許亞嵐

作為2020年服貿(mào)會的重頭戲，服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展新趨勢高峰論壇、跨國公司視角下的服務(wù)貿(mào)易便利化高峰論壇、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢和前沿高峰論壇和世界旅游合作與發(fā)展大會等四場高峰論壇聚焦行業(yè)熱點話題，引領(lǐng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢。

共克時艱減少服務(wù)貿(mào)易壁壘

在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會“服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展新趨勢高峰論壇”上，多位專家學(xué)者就服務(wù)貿(mào)易的新發(fā)展、新趨勢等熱點問題發(fā)表真知灼見。

商務(wù)部副部長王炳南指出，新形勢下服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展呈現(xiàn)出三大特點。一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的新動力，二是服務(wù)貿(mào)易成為國際貿(mào)易的新引擎，三是服務(wù)貿(mào)易成為國際合作的新熱點。

國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂表示，五大利好因素將助力中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入快速發(fā)展期。一是黨中央、國務(wù)院高度重視，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展確立了基本方向和工作重點;二是中國開放力度不斷加大，服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，為服務(wù)貿(mào)易提供了肥沃土壤和增長源泉;三是中國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點持續(xù)擴(kuò)圍深化，為服務(wù)貿(mào)易提供了發(fā)展平臺和改革突破口;四是中國人力資本優(yōu)勢加快顯現(xiàn)、消費市場集中升級，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐，創(chuàng)造了廣闊空間;五是新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。

我國是服務(wù)貿(mào)易大國，總量排世界第二，但逆差較大、服務(wù)貿(mào)易競爭力不強(qiáng)的問題還十分明顯。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)認(rèn)為，發(fā)展中國的服務(wù)貿(mào)易，增強(qiáng)中國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力，要處理好五對關(guān)系。一是處理好服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口與出口的關(guān)系，二是處理好中國制造與中國服務(wù)的關(guān)系，三是處理好對外開放與對內(nèi)改革的關(guān)系，四是處理好開放發(fā)展與風(fēng)險防范的關(guān)系，五是處理好自身做大做強(qiáng)和對外互利共盈的關(guān)系。

“減少服務(wù)貿(mào)易壁壘，在當(dāng)前備受挑戰(zhàn)的全球格局之下至關(guān)重要?！苯?jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織副秘書長烏爾里克·韋斯特蓋德·努德森稱，減少服務(wù)貿(mào)易壁壘包括需要有更加公開、透明和具有競爭性的服務(wù)市場，以及支持這樣服務(wù)市場發(fā)展的政策。在本次新冠疫情危機(jī)之前，服務(wù)貿(mào)易的壁壘就已經(jīng)抬頭。當(dāng)下，各個國家的政府為了應(yīng)對新冠疫情所采取的措施對于服務(wù)貿(mào)易和投資產(chǎn)生了影響。盡管這些措施對于控制疫情并減少經(jīng)濟(jì)下行是必要的，但是需要每個國家的政策是透明的、非歧視的并且是有時效性的。

“數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，是未來服務(wù)貿(mào)易最有前途的一部分?！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院院長江小涓表示，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易作為推動全球化的新動力，它會使商品貿(mào)易中的服務(wù)含量迅速增加，全球價值鏈中的服務(wù)部分迅速增加;使不可貿(mào)易的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榭少Q(mào)易的數(shù)字服務(wù)業(yè);它能創(chuàng)造出更多新的全球化的服務(wù)形態(tài)，這些服務(wù)形態(tài)在沒有數(shù)字技術(shù)的時候是不存在的?！斑^去的40年，我們的制造業(yè)得益于全球化，成為全球有競爭力的產(chǎn)業(yè)。今后我們的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易一定是全球最具競爭力的產(chǎn)業(yè)?！?h3>讓更多跨國公司把中國作為投資的熱土

在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會“跨國公司視角下的服務(wù)貿(mào)易便利化高峰論壇”上，與會專家對開放下的跨國貿(mào)易進(jìn)行了熱烈的討論。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)表示，中國經(jīng)濟(jì)正處在發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期?！爸袊苿臃?wù)業(yè)擴(kuò)大開放和服務(wù)貿(mào)易便利化將重點推進(jìn)四個方面的改革。第一，進(jìn)一步完善負(fù)面清單管理制度;第二，完善外資準(zhǔn)入前后的國民待遇制度;第三，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)高水平開放的法治保障;第四，健全與負(fù)面清單管理模式相配套的事中事后監(jiān)管制度?！?/p>

跨國公司作為中外服務(wù)貿(mào)易合作的重要參與者、見證者、受益者，在中外服務(wù)貿(mào)易合作中發(fā)揮著獨特作用，是連接中國與世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要橋梁。

從跨國公司的視角看服務(wù)貿(mào)易，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲認(rèn)為，要創(chuàng)造中國服務(wù)貿(mào)易新優(yōu)勢，使全球更多的跨國公司把中國作為投資的熱土，需要從四個方面發(fā)力：第一，建立競爭政策的基礎(chǔ)性地位。第二，消除數(shù)字鴻溝。第三，減少服務(wù)貿(mào)易的要素流動“邊境上”和“邊境后”的壁壘。第四，推動數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。

“展望未來，中國經(jīng)濟(jì)長期向好，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會更加緊密，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場?！敝袊Q(mào)易促進(jìn)委員會會長高燕表示，中國逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，將為境內(nèi)外服務(wù)提供者創(chuàng)造更廣闊的市場空間。

推動疫情影響下全球旅游的國際合作

在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會“世界旅游合作與發(fā)展大會”上，多位專家對旅游行業(yè)的發(fā)展問題給出了寶貴意見。

新冠肺炎疫情給全球旅游帶來巨大變化。世界旅游城市聯(lián)合會理事會執(zhí)行副主席、北京市副市長王紅表示，新冠肺炎疫情改變了世界旅游發(fā)展的走向，改變了世界旅游的出行方式，也改變了世界旅游的管理模式。

“實現(xiàn)全球旅游復(fù)蘇發(fā)展具有重要意義?！蓖跫t稱，旅游復(fù)蘇是實現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要標(biāo)志，是維護(hù)社會安全穩(wěn)定的有力支撐，是鞏固疫情防控成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！爸貑⑷蚵糜伟l(fā)展必須充分考慮抗擊疫情的長期性。第一，堅持生命優(yōu)先，實現(xiàn)疫情防控與旅游重啟雙輪驅(qū)動;第二，加強(qiáng)國際合作，共同抵御新冠肺炎疫情對全球旅游的巨大沖擊;第三，強(qiáng)化政策支持，支持世界旅游服務(wù)體系基本完整?！?/p>

“旅游業(yè)是富有韌性的綜合性產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模疫情的發(fā)生往往會引發(fā)旅游消費和旅游服務(wù)的重大變革。”在世界旅游城市聯(lián)合會理事會主席、北京市市長陳吉寧看來，新冠肺炎疫情沒有改變?nèi)藗儗β糜蔚臒釔?，反而催生了分散化、個性化、定制化、預(yù)約化的旅游新模式，為旅游業(yè)重啟和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇打開新的機(jī)遇之門。

中國文化和旅游部部長胡和平提議，第一，政府應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌，重點幫扶。建議各國政府加強(qiáng)頂層設(shè)計，統(tǒng)籌利用各部門的資源推出綜合性舉措，幫助旅游企業(yè)渡過難關(guān)。第二，企業(yè)應(yīng)危中求機(jī)，蓄力儲能。企業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)的核心力量，在危機(jī)中應(yīng)當(dāng)主動作為，做到于危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。第三，游客應(yīng)轉(zhuǎn)變理念，健康出游。倡導(dǎo)中外游客樹立科學(xué)旅游的理念，讓安全出游、綠色出游、文明出游成為行動自覺。

當(dāng)前，全球疫情防控形勢依然存在很大的不確定性，如何處理好疫情防控與旅游重啟迫切需要各國政府、旅游企業(yè)、旅游組織等旅游從業(yè)者在一些重大問題上形成共識，為世界旅游重啟繁榮注入更多新的力量。

世界旅游城市聯(lián)合會秘書長、北京市文化和旅游局局長陳冬表示，我們應(yīng)把握疫情影響下旅游復(fù)蘇的總體態(tài)勢，營造疫情影響下的旅游投資的良好環(huán)境，推動疫情影響下全球旅游的國際合作。

“中國非常成功地向世界展示了如何利用線上旅游、云端展覽等現(xiàn)代化技術(shù)來提供無接觸的服務(wù)，成功地推動了旅游業(yè)的發(fā)展?！鄙虾：献鹘M織副秘書長卓農(nóng)·謝拉利認(rèn)為，這些創(chuàng)新可以改善各國的旅游環(huán)境，提高旅游設(shè)施的整體發(fā)展水平。

數(shù)字服務(wù)貿(mào)易是未來最有前途的一部分

盡管疫情影響了人員跨境交流，但數(shù)據(jù)以及基于數(shù)據(jù)的服務(wù)顯示出了更大優(yōu)勢。2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會“數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢和前沿高峰論壇”上，與會嘉賓對數(shù)字貿(mào)易進(jìn)行了多方面分析和探討。

“當(dāng)前，我們已經(jīng)步入大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素，成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的新引擎?！惫I(yè)和信息化部部長肖亞慶指出，數(shù)據(jù)流帶動技術(shù)流、資金流、人才流等，促進(jìn)資源配置優(yōu)化和全要素生產(chǎn)力提升，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步、民生的改善和國家治理將產(chǎn)生更加深刻的影響。

全球數(shù)字貿(mào)易為數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長提供了強(qiáng)勁動力和廣泛的空間。特別是今年這場突如其來的新冠肺炎疫情極大改變了人們的生產(chǎn)、生活方式，對世界各國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與貿(mào)易增長帶來了諸多不確定因素，北京市政協(xié)主席吉林表示，數(shù)字化技術(shù)解決方案和數(shù)字貿(mào)易逐步普及，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)注入了新動能，開辟了新空間，同時也改變了尋常百姓的消費和生活習(xí)慣，推動以數(shù)字貿(mào)易為核心的數(shù)字全球化時代加速到來。

“數(shù)字化已經(jīng)成為降低疫情影響，對沖經(jīng)濟(jì)下行的希望所在、關(guān)鍵所在。”在2020年數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢和前沿高峰論壇上，中國科協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席懷進(jìn)鵬提出三個問題。

第一，為什么要發(fā)展數(shù)字貿(mào)易？當(dāng)前我們的數(shù)據(jù)量與10年前相比已經(jīng)增長了一個數(shù)量級以上，關(guān)于數(shù)據(jù)處理的能力和它對于認(rèn)知與賦能的強(qiáng)勁動力，為社會生產(chǎn)、生活甚至我們的思維方式都帶來了巨大的變化，可以說，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為貨物、資本之后最重要的貿(mào)易資源，也是可再生能源。

第二，數(shù)字貿(mào)易需要什么樣的合作？全球信任與合作是數(shù)字貿(mào)易的基石，我們需要共建數(shù)字治理體系，推動多邊區(qū)域等層面數(shù)字貿(mào)易規(guī)則協(xié)調(diào)，針對隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)安全與確權(quán)、數(shù)據(jù)法制等內(nèi)容，在數(shù)據(jù)隱私、強(qiáng)化組織建設(shè)及制度創(chuàng)新方面貢獻(xiàn)我們的智慧，推動數(shù)字文明建設(shè)，貢獻(xiàn)數(shù)字貿(mào)易成果，全球數(shù)字化進(jìn)程不能忽視傳統(tǒng)中小企業(yè)和弱勢人群，要在新的發(fā)展形勢下努力推動縮小數(shù)字鴻溝。

第三，社會組織能發(fā)揮什么作用？數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)和社會深度融合、共同演進(jìn)的產(chǎn)物，社會組織在其中扮演著不可或缺的角色，在促進(jìn)跨界融合、聚合創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新動能，營造行業(yè)生態(tài)等方面能夠發(fā)揮不可替代的作用。

盡管當(dāng)前全球還沒有對數(shù)字貿(mào)易形成統(tǒng)一的認(rèn)識，界定不盡相同，但均強(qiáng)調(diào)數(shù)字化服務(wù)和產(chǎn)品在數(shù)字貿(mào)易中的核心地位。商務(wù)部黨委成員、副部長王炳南認(rèn)為，數(shù)字貿(mào)易不同于電子商務(wù)，是采用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)并通過互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)手段為用戶交付的產(chǎn)品和服務(wù)，是以數(shù)字服務(wù)為核心，數(shù)字交付為特征的貿(mào)易新形態(tài)?！皬木唧w的領(lǐng)域看，數(shù)字貿(mào)易包括軟件、社交媒體、搜索引擎、通訊、云計算、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)服務(wù)，數(shù)字傳媒、數(shù)字娛樂、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字出版等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，以及通過數(shù)字交付的服務(wù)外包等三大類?！?/p>

翟曉汀對此文亦有貢獻(xiàn)