田紅麗

近年來，鞍千礦業(yè)公司黨委針對扁平化體制下專職政工干部少、基層黨支部書記全部兼職，導(dǎo)致黨支部基礎(chǔ)工作夯實難、黨建工作措施到位難的“兩難”問題，經(jīng)過深入探索研究，建立實施了黨建工作“雙督導(dǎo)”工作制。

一、扁平化體制下黨建工作面臨的問題

鞍千公司作為具備年產(chǎn)鐵礦石1500萬噸、鐵精礦260萬噸的扁平化采選聯(lián)合企業(yè)，職工總數(shù)不足千人，管理和專業(yè)技術(shù)人員不足百人，在組織機構(gòu)和編制定員精干高效的同時，客觀上也給黨建工作帶來了一定困難。

一是黨務(wù)干部兼職多專職少，力量相對不足。在扁平化管理體制下，鞍千公司的專職黨務(wù)干部編制大幅壓縮，黨委工作室只有5名專職黨務(wù)干部，分別負責(zé)組織、宣傳、黨建、紀檢共青團等業(yè)務(wù)，而17個基層黨支部的支部書記全部由作業(yè)長兼任。專職少，兼職多，對黨建工作是一個考驗。

二是黨建工作客觀上存在“兩難”困境。在黨支部書記全部兼職工的情況下，一方面，由于生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)重、壓力大，各兼職黨支部書記深入研究支部建設(shè)精力不足，客觀上導(dǎo)致黨支部工作不深入不系統(tǒng)。另一方面，由于兼職支部書記多是行政干部出身，對支部工作不熟悉，必然會影響黨支部工作的深入開展。這就導(dǎo)致黨建工作存在“兩難”境地：一是黨支部基礎(chǔ)工作夯實難?！叭龝徽n”質(zhì)量不高，黨員的日常教育管理、職工的思想政治工作不到位。二是黨建工作措施落實難。黨委部署的工作在支部層面打折扣，影響黨組織作用的充分發(fā)揮。

二、扁平化體制下加強基層黨支部建設(shè)的應(yīng)對措施

針對扁平化管理體制下黨建工作存在的客觀困難，鞍千公司黨委進行了深入探索。2016年以來，重點采取了兩個方面的措施來加強基層黨支部建設(shè)。

一是強化基層黨支部班子建設(shè)。針對各作業(yè)區(qū)黨支部書記由作業(yè)長兼任的實際，為各黨支部選配一名高素質(zhì)的黨支部副書記，協(xié)助支部書記抓好黨支部日常基礎(chǔ)工作。目前，通過基層推薦、組織考核等方式，選配6名綜合素質(zhì)高、熱愛黨務(wù)工作人員，兼職擔(dān)任作業(yè)區(qū)黨支部副書記。

二是建立探索建立了黨建工作“雙督導(dǎo)”制。即：由鞍千公司黨委班子成員和黨群部門干部分別與基層黨支部結(jié)為聯(lián)系對子，負責(zé)督促指導(dǎo)聯(lián)系點黨支部建設(shè)，實現(xiàn)黨委班子成員和黨群干部對黨支部工作的“雙督導(dǎo)”，落實班子黨建責(zé)任和黨委“一崗雙責(zé)”，在黨建工作中發(fā)揮好“四個作用”，解決扁平化體制下黨建工作措施落實難得問題，推動基層黨支部建設(shè)晉位升級。

“四個作用”：帶動作用。通過黨委班子成員和專職黨群干部聯(lián)點抓黨支部建設(shè)，參加黨支部的組織生活會等形式，在黨建工作中發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的示范帶動作用。督促作用。通過黨委班子成員和專職黨群干部對聯(lián)系點黨支部工作的經(jīng)常性督促，保證黨支部工作的規(guī)范開展和黨委的決策部署在黨支部有效貫徹落實。指導(dǎo)作用。黨委班子成員和專職黨群干部依據(jù)黨委工作部署，對聯(lián)系點黨支部日常工作進行指導(dǎo)，提升黨支部建設(shè)水平。服務(wù)作用。黨委班子成員和專職黨群干部幫助聯(lián)系點黨支部及時解決工作中存在的問題和困難，保證黨支部工作正常開展。

三、扁平化體制下“雙督導(dǎo)”工作主要內(nèi)容及方法途徑

督導(dǎo)工作主要內(nèi)容：

1、督促指導(dǎo)聯(lián)系點黨支部貫徹落實中央和上級黨組織的決議決定。利用參加聯(lián)點黨支部的班前會、黨員大會、支部民主生活、上黨課等方式，宣講解讀政策;指導(dǎo)制定黨支部建設(shè)工作規(guī)劃，確立年度工作目標和工作措施等。

2、督促指導(dǎo)聯(lián)系點黨支部抓好日?；窘ㄔO(shè)。按照集團公司黨委加強“五個基本”要求，規(guī)范開展“三會一課”、黨內(nèi)爭先創(chuàng)優(yōu)、黨員教育管理、發(fā)展黨員工作等活動，保證黨支部基礎(chǔ)工作規(guī)范和黨員隊伍建設(shè)等制度貫徹落實。

3、督促指導(dǎo)聯(lián)系點黨支部加強支部班子建設(shè)。指導(dǎo)黨支部班子成員切實加強思想、作風(fēng)、能力建設(shè)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

4、開展調(diào)查研究。深入聯(lián)系點黨支部一線崗位調(diào)研，了解掌握黨支部建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、職工隊伍等情況，傾聽一線職工的意見和建議，幫助提出解決問題的思路和措施，做好職工的思想政治工作，確?；鶎勇毠り犖榈姆€(wěn)定。

5、督促聯(lián)點黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。對黨員干部開展黨風(fēng)廉政教育，推動全面從嚴治黨的要求落到實處。

6、對聯(lián)系點黨支部的黨建思想政治工作、精神文明建設(shè)、安全管理工作等定期督促檢查，及時向黨委報告基層黨支部相關(guān)工作情況

方法途徑：

為了使督導(dǎo)工作更具操作性和實效性，鞍千公司黨委要求黨委班子成員和專職黨群干部切實履行督導(dǎo)工作職責(zé)，做到“四個至少一次”“兩次書面評價”。即：

（1）每季度至少參加一次聯(lián)系點黨支部的政治理論學(xué)習(xí)或班前會、主題黨日等活動，了解掌握黨員的思想動態(tài)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

（2）每年至少到聯(lián)系點支部調(diào)研指導(dǎo)一次黨建工作，就黨支部日?；A(chǔ)工作及生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新、安全穩(wěn)定等方面工作進行具體指導(dǎo)，特別是要協(xié)調(diào)解決黨支部工作中存在的困難和問題。

（3）黨委班子成員每年至少到聯(lián)系點黨支部講一次黨課，推動黨員教育管理的深入有效開展。黨委書記和經(jīng)理要帶頭上黨課，對黨員進行黨的基礎(chǔ)知識、形勢任務(wù)等方面的教育。黨群部門工作人員每年至少參加一次聯(lián)系點黨支部黨課，就黨課開展情況及時進行指導(dǎo)，并向黨委反饋情況，提出建議。

（4）每年至少參加一次聯(lián)系點黨支部班子民主生活會，掌握黨支部委員的思想、工作狀況，協(xié)調(diào)黨支部委員之間的關(guān)系，指出存在的不足，提出希望和要求，及時解決班子內(nèi)部的矛盾和問題，保證黨支部班子團結(jié)有戰(zhàn)斗力。

“兩次書面評價”：黨委班子成員和專職黨群干部于每年年中和年末，要對聯(lián)系點黨支部工作情況作出兩次書面評價，作為黨委對黨支部評價考核的重要依據(jù)之一，納入黨支部書記抓黨建工作述職考核和黨內(nèi)年終總評。

四、扁平化體制下黨建工作“雙督導(dǎo)”制的效果

通過建立實施黨建工作“雙督導(dǎo)”機制，取得了明顯成效。

1、營造了高度重視黨建、全力抓好黨建的濃厚氛圍。通過建立實施黨建工作“雙督導(dǎo)”制，從鞍千公司領(lǐng)導(dǎo)班子、黨群各部門，到機關(guān)部門和作業(yè)區(qū)黨支部，均對黨建工作的重要性有了更加深刻的認識，抓黨建工作責(zé)任得到了層層落實，黨委班子成員和專職黨群干部到黨支部參加政治理論學(xué)習(xí)、講黨課、過主題黨日活動等成為常態(tài)，主管部門對各黨支部工作的檢查考核形成了制度化，黨建工作納入了考核績效考核，與黨支部班子成員的工資收入掛鉤，從上至下形成了高度重視黨建、全力抓好黨建的良好局面。

2、進一步夯實了黨支部基礎(chǔ)工作。通過黨委班子成員和專職黨群干部的雙重督促指導(dǎo)，以及各基層黨支部充分落實支部建設(shè)主體責(zé)任，黨支部“三會一課”、政治理論學(xué)習(xí)、黨員教育管理、思想政治工作、黨內(nèi)建功立業(yè)活動等支部基礎(chǔ)工作得到了規(guī)范開展，黨支部建設(shè)水平明顯提升。南采作業(yè)區(qū)黨支部、北采作業(yè)區(qū)黨支部、汽運作業(yè)區(qū)黨支部、南汽運作業(yè)區(qū)黨支部等4個黨支部晉級鞍鋼樣板黨支部行列，并在鞍鋼集團公司黨委組織部開展的“三會一課”記錄抽查中，實現(xiàn)了通報零問題。2名選聘的兼職黨支部副書記在鞍千公司和礦業(yè)公司開展的技術(shù)大練兵活動中分別奪得政工專業(yè)狀元和能手。

3、充分發(fā)揮了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，推動了生產(chǎn)經(jīng)營上臺階。以黨建工作“雙督導(dǎo)”制為推動，鞍千公司各級黨組織認真落實全面從嚴治黨要求，強化對各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)、定向作用，積極參與企業(yè)重大問題決策，深入開展共產(chǎn)黨員工程、“守初心擔(dān)使命，引領(lǐng)服務(wù)做表率”等黨內(nèi)主題實踐活動，有力推動了生產(chǎn)經(jīng)營上臺階。今年1-9月份，采剝總量完成2436萬噸，生產(chǎn)鐵礦石1033萬噸，生產(chǎn)鐵精礦214萬噸，輸出鐵精礦214萬噸，精礦品位67.55%，尾品9.61%，精礦一級率99.28%，合格率99.91%，實現(xiàn)利潤5.2億元，超利2000萬元。2016年以來，鞍千公司先后榮獲礦業(yè)公司先進單位、紅旗黨委，鞍鋼集團公司先進單位、先進黨委，鞍山市“五一”勞動獎狀，鋼鐵行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新先進單位、遼寧省優(yōu)秀基層黨組織等榮譽稱號。