兩所一庭等及時(shí)溝通工作，增強(qiáng)了基層政法凝聚力?！?/p>

? 基層干群關(guān)系更加緊密

“法律對(duì)見義勇為者有保障嗎？”“公證遺囑的效力優(yōu)先嗎？”7月2日，自貢市律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)帥剛正在解讀《中華人民共和國民法典》熱點(diǎn)問題。

“以案說法”“以例說法”讓學(xué)員們收獲滿滿。榮縣鐵廠鎮(zhèn)政法委員祁思越說：“去年10月剛剛當(dāng)上政法委員時(shí)，我對(duì)政法委員是什么、做什么，很茫然。陸續(xù)參加各種培訓(xùn)后，就不那么惶恐了。”

內(nèi)江市將政法委員納入全市培訓(xùn)計(jì)劃，首期培訓(xùn)班于今年6月在市委黨校舉行，全市83名政法委員全員參訓(xùn)。自貢市組織開展征文比賽，給政法委員搭建交流平臺(tái)。

曾和超是自貢市富順縣首批政法委員，被派遣到邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)福善鎮(zhèn)。福善鎮(zhèn)部分村民“信訪不信法”，曾和超深入了解后，得知原因主要在于村民反映的問題鎮(zhèn)村解決不了或解決不及時(shí)。

于是，曾和超帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法力量在提高業(yè)務(wù)能力、提升辦事效率等方面狠下功夫，及時(shí)解決村上垃圾清運(yùn)效率低等群眾訴求。曾和超說：“如今，群眾和我們更加親密了。通過引導(dǎo)群眾學(xué)法、用法、守法，村民思想觀念正在轉(zhuǎn)變?！?/p>

同樣的變化也發(fā)生在內(nèi)江隆昌市龍市鎮(zhèn)?！安慌氯罕娨庖姸?，就怕群眾問題長(zhǎng)久拖?！饼埵墟?zhèn)政法委員李春強(qiáng)介紹，以前工作被動(dòng)，“小事變大，大事變炸”時(shí)有發(fā)生。龍市鎮(zhèn)設(shè)立“群眾議政”制度后，“議題由群眾提出，過程請(qǐng)群眾參與，結(jié)果請(qǐng)群眾評(píng)議”，解決了不少安全維穩(wěn)、矛盾糾紛等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“干群一家親”。（責(zé)編/馮雅可）