任章龍

摘要：現(xiàn)階段，人們的生活環(huán)境具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性和多樣性，消防事故時(shí)有發(fā)生，這意味著有關(guān)部門和人民群眾要更加重視消防安全管理。傳統(tǒng)的消防管理與現(xiàn)代社會(huì)有一定的差距，這就是為什么有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新消防管理，特別是消防管理理念，加強(qiáng)消防管理創(chuàng)新，確保消防管理。

關(guān)鍵詞：消防安全;管理創(chuàng)新

在社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的過程中，消防管理與生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，有關(guān)部門必須加強(qiáng)消防管理。在此基礎(chǔ)上，筆者從消防管理的現(xiàn)狀入手，指出其存在的不足，并提出消防監(jiān)控管理的創(chuàng)新措施。有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新消防監(jiān)督執(zhí)法，推進(jìn)公共關(guān)系和消防培訓(xùn)，加強(qiáng)公共滅火器建設(shè)，加強(qiáng)消防管理，確保社會(huì)和諧發(fā)展。

一、社會(huì)單位消防管理現(xiàn)狀及不足

雖然現(xiàn)階段國家更加重視社會(huì)單位各方面的管理，但仍存在一定的火災(zāi)隱患。一旦出現(xiàn)事故，將給單位造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，筆者分析了社會(huì)單位消防管理的現(xiàn)狀。

（一）消防法規(guī)不明確。社會(huì)大單位消防評(píng)估體系不健全，單位對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，沒有明確的規(guī)章制度政策，消防站對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)單位仍有科學(xué)有效的評(píng)價(jià)體系。因此，如果出現(xiàn)問題，消防部門很難發(fā)現(xiàn)，也不能順利進(jìn)行安全評(píng)估?！吨腥A人民共和國消防法》明確指出了“政府統(tǒng)一管理、部門依法監(jiān)督”等相關(guān)消防原則，但在落實(shí)中還存在很多不足。

（二）社會(huì)對(duì)各領(lǐng)域消防安全管理認(rèn)識(shí)不足。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是工作日監(jiān)管不嚴(yán)，很多監(jiān)控部門的員工會(huì)把日常的安全管理工作流于形式，更多的員工會(huì)采取欺詐手段應(yīng)對(duì)檢查。一旦出現(xiàn)火災(zāi)隱患，就無從下手，無力處理突發(fā)事件，這正是消防安全認(rèn)識(shí)不足、本職工作做不到位產(chǎn)生的后果。

（三）關(guān)注居民區(qū)安全，輕視礦工作業(yè)安全的情況普遍存在。事實(shí)上，廠礦火災(zāi)危險(xiǎn)性較大，化學(xué)物品和易燃易爆物品大量存在，是火災(zāi)發(fā)生的直接原因，但單位管理部門卻忽視了這一點(diǎn)。

（四）事故發(fā)生后大型社會(huì)單位對(duì)參與火災(zāi)的消防管理人員進(jìn)行了嚴(yán)厲的處罰，卻忽視了問題的補(bǔ)救方法。這不僅會(huì)導(dǎo)致消防管理人員對(duì)工作心存芥蒂，而且會(huì)延誤火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的實(shí)施。

（五）部分企事業(yè)單位人員消防意識(shí)淡薄。有的注重效率而不注重安全，消防意識(shí)淡;在消防管理方面，有的單位沒有具有消防資格的安全員，為了降低成本，消防隊(duì)員大多由其他消防隊(duì)員帶隊(duì);有的缺乏消防系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案或措施，監(jiān)控手段也不完善;有的缺乏對(duì)滅火器的更新和維護(hù)，甚至占用安全通道、銷毀滅火器材等情況也時(shí)有發(fā)生。

五是公眾消防安全意識(shí)淡薄，我國公眾消防安全意識(shí)淡薄，對(duì)火災(zāi)原因關(guān)注甚少。公眾消防安全意識(shí)薄弱的主要原因是公眾的隨機(jī)性和全民消防安全意識(shí)的缺乏。公眾對(duì)維護(hù)公共消防設(shè)施的責(zé)任和義務(wù)認(rèn)識(shí)不足，為杜絕火災(zāi)的發(fā)生，減少火災(zāi)中的人身傷害和物質(zhì)損失，有必要增強(qiáng)公眾消防安全意識(shí)和消防常識(shí)。

二、社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新策略

（一）創(chuàng)新的火災(zāi)監(jiān)控和執(zhí)法

作為負(fù)責(zé)消防工作的消防隊(duì)，應(yīng)與政府職能部門和全社會(huì)協(xié)調(diào)。消防人員在開展消防工作時(shí)，需要明確自己的職責(zé)，從消防管理的根本問題入手，貫徹最高的消防管理理念，與公共職能部門、專業(yè)部門形成聯(lián)動(dòng)。明確社會(huì)單位、人民群眾和消防隊(duì)在撲救火災(zāi)中的重要作用，確保消防管理工作的順利實(shí)施和非消防管理內(nèi)容的提供，實(shí)現(xiàn)行政資源的共享和最大化。

消防部門必須明確在消防管理中各部門的重要任務(wù)，改變傳統(tǒng)的“一刀切”的工作方式，著力加強(qiáng)消防監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范消防隊(duì)伍行為，從“整風(fēng)”到“管理型”上必須創(chuàng)新。

1.明確本單位消防安全責(zé)任

在消防方面，主要責(zé)任是單位。既要承擔(dān)消防安全主體責(zé)任，又要做好本單位的消防工作。一旦明確了單位的消防責(zé)任，消防部門必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，系統(tǒng)規(guī)劃和明確自身主要職責(zé)和其他部門及社會(huì)單位的相關(guān)職責(zé)，在消防安全管理中，尤其要積極動(dòng)員社會(huì)單位開展“自強(qiáng)”和“自我管理”，借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，組織有關(guān)部門共同分析研究，制定相應(yīng)的社會(huì)單位安全目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)社會(huì)單位消防管理規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展。

對(duì)于社會(huì)單位不能有效實(shí)施消防管理的問題，消防隊(duì)可以走集中統(tǒng)一教學(xué)的道路，配合消防部門，在實(shí)踐理念的基礎(chǔ)上，開展多層次、多渠道的培訓(xùn)和進(jìn)修，重點(diǎn)進(jìn)行管理培訓(xùn)社會(huì)單位的人員和負(fù)責(zé)人，消防管理工作的組織和可行性，以及本單位消防人員的工作重點(diǎn)和發(fā)展方法;社會(huì)單位安全部門負(fù)責(zé)人、消防室工作人員和其他專業(yè)消防管理人員的培訓(xùn)重點(diǎn)，培訓(xùn)人員的理論知識(shí)，制定相應(yīng)的消防安全評(píng)價(jià)體系，有效提高人員的消防管理能力;對(duì)于社會(huì)單位的正常員工，培訓(xùn)必須從員工的特點(diǎn)出發(fā)，宣傳普及相應(yīng)的消防常識(shí)，保持員工在緊急情況下的自救和應(yīng)急疏散能力。

2.消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新與改革

消防部門必須創(chuàng)新和改革消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，簡(jiǎn)化消防設(shè)計(jì)審查和采納程序，或者取消相互控制、協(xié)調(diào)發(fā)展的消防調(diào)查程序。實(shí)際消防監(jiān)督起訴的，由中介機(jī)構(gòu)審查消防草案;建筑質(zhì)量部門進(jìn)行消防驗(yàn)收;消防部門進(jìn)行消防監(jiān)督，特別是消防部門可以在中間組織和質(zhì)量管理部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行審核，全面、徹底地監(jiān)督檢查施工單位的日常消防管理工作，落實(shí)機(jī)械化施工單位，避免機(jī)械化施工單位的火災(zāi)隱患。同時(shí)，消防部門必須建立完善的消防安全評(píng)估體系。根據(jù)該單位日常消防管理狀況、消防設(shè)施建設(shè)狀況和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)該單位的消防管理狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并針對(duì)歷史火災(zāi)隱患提出相應(yīng)的解決方案，確保機(jī)械工程單位的消防安全。

（二）創(chuàng)新消防宣傳教育

根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)，地方政府、消防隊(duì)和社會(huì)服務(wù)部門必須實(shí)施多樣化的公共消防和教育消防措施，特別是上述部門和部門可以采取以下消防宣傳培訓(xùn)方式。

利用節(jié)日或機(jī)構(gòu)開展消防宣傳教育活動(dòng)。消防隊(duì)要充分利用“119”消防宣傳日，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展和文化傳統(tǒng)，開展具有地方特色的公共教育活動(dòng)，動(dòng)員群眾參與到消防宣傳的實(shí)際中來。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市可以建設(shè)消防博物館，向群眾展示火災(zāi)的危害，提高群眾對(duì)消防安全的重視程度，提高群眾的消防安全意識(shí)。

三、結(jié)語

最后，本文從社會(huì)單位消防管理創(chuàng)新存在的問題和對(duì)策兩個(gè)方面分析了消防管理的方法，認(rèn)為消防管理是每個(gè)社會(huì)單位都應(yīng)注意的重點(diǎn)工作。消防人員要提高安全管理意識(shí)，對(duì)消防安全管理有系統(tǒng)、深入的了解，對(duì)其他社會(huì)單位的消防現(xiàn)象進(jìn)行分析和回顧。針對(duì)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新策略提出了幾點(diǎn)方法，希望對(duì)相關(guān)人員實(shí)際工作起到作用。

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