周盼?楊文娟?舒小鈴

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員制度經(jīng)過一年多的實(shí)踐，目前，四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員隊(duì)伍建設(shè)總體情況如何？各地是如何有效推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員制度落地落實(shí)的？鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員制度建立后取得的成效有哪些？帶著這些問題，本刊記者專訪了四川省委常委、政法委書記鄧勇。

? 把黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)延伸拓展到基層一線

記者：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備政法委員制度的建立對(duì)基層政法工作的開展具有哪些現(xiàn)實(shí)意義？

鄧勇：《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》和我省貫徹實(shí)施細(xì)則均對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織配備政法委員作出明確規(guī)定，這是黨管政法工作向基層延伸的重大制度安排，是政法領(lǐng)域全面深化改革的重大舉措。在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員在基層社會(huì)治理中的重要作用，經(jīng)過一年多的實(shí)踐檢驗(yàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員制度的落實(shí)有三個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)意義。

一是有利于落實(shí)黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立政法委員，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，旗幟鮮明傳導(dǎo)了把黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)延伸拓展到基層一線的政治導(dǎo)向，鮮明傳遞了重政法、強(qiáng)政法、抓政法的工作導(dǎo)向。制度執(zhí)行以來，各方面反映，“黨管政法”責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織更加重視政法工作，黨委會(huì)研究政法工作的頻率次數(shù)明顯增多，上級(jí)黨委政法委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法工作的領(lǐng)導(dǎo)管理力度也明顯加大。

二是有利于基層政法力量的統(tǒng)籌整合。通過設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員，進(jìn)一步完善了政法工作基層組織架構(gòu)。政法委員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩所一庭”、綜治中心等基層政法單位，強(qiáng)化了組織保障，有效推動(dòng)了基層維穩(wěn)、綜治、執(zhí)法司法等力量資源整合，對(duì)于推動(dòng)形成工作合力具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

三是有利于踐行政法工作的為民宗旨。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員制度，有效解決了政法工作的“最后一公里”問題。比如，大批新任政法委員上任后，積極投身抗疫斗爭(zhēng)，充分發(fā)揮基層政法工作前線指揮員、火線戰(zhàn)斗員、一線聯(lián)絡(luò)員作用。在平常工作中，大力調(diào)處解決關(guān)系到群眾切身利益的問題，使群眾的幸福感、安全感、獲得感穩(wěn)步提升。

? 融入全省重大改革 加快配優(yōu)建強(qiáng)

政法委員隊(duì)伍

記者：在推動(dòng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員制度上四川做了哪些工作？目前隊(duì)伍建設(shè)情況如何？

鄧勇：省委高度重視政法隊(duì)伍建設(shè)，彭清華書記主持召開省委常委會(huì)，研究審定《四川省貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例>實(shí)施細(xì)則》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員配備要求及主要職責(zé)任務(wù)。省委將配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革總體方案，明確在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)限額內(nèi)配備，在改革工作中同步推進(jìn)落實(shí)。各級(jí)黨委深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》和省委有關(guān)部署要求，各地黨委組織部門、政法部門著眼選優(yōu)配強(qiáng)用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員這支新隊(duì)伍，堅(jiān)持“選、育、用、管”同時(shí)發(fā)力，有效推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員制度在四川落地生根。

省委政法委作為牽頭部門積極與省委組織部、省委編辦等部門溝通協(xié)調(diào)，研究解決配備過程中遇到的問題，及時(shí)加大政策指導(dǎo)。各市（州）黨委政法委書記靠前指揮，主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)，向各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)交任務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落地。

從全省面上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員這支隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)中青年占比93%，具備大學(xué)及以上學(xué)歷占比72.9%，具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）多崗位工作經(jīng)歷的占比94.5%?？傮w上看，一批政治堅(jiān)定、年富力強(qiáng)、文化程度較高、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員崗位，為基層政法工作注入了新鮮血液。

? 做好教育培訓(xùn)“后半篇文章”提升

政法委員履職能力

記者：基層政法工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員盡快進(jìn)入角色、盡快熟悉工作、盡快發(fā)揮作用，積極履職盡責(zé)，四川是怎么做的？

鄧勇：在深入基層調(diào)研的基礎(chǔ)上，印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員職責(zé)任務(wù)規(guī)定，明確了9項(xiàng)主要職責(zé)任務(wù)，理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員與縣級(jí)黨委政法委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織、政法各派駐機(jī)構(gòu)之間的工作關(guān)系，并就業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督問責(zé)兩方面提出要求。按照中央政法委有關(guān)要求，我們堅(jiān)持鑄魂與提能同步、嚴(yán)管與厚愛并重，跟進(jìn)做好教育培訓(xùn)“后半篇文章”，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員履職“基本功”。

一是堅(jiān)持思想政治引領(lǐng)。省委政法委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員隊(duì)伍建設(shè)的通知》、《四川省政法干警政治輪訓(xùn)實(shí)施辦法（試行）》，明確要求把政治建設(shè)擺在首位，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員納入各地政法干警政治輪訓(xùn)范圍，教育引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二是加大政治輪訓(xùn)力度。一方面，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員工作地點(diǎn)分散實(shí)際，我省按照以市（州）為單位，縣（市、區(qū)）為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員集中輪訓(xùn)模式，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員納入本地區(qū)黨校培訓(xùn)對(duì)象。目前，75%的市（州）開展了輪訓(xùn)工作，其他市（州）將在年內(nèi)全部完成。另一方面，堅(jiān)持在工作實(shí)踐中檢驗(yàn)隊(duì)伍、提升隊(duì)伍，各地采取組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員到縣級(jí)政法機(jī)關(guān)掛職鍛煉、參與重大穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患化解等方式，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員實(shí)戰(zhàn)能力。

三是健全完善制度機(jī)制。一方面，著眼保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員依法有效履職，加快健全完善基層政法工作運(yùn)行機(jī)制。指導(dǎo)推動(dòng)市、縣黨委政法委建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員“職責(zé)清單、權(quán)力清單”，進(jìn)一步明確政法委員在推進(jìn)基層平安建設(shè)、法治建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、統(tǒng)籌基層政法單位黨建隊(duì)建等方面的職能權(quán)責(zé)。另一方面，全面加強(qiáng)基層網(wǎng)格員、調(diào)解員、社治專干、社（村）輔警等力量建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，完善推廣“一村一輔警”等工作機(jī)制，切實(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員做好基層政法工作提供有力保障和支撐。

在整個(gè)工作中，我們注重鼓勵(lì)各地發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，總結(jié)推廣了成都、德陽(yáng)、眉山等地探索創(chuàng)設(shè)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層政法單位聯(lián)席會(huì)議制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員列席縣級(jí)黨委政法委全委會(huì)制度》等一批制度創(chuàng)新成果，為各地健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員工作運(yùn)行機(jī)制提供了示范樣板。（責(zé)編/余娜）